Научно-мониторинговый Центр подготовил новые данные о социально-трудовых конфликтах

Автор:

Источник: fnpr.ru

Территория: РФ

В очередном информационно-аналитическом бюллетене по итогам первого квартала 2026 года, подготовленном АНО «Научно-мониторинговый Центр», содержатся сводные аналитические данные и комментарии к ним о формировании и развитии социально-трудовой обстановки в субъектах РФ с учетом влияния изменяющихся внутренних и внешних факторов.

(по материалам аналитического бюллетеня, подготовленного АНО «Научно-мониторинговый Центр» (г. Санкт-Петербург) по заказу Федерации независимых профсоюзов России). Введение. В очередном информационно-аналитическом бюллетене по итогам первого квартала 2026 года, подготовленном АНО «Научно-мониторинговый Центр» (г. Санкт-Петербург) (далее – Центр), содержатся сводные аналитические данные и комментарии к ним о формировании и развитии социально-трудовой обстановки в субъектах РФ с учетом влияния изменяющихся внутренних и внешних факторов. Анализ социально-трудовой обстановки и развития СТК проводился в ретроспективе пятилетнего отрезка времени 2022-2026 г.г. С февраля 2022 года экономика страны функционирует и развивается в условиях перенастройки в связи с проведением СВО ВС РФ на Украине. За это время недружественными государствами введено значительное количество незаконных санкций против России, что потребовало интенсивного наращивания выпуска оборонной продукции, изменения системы внешнеэкономических связей с зарубежными партнёрами и решения задач по импортозамещению. Специфическое развитие экономики в этот период на фоне обостряющихся демографических проблем вызвало дефицит квалифицированных рабочих и инженерных кадров, прежде всего в системообразующих отраслях, что оказало опосредованное влияние на формирование конфликтного потенциала в социально-трудовой сфере и на развитие трудовых отношений в целом. Сфера труда в постковидный период продолжает претерпевать значительные трансформации, в связи с несколькими факторами, из них наиболее заметными остаются: интенсивная цифровизация, широкое использованием новых форм занятости, интенсификация труда в оборонном секторе. Во второй половине 2025 года, в виду замедления темпов развития российской экономики, напряженность на рынке труда начала ослабевать и демонстрировала признаки относительной стабилизации, так как сократилась потребность предприятий в дополнительном персонале и планы большинства работодателей по найму новых работников умерились. Начиная с 2026 года в социально-трудовой сфере дополнительно оформился ряд негативных тенденций, связанных с ростом теневой занятости и скрытой безработицы, так как для минимизации рисков производственной деятельности работодатели активно начали применять новые режимы труда (сокращенные рабочие дни (недели), частичные простои, корпоративные отпуска и др.) для удержания и сохранения трудовых коллективов. Факторы, определившие формирование социально-трудовой обстановки в первом квартале В течение первого квартала 2026 года конфликтный потенциал и показатели напряженности в социально-трудовой сфере продолжали формироваться под воздействием главным образом внутренних общероссийских факторов. На рынке труда сохраняется структурный дисбаланс, вызванный высоким спросом на высококвалифицированных специалистов для системообразующих отраслей, несмотря на снижение потребности предприятий в дополнительном персонале, что привело к снижению «зарплатных предложений» в 2026 году (большинство работодателей планируют индексировать заработные платы лишь остро востребованным категориям специалистов). В условиях жёсткой денежно-кредитной политики ЦБ РФ и высокой ключевой ставки (15%) для поддержания производственных процессов и снижения издержек, которые увеличиваются по причинам роста налоговой нагрузки, цен на сырье, топливо, коммунальные услуги, логистику и аренду, основные усилия руководителей предприятий направлены на принятие мер к повышению производительности труда, формированию эффективных моделей управления бизнес-процессами, увеличению интенсивности труда и автоматизации рабочих мест. Уровень безработицы находится вблизи исторического минимума - 2,1%, при одновременном рекордном уровне занятости населения, и эта тенденция сохранится в ближайшее время. Однако низкая безработица не означает стабильности, а напротив, маскирует системный кадровый кризис, скрытую безработицу и теневую занятость (по оценке Минтруда, текущий дефицит кадров в экономике составляет 5–6 млн. работников и в дальнейшем будет возрастать). В условиях сохраняющегося дефицита кадров, но при замедляющихся темпах роста заработных плат, снижения экономических показателей и недоступности кредитных средств для многих предприятий – фактор издержек работодателей стал значимым для стабильности социально-трудовой сферы в целом. Территориальные показатели СТК По данным мониторинга и анализа сообщений о событиях, происходящих в социально-трудовой сфере страны в первом квартале 2026 года, Центром зарегистрировано 43 СТК. Наибольшее количество СТК развивалось в СЗФО и СФО (по 12 СТК, 28% от общего количества), наименьшее - ЮФО (2 СТК, 5%), СКФО – (1 СТК, 2%). СТК зафиксированы во всех федеральных округах, как и в предыдущие годы. В аналогичном периоде 2025 года «лидерами» по количеству СТК были СФО – 7 СТК (21%), ЦФО – 6 СТК (17%) и ДФО 6 СТК (17%). Общее количество зарегистрированных в текущем году СТК (43) на +26% превысило число трудовых конфликтов, по сравнению с первым кварталом 2025 года. В наблюдаемом пятилетнем цикле устойчивых тенденций по формированию социально-трудовой обстановки, резких изменений конфликтного потенциала и напряженности социально-трудовых отношений не отмечалось. Анализ распределения зарегистрированных новых и развивающихся (актуальных) СТК от месяца к месяцу демонстрировал постепенное увеличение ключевых показателей напряженности социально-трудовых отношений и конфликтного потенциала, которые выросли к окончанию квартала, увеличившись с «низкого уровня» до уровня «выше среднего», а количество наблюдаемых актуальных СТК возросло более чем в два раза. Устойчиво, от месяца к месяцу, увеличивалось количество зарегистрированных новых СТК, общее число наблюдаемых противостояний в социально-трудовой сфере, как в еженедельном разрезе, так и за весь период. В распределении СТК, в разрезе федеральных округов, в пятилетнем цикле наблюдений отмечены следующие тенденции: третий год подряд «лидером» по числу СТК становится СФО (2024 год – 14 СТК, 2025 год - 7 СТК, 2026 – 12 СТК); ЮФО и СКФО – территории, на которых социально-трудовая обстановка характеризовалась низким уровнем показателей, по сравнению с другими федеральными округами; в первом квартале количество СТК снизилось в пяти ФО, кроме СФО, СЗФО и ЮФО, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года; СФО – единственный федеральный округ, который в течение последних пяти лет регулярно входит в число наиболее конфликтных территорий; в ЦФО, за последние три года отмечено наибольшее снижение числа регистрируемых СТК (с 15 до 4), отмечается и стабилизация социально-трудовой обстановки в ПФО, который после 2024 года покинул «тройку лидеров». Распределение СТК по субъектам РФ СТК развивались на территориях 30 субъектов РФ (34% от всех субъектов РФ) (2022 – 28 субъектов (33%), 2023 – 30 субъектов (35%), 2024 – 30 субъектов (35%), 2025 – 25 субъектов (29%)). Данные по количеству и распределению СТК и другие характеристики указывают на сопоставимые показатели территориального распределения в анализируемом пятилетнем цикле. Наиболее конфликтными субъектами РФ, по количеству противостояний, стали Республика Коми и Омская область – по 3 СТК, которые в 2025 году не входили в число «лидеров». В девяти субъектах зафиксировано по 2 СТК. Масштабы СТК. По основанию масштабов распространения и включенности противоборствующих сторон и других участников (ОГВ и НО) в противостояния, наибольшее количество 29 СТК (67%) классифицированы как локальные (2022 – 14 СТК, 2023 – 14 СТК, 2024 – 11 СТК, 2025 – 11 СТК) и протекали в границах предприятия. В данных СТК противоречия были урегулированы в системе «работники-работодатель», но потребовали в отдельных случаях вмешательства надзорных ведомств по контролю за соблюдением трудового законодательства. Большая часть локальных СТК возникали из-за невыплат (задержек) заработной платы на малых и средних предприятиях, находящихся в частной собственности. 8 СТК (19% от общего количества) классифицированы как региональные (2022 – 14 СТК, 2023 – 16 СТК, 2024 – 34 СТК, 2025 – 13 СТК). 6 СТК (14%) - классифицированы как муниципальные (2022 – 7 СТК, 2023 – 6 СТК, 2024 – 10 СТК 2025 – 10 СТК). В урегулирование данных трудовых конфликтов активно вступали органы исполнительной власти муниципалитетов (мэрии городов, администрации районов). Большая часть из них происходили в отрасли Образования. В наблюдаемом периоде ни один СТК не вышел на федеральный уровень (2022 – 2 СТК, 2023 – 8 СТК, 2024 – 0 СТК, 2025 – 0 СТК). Социально-трудовая обстановка в моногородах В данных муниципальных образованиях в первом квартале 2026 года зарегистрировано 8 СТК (19% от общего числа СТК) в 4 федеральных округах (1 СТК – в моногороде 1-й категории, 6 СТК - в моногородах 2-й категории, 1 СТК - в моногороде 3-й категории). В моногородах ПФО, СКФО, ЦФО, ЮФО противостояний между работниками и работодателями не зафиксировано. Наибольшее количество СТК в моногородах зафиксировано в Республике Коми (СЗФО) – 3. Главной конфликтной отраслью стали Обрабатывающие производства (4 СТК). Отраслевые показатели СТК СТК зафиксированы в 11 отраслях экономики (2022 – 12 отраслей, 2023 – 10 отраслей, 2024 – 10 отраслей, 2025 – 12 отраслей). В первом квартале сохранялась однотипная отраслевая и территориальная характеристика источников и движущих сил СТК, как и в предыдущем году. В разрезе производственной и непроизводственной сфер экономической деятельности наиболее конфликтными стали отрасли: Обрабатывающих производств (10 СТК, 23% от общего количества), Здравоохранения (9 СТК, 21%) и Строительства (8 СТК, 19%). В аналогичном периоде прошлого года отрасль Здравоохранения занимала «лидирующую позицию» по числу СТК (6 СТК, 17% от общего количества). Указанные выше отрасли на протяжении последних пяти лет регулярно входят в число наиболее конфликтных секторов экономики, периодически меняясь местами. Причины СТК. Главными причинами СТК в первом квартале 2026 года определены: невыплаты (полные и частичные) заработной платы - 63% от общего количества СТК, сокращения работников – 16%, снижение уровня оплаты труда - 14%, невыплата надбавок (доплат, компенсаций) – 14%. Начиная с 2025 года, основными источниками значимой доли СТК стали прямые нарушения трудового законодательства по полной и своевременной оплате труда работников. Невыплаты (задержки) заработной платы трудовым коллективам стали ключевыми проблемами в хозяйственной деятельности многих предприятий, особенно в ряде системообразующих отраслей экономики. По данным Росстата, ежемесячные показатели размеров суммарной просроченной задолженности по заработным платам работников предприятий (учреждений) остаются самыми высокими за последние пять лет и поддерживаются на уровне около 2,0 млрд. рублей. Доля причины «невыплата заработной платы» сохраняется максимальной в 2026 году (63% от общего количества СТК). Доля причины «нарушение условий труда» снизилась до минимального значения (5%). Устойчивых тенденций при формировании причинности СТК в текущем году не отмечено, за исключением значительного снижения показателя по причине «нарушения условий труда» с 21% до 5%. Сохранение низких показателей по причинам «невыполнение условий действующего коллективного договора», «невыполнение условий действующего отраслевого (тарифного) соглашения», «препятствие деятельности профсоюзов со стороны работодателя» свидетельствует о высокой эффективности организации трудовых отношений через социальное партнерство. Юрисдикционная форма и длительность СТК Замедление российской экономики и проблемы хозяйственной деятельности многих предприятий на фоне устойчивого дисбаланса между спросом и предложением на высококвалифицированных работников оказало влияние не только на распределение СТК по данным основаниям, но и определило специфические, свойственные только им, характеристики и особенности протекания, продолжительности, результативности и событийной насыщенности противостояний. Возросли проблемы со своевременной выплатой заработных плат работникам вследствие чего доля СТК по праву продолжает расти (в первом квартале 2026 года увеличение с 56% до 58%). Вместе с тем, деятельность ОГВ и надзорных ведомств по контролю за соблюдением трудового законодательства на российских предприятиях и исполнением работодателями своих обязательств по своевременной оплате труда работников сохранялась эффективной, о чем свидетельствует снижение показателей средней длительности СТК (2025 год – 35 дней, 2026 – 32 дня). В течение квартала устойчивых тенденций в распределении долей СТК по праву и интересам не отмечалось (от месяца к месяцу количество СТК по праву было больше, чем по интересам). Действия работников и профсоюзов по защите трудовых прав В развитии 19 СТК (44% от общего числа) (2022 год – 28 (76%), 2023 – 21 (48%), 2024 – 40 (73%), 2025 – 18 (53%)) работники и профсоюзы, с целью защиты трудовых прав и достижения выдвинутых к работодателям требований, применяли активные формы протеста и общественно-наблюдаемые действия, или угрожали начать протестные действия. Количество активных протестных действий, угроз по их проведению в ходе СТК, снизилось на -9%, по сравнению с аналогичным периодом 2025 года; формат коллективного обращения в ОГВ и надзорные ведомства сохраняется доминирующей формой защиты трудовых прав работников на современном этапе, которая показывает свою высокую эффективность. В сложившихся внутренних и внешних условиях функционирования российской экономики, которая в текущем году демонстрирует все признаки охлаждения, более широкого проникновения в социально-трудовую сферу платформенных и нетрадиционных видов занятости (самозанятость, частичная и гибридная занятость, фриланс, дистанционная работа и др.), дефицита кадров на рынке труда, растущих зарплат, опережающих производительность труда неорганизованные работники и профсоюзы принимают прагматичные решения о необходимости применения открытых публичных акций протеста для защиты трудовых прав, принимая во внимание ограничения морального характера в части допустимости роста социальной напряженности и дестабилизации обстановки. Данная тенденция сохраняется устойчивой на протяжении наблюдаемого пятилетнего цикла. Коллективные обращения работников, несанкционированные собрания и акции протеста, в ходе которых записываются видеообращения в адрес ОГВ различных уровней с требованиями вмешательства и защиты трудовых прав, за последние несколько лет стали доминирующими формами выражения протеста и привлечения внимания других сторон социального партнёрства при широкой информационной поддержке СМИ и профсоюзных ресурсов, и активного использования социальных сетей. Отдельно обращаем внимание, что территориальные и отраслевые профсоюзы, входящие в ФНПР, как сторона социального партнерства продолжают занимать в ходе СТК конструктивную позицию, используют для урегулирования конфликтов в первую очередь переговоры, социальный диалог, и лишь в исключительных случаях прибегают к проведению публичных протестных акций. Вместе с тем, профсоюзная сторона стоит на позиции, что забастовка остаётся важным инструментом для трудовых коллективов, как эффективной формы борьбы за трудовые права. В развитии 43 СТК в первом квартале 2026 года были отмечены две протестные акции в трудовых конфликтах по праву, которые были классифицированы как забастовки неорганизованных работников с остановкой производственных процессов и выдвижением требований к работодателю выплатить задолженности по зарплате: краткосрочная однодневная забастовка водителей ООО «Автоколонна 17» (Республика Тыва, СФО) и забастовка строителей ООО «СеверПутьСтрой» в Воркуте (Республика Коми, СЗФО). В них участвовали 308 работников, расчётные потери рабочего времени в ходе забастовок составили 1988 человеко-дней. В свою очередь Росстат, по своей методике, забастовок не зарегистрировал. В 38 СТК (88% от общего количества) (2022 – 32 СТК (86%), 2023 – 36 СТК (81%), 2024 – 51 СТК (93%), 2025 – 32 СТК (94%)), для защиты трудовых прав и урегулирования противоречий в трудовых отношениях работники, не прибегая к публичным активным формам протеста, коллективно обращались в различные инстанции с просьбами и требованиями вмешаться и решить проблемы, или устранить прямые нарушения трудового законодательства (коллективные заявления, обращения, различного рода петиции, сборы подписей и письма, жалобы, которые направлялись как напрямую к работодателям, так и представителям органов государственной власти различных ветвей). В 8 СТК (19% от общего количества) (2022 – 7 СТК (21%), 2023 – 6 СТК (19%), 2024 – 7 СТК (20%), 2025 – 6 СТК (18%)) непосредственно стороной трудового конфликта выступили первичные профсоюзные организации предприятий (учреждений), которые защищали трудовые права работников. В первом квартале 2026 года в большей части СТК интересы работников были представлены первичными профсоюзными организациями ФНПР (7 СТК). В одном СТК противоборствующей стороной выступила территориальная организация профсоюза «Действие» (КТР). В 10 СТК (23% от общего количества) (2022 – 12 СТК, 36%; 2023 – 16 СТК, 52%, 2024 – 16 СТК, 45%; 2025 - 8 СТК, 24%) активную поддержку как первичным профорганизациям, так и неорганизованным работникам оказывали исключительно территориальные и отраслевые объединения профсоюзов ФНПР. Характеристика действий работодателей в ходе СТК В 34 СТК (79% от общего количества) (2022 – 22 СТК (66%); 2023 - 25 СТК (77%); 2024 – 27 СТК (77%), 2025 – 27 СТК (77%)) зафиксированы действия работодателей, которые умышленно, или в силу складывающихся обстоятельств, напрямую вели к нарушениям законных трудовых прав работников: - в 7 СТК (16%) работодателями нарушен порядок и размеры дополнительных выплат (премий, надбавок) работникам; - в 27 СТК (63%) невыплаты заработной платы работникам производились с нарушениями требований трудового законодательства (от двух недель и больше); - в 2 СТК (5%) нарушались условия труда и техника безопасности; - в 7 СТК (16%) работодатели принимали решение о сокращении работников без согласований с профсоюзами. В 10 СТК (23% от общего количества) работодатели не только открыто отказались вести переговоры с работниками, но и, защищая свои интересы, откровенно шли на эскалацию трудового конфликта и осуществляли деструктивные действия. Объединения работодателей субъектов РФ как сторона социального партнерства, представляющая интересы работодателей (Ст. 33 ТК РФ), не проявили себя ни в одном из СТК. Роль и место ОГВ и надзорных ведомств в урегулировании СТК. По данным мониторинга Центра участие ОГВ и НО, с принимаемыми мерами к урегулированию противостояний и устранению нарушений трудовых прав работников, отмечено в 34 СТК (79% от общего числа зарегистрированных СТК) (2022 – 31 СТК (94%), 2023 год – 24 СТК (77%), 2024 – 48 СТК (87%), 2025 – 32 СТК (94%)). По-прежнему наиболее активное участие в урегулировании СТК принимают органы исполнительной власти и надзорные ведомства субъектов РФ (79% от общего количества СТК). В 9 СТК противостояние развивалось в системе «работник – работодатель», конфликты не вышли за границы конкретных предприятий (учреждений) и в них не зарегистрировано участие каких-либо других сторон, за исключением случаев, когда надзорные ведомства по законодательству принимали меры к устранению нарушений. Итоги СТК. К окончанию первого квартала 2026 года завершились и урегулированы 31 СТК из 43 зарегистрированных: 13 СТК (42% от числа завершившихся) завершились выполнением работодателями требований работников, 10 СТК (32%) – требования частично удовлетворены, в 8 СТК (26%) - работникам отказано в удовлетворении заявленных требований, достичь поставленных целей по защите трудовых прав не удалось. Доля СТК, завершившихся полным достижением работниками (профсоюзами) целей по защите трудовых прав и выполнением работодателями всех выдвинутых сотрудниками требований, стала минимальной в наблюдаемом пятилетнем цикле (42%), что свидетельствует о растущих экономических проблемах предприятий по возможности своевременно выплачивать заработные платы работникам и обеспечивать производства загрузкой, а также разрешать все возникающие противоречия в трудовых отношениях. В 8 СТК, где работникам было отказано в удовлетворении требований, поднимались вопросы невыплат заработной платы, остановки производств и сокращений работников на предприятиях с угрозами банкротства. Прогноз развития социально-трудовых отношений На основании верифицированной Центром информации о конфликтах и исходя из структурного и содержательного анализа СТК, динамики изменения характеристик противостояний между работниками и работодателями, особенностей формирования социально-трудовой обстановки можно сделать следующий среднесрочный прогноз о развитии ситуации на второй – до середины третьего квартала (июль-август) 2026 года: - после мартовского всплеска число регистрируемых новых СТК умеренно сократится без заметного влияния на общий уровень напряженности социально-трудовых отношений; - основными источниками трудовых конфликтов останутся невыплаты (задержки) заработной платы работникам, в основном на предприятиях МСБ частной формы собственности реальных секторов экономики, а также общий низкий уровень заработных плат работников и высокая трудовая нагрузка в бюджетной сфере; - в условиях сохраняющегося дефицита работников и применения работодателями новых режимов труда на производствах (сокращенный рабочий день, простой, остановки производств, корпоративные отпуска и др.), прежде всего в Обрабатывающих производствах, Автопроме, Строительстве и логистике, оформятся новые риски для возникновения противостояний в социально-трудовой сфере; - высокая трудовая нагрузка на действующих работников из-за нехватки персонала, а также отсутствие компенсаций за переработки – значимый конфликтный фактор, который окажет негативное влияние на стабильность социально-трудовой обстановки; - в способах защиты трудовых прав организованными работниками и профсоюзами по-прежнему активно будут применяться непубличные формы протеста (коллективные обращения, угрозы акций протеста, действия в социальных сетях), активные публичные формы протеста сохранятся единичными. Неорганизованные в профсоюзы работники, либо работники, не находящиеся под защитой коллективного договора, по-прежнему будут проводить несанкционированные и стихийные акции протеста; - нестабильность финансового положения многих предприятий, высокие издержки работодателей и скрытая безработица - ненаблюдаемые (латентные) источники новых СТК, проявлениями которых будут: остановки (простои) производств, изменения графиков работы трудовых коллективов, сокращения (увольнения) работников и, как следствие, недовольство действиями руководителей; - развитие механизмов социального партнёрства, роль и активность ОГВ, профсоюзов и надзорных ведомств в урегулировании СТК не снизится, что является важным фактором для стабильности социально-трудовой сферы в целом; - длительность СТК сохранится высокой, из-за сложности и многоуровневости породивших их проблем, несмотря на то что в распределении СТК сохранится преобладание доли трудовых конфликтов по праву над СТК по интересам; - СТК преимущественно будут возникать в СЗФО и СФО; - вероятные конфликтные отрасли – Обрабатывающие производства, Строительство, Здравоохранение, бюджетная сфера; - территориальное и отраслевое распределение СТК продолжат расширятся, но останутся сопоставимыми по отношению к 2025 году. Приведённый среднесрочный прогноз развития социально-трудовых отношений сделан исключительно на основе данных, полученных в результате мониторинга социально-трудовой обстановки, лишь опосредованно учитывает влияние на конфликтность в трудовой сфере со стороны внешней геополитической реальности. АНО «Научно-мониторинговый Центр» www.industrialconflicts.ru © Макаров Е.И., 2012 – 2026 © Довганенко А.А., 2012 – 2026 © Гришин И.А., 2012 – 2026