Фото: government.ru

РТК рассмотрела новую версию законопроекта об иностранных инвесторах и их работниках

Автор: Павел Осипов

Источник: www.solidarnost.org

Территория: Москва

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений одобрила дополненный и исправленный по настоянию соцпартнеров законопроект Минэкономразвития об иностранных инвесторах в особых экономических зонах и об их работниках-иностранцах. В частности, если закон будет принят, работодатели смогут заключать с ними только полноценные трудовые договоры - отношения гражданско-правового характера допускаться не будут. Что в перспективе может подтолкнуть работодателей-иностранцев нанимать на крупные проекты россиян.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений одобрила дополненный и исправленный по настоянию соцпартнеров законопроект Минэкономразвития об иностранных инвесторах в особых экономических зонах и об их работниках-иностранцах. В частности, если закон будет принят, работодатели смогут заключать с ними только полноценные трудовые договоры - отношения гражданско-правового характера допускаться не будут. Что в перспективе может подтолкнуть работодателей-иностранцев нанимать на крупные проекты россиян. ЗАШЛИ КАК ПОЛОЖЕНО На заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 24 июля Минэкономразвития представило законопроект, касающийся привлечения иностранных трудовых мигрантов инвесторами особых экономических зон (ОЭЗ) или на территориях опережающего развития (ТОР). (За исключением расположенных в Дальневосточном федеральном округе, где работают свои инвестиционные программы.) Законопроект уже обсуждался в РТК в феврале, и тогда у сторон социального партнерства возникли к нему замечания. К новой версии замечаний нет, что говорит об эффективности работы комиссии. Официально В России функционирует 61 особая экономическая зона. Среди них: 39 промышленно-производственных, 7 технико-внедренческих, 13  туристско-рекреационных и 2 портовые. За 20 лет работы в ОЭЗ зарегистрированы свыше 1400 резидентов, в том числе больше 100 компаний с участием иностранного капитала из 34 стран. Общий объем заявленных инвестиций - около 6,6 трлн рублей, вложенных инвестиций - больше 3,8 трлн рублей. Создано больше 137 тысяч рабочих мест (заявлено к созданию 177 тысяч), уплачено порядка 696 млрд рублей налоговых платежей, таможенных отчислений и страховых взносов. ОЭЗ предлагают бизнесу ряд конкурентных преимуществ: • минимальные административные барьеры; • налоговые льготы и таможенные преференции; • сниженные цены на аренду и выкуп земли; • помощь в реализации инвестиционного проекта. www.economy.gov.ru Инициатива правительства связана с поручением президента России еще от 29 июня 2023 года. Поручение было дано “в целях создания максимально благоприятных условий для привлечения иностранных инвесторов, предпринимателей, специалистов высокой квалификации, способствующих ускоренному технологическому обновлению и развитию российской экономики”. Согласно пояснительной записке, законопроект направлен на “совершенствование механизма осуществления в Российской Федерации крупных инвестиционных проектов и устранение барьеров для привлечения иностранных инвесторов”. Условия и бенефициары Предполагается, что иностранным инвесторам ОЭЗ и ТОР будет проще привлекать иностранных работников для реализации крупных инвестиционных проектов. Для этого предусматривается выдача иностранным работникам многократных деловых виз сроком до трех лет. Основанием для этого будут служить приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленные МВД России или его территориальными органами. Такое приглашение сможет получить иностранец (вместе с членами своей семьи), планирующий вложить в проект на территории России сумму не меньше 1 млрд рублей. При этом за первый год своей деятельности инвестор обязан будет вложить в проект не менее четверти заявленной суммы. Если же заявленный объем капиталовложений будет превышать 4 млрд рублей, то отчитаться по итогам первого года нужно будет о фактически вложенном миллиарде. При невыполнении указанных условий время разрешенного пребывания иностранца на территории России будет сокращено. Одновременно лицо, уполномоченное властями следить за выполнением этих условий, за несообщение об их нарушении будет привлечено к административной ответственности. “Предлагаемый подход в части выдачи многократной деловой визы иностранным гражданам, заключившим инвестиционные соглашения с резидентами ТОР и ОЭЗ, исключает риски оформления таких соглашений с организациями, фактически не намеревающимися осуществлять деятельность по их реализации (“фирмами-однодневками”)”, - считают в правительстве. Иными словами, власти пытаются исключить из обихода такую практику, когда недобросовестные предприниматели под видом участников инвестиционных проектов ввозят в Россию неограниченное число иностранных работников в обход установленных квот. В то же время в законопроекте предлагается “предоставить право привлекать иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности без учета квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд”. То есть разрешить привлекать крупным инвесторам ОЭЗ и ТОР иностранных работников в неограниченном количестве. Но - при соблюдении некоторых условий и жестком контроле их выполнения. ЧТО ПОМЕНЯЛОСЬ Первая версия законопроекта, как было упомянуто, не во всем устроила социальных партнеров правительства. Директор департамента развития социальной сферы и сектора некоммерческих организаций Минэкономразвития Анастасия Золотухина уточнила, что изначально министерство предлагало порог вхождения инвестора в программу на уровне 50 млн рублей (сейчас - 1 млрд). Кроме того, профсоюзная сторона РТК настояла на том, чтобы с въезжающими в Россию для участия в означенных проектах работниками заключались не договоры гражданско-правового характера, а - в обязательном порядке и только - полноценные трудовые. Такая мера не только поможет защитить трудовые права иностранцев, но и может подтолкнуть работодателя сделать выбор в пользу найма российских работников. Критерии честного инвестора “Для соблюдения баланса развития экономики и безопасности государства” предлагается установить следующие критерии для попадания в перечень допущенных к программе инвесторов: • обоснование субъекта РФ о необходимости привлечения иностранной рабочей силы на инвестиционный проект; • оценку благонадежности юридического лица - работодателя; • соответствие специализации иностранных работников основным видам деятельности юридического лица; • обеспечение условий заработной платы и проживания иностранных работников. Контекст Согласно вступившему в силу с 26 июля закону, иностранец заплатит при оформлении: российского гражданства - 50 тысяч рублей; вида на жительство - 30 тысяч рублей; разрешения на временное проживание - 15 тысяч рублей. В свою очередь, за выдачу разрешений на привлечение мигрантов на работу пошлина составит 15 тысяч рублей за каждого трудоустраиваемого иностранца. “С 2024 года Госдума системно ведет работу по совершенствованию миграционной политики. Принято 32 закона. Это не только укрепление безопасности и правопорядка, защита наших граждан, но и существенный рост поступлений в российский бюджет от тех, кто приезжает к нам работать. Только в минувшем году поступления НДФЛ от мигрантов, работающих по патентам, выросли на 40%, - отметил председатель ГД Вячеслав Володин. - Текущее увеличение пошлин также позволит дополнительно пополнять федеральный бюджет более чем на 15 млрд рублей ежегодно. Пребывание иностранных граждан в нашей стране должно быть экономически обоснованным”.