В прокуратуре Новосибирской области проведена коллегия по контролю в сфере оплаты труда

Автор:

Источник: www.prokuratura-nso.ru

Территория: Новосибирская область

Населенные пункт(ы): Новосибирск

В прокуратуре Новосибирской области под председательством прокурора области В.Фалилеева состоялась коллегия. По информации территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области на 1 сентября 2015 года размер задолженности по заработной плате составляет 250,342 млн руб. перед 3 349 работниками 16 организаций.

На территории Новосибирской области осуществляют деятельность более 140 тыс. организаций различных отраслей, в которых работает свыше 930 тыс. человек. Общая численность трудоспособного населения области составляет 1 млн. 619 тыс. человек. По информации территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области на 01.09.2015 размер задолженности по заработной плате составляет 250,342 млн. руб. перед 3 349 работниками 16 организаций (на 01.08.2015 - 257,586 млн. руб. перед 3 558 работниками 18 организаций).Задолженность по заработной плате свыше двух месяцев на 01.09.2015 составляет 240,290 млн. руб. в 11 организациях (на 01.08.2015 - 244,825 млн. руб. в 12 организациях).За 8 месяцев 2015 года размер задолженности по зарплате увеличился в 4 раза - с 58 млн. руб. в 12 организациях на 01.01.2015 до 250 млн. руб. в 16 организациях на 01.09.2015. Основной причиной образования долгов является отсутствие собственных средств организаций. Многие работодатели укрывают от органов статистики сведения о невыплаченной заработной плате. Только после принятия мер реагирования прокурорами Октябрьского и Новосибирского районов 3 организации предоставили в течение текущего года в орган статистики сведения о наличии долгов на общую сумму свыше 200 млн. руб. Всего после прокурорского вмешательства 12 организаций представили сведения в орган статистики, 6 из них погасили долги в полном объеме на общую сумму более 20 млн руб., остальные - частично на общую сумму 120 млн. руб. По постановлениям прокуроров 12 должностных лиц организаций привлечены к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ в виде штрафов на общую сумму 36 тыс. руб. На 01.09.2015 задолженность по заработной плате из-за недофинансирования из федерального бюджета отсутствует (на 01.08.2015 составляла 2,323 млн. руб. перед 76 работниками ФКУ «Новосибирская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения РФ. 10.08.2015 задолженность погашена в полном объеме).В настоящее время в области 6 организаций-должников, находящихся в стадиях банкротства, размер их долгов составляет 209, 796 млн руб. или 84 % от общей суммы задолженности по области. Наиболее крупная задолженность у ОАО «Сибтрубопроводстрой» (159,119 млн руб.), ЗАО «Завод ПСК» (26,233 млн. руб.) и ООО РК «КЭМОНТ» (8,453 млн руб.). Ликвидное имущество имеется у 5 из 6 должников, однако оперативно его реализовать и погасить долги невозможно в связи с необходимостью соблюдения процедур, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон №127-ФЗ). Долги по заработной плате образовались (имеются) в организациях строительной, промышленной, сельскохозяйственной, жилищно-коммунальной отраслей, в сферах образования, здравоохранения. 7 из 16 организаций-должников осуществляют свою деятельность на территории г. Новосибирска. Основными причинами образования задолженности являются: несостоятельность (банкротство) организаций, несвоевременные расчеты за производимую продукцию (оказываемые услуги), неурожай 2014г., снижение объема заказов, невыдача банками кредитов, недостаточное принятие мер к взысканию дебиторской задолженности. Деятельность органов прокуратуры Новосибирской области по надзору за исполнением законодательства об оплате труда осуществляется на системной и постоянной основе с учетом приоритетов, обозначенных Генеральной прокуратурой Российской Федерации, указаний (поручений) прокуратуры области. Прокурорами обеспечено своевременное поступление, анализ и использование при организации проверок информации об организациях-должниках из территориальных органов налоговой службы, занятости, Фонда социального страхования РФ, Пенсионного фонда РФ, службы судебных приставов, администраций районов, органов внутренних дел. Ведется мониторинг СМИ и Интернета. По результатам анализа такой информации в 2015 году организовано более 150 проверок, в том числе 40 с привлечением специалистов профсоюзных организаций, Государственной инспекции труда в Новосибирской области и органов местного самоуправления, по результатам которых защищены трудовые права более полутора тысяч работников. Всего прокуроры проверили более 600 организаций, выявили почти пять с половиной тысяч нарушений прав граждан на своевременную и в полном объеме оплату труда. После прокурорского вмешательства выплачено 280 млн. руб. просроченной заработной платы, чем защищены права более 3 тысяч работников, полутора тысячам работников долги в сумме 110 млн. руб. выплачены в полном объеме. Например, полностью погашены долги перед работниками ОАО «Сибэлектротерм», ЗАО «Коченевская птицефабрика», МКП г. Новосибирска «Пассажирское автотранспортное предприятие № 4» и МКП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНСПОРТ», ЗАО «Сибтрубопроводстрой-Газификация», ООО «Дорстроймост» и ООО «Битки». Дополнительно оценено имущественное положение каждого предприятия-должника, наличие фактов отчуждения имущества или иного вывода активов, установлены сумма и структура дебиторской задолженности, проверены полнота и своевременность принимаемых руководителями обществ мер по взысканию дебиторской задолженности. По результатам проверок прокуроры внесли руководителям 6 организаций представления, после чего ими взыскано более 1 млн. руб. дебиторской задолженности. В ходе проверок не выявлено оснований для привлечения к субсидиарной ответственности руководителей и учредителей организаций. Прокуроры Заельцовского, Кировского, Новосибирского, Сузунского и Центрального районов, Барабинский межрайонный прокурор выявили факты невыплаты заработной платы руководителями организаций-должников из личной заинтересованности, в связи с чем направили в органы предварительного следствия материалы проверок в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ. По материалам возбуждено 4 уголовных дела по ст.145.1 УК РФ (с учетом материала, направленного в предыдущие периоды). Проверено 36 предприятий-должников, находящихся в стадиях банкротства или ликвидации, 2 из них со специалистами Росреестра НСО. В ходе проверок изучены финансовые документы организаций, оценена своевременность и полнота принятых арбитражными управляющими мер по проведению процедур банкротства. Прокурорами Дзержинского и Железнодорожного районов выявлены нарушения закона в действиях 3 арбитражных управляющих (при подготовке отчетов в арбитражные суды, составлении реестров требований кредиторов и т.п.), в связи с чем внесены 3 представления руководителям саморегулируемых организаций (3 рассмотрены, 1 конкурсный управляющий привлечен к дисциплинарной ответственности). Заместитель прокурора г. Новосибирска объявил предостережение конкурсному управляющему о недопустимости нарушения законодательства о банкротстве. Прокурор Октябрьского района направил в следственный орган в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ материалы проверки по факту неправомерного удовлетворения генеральным директором ОАО «Сибтрубопроводстрой» в период наблюдения имущественных требований кредитора – ЗАО УК «Сибтрубопроводстрой» за счет имущества должника в ущерб другим кредиторам, 24.04.2015 следователь отдела полиции №6 «Октябрьский» СУ УМВД России по г. Новосибирску возбудил уголовное дело по ч.2 ст.195 Уголовного кодекса РФ. Ведется следствие. Прокуроры регулярно заслушивают руководителей организаций - должников на заседаниях межведомственных рабочих групп по противодействию преступлениям в сфере экономики (далее по тексту – рабочая группа). В 2015 году проведено 51 заседание, на которых заслушано 66 работодателей. Прокурорами принято участие в 126 заседаниях межведомственных комиссий администраций районов (городов) по вопросам ликвидации задолженности и повышения уровня оплаты труда работников организаций. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилось количество направленных прокурорами в интересах работников в суд заявлений (2015 год – 3185, 2014 год – 2911), объявленных предостережений (2015 год – 155, 2014 – 153), количество возбужденных дел об административных правонарушениях в отношении лиц, виновных в нарушении трудовых прав граждан (2015 - 377, 2014 год – 305), в том числе о дисквалификации руководителей (2015 год – 5, 2014 – 2), увеличилось количество лиц, привлеченных к административной (2015 год – 328, 2014 год – 285) и дисциплинарной ответственности (2015 год – 305, 2014 год – 269). Прокуроры внесли 489 представлений об устранении нарушений закона. Эта сфера правоотношений находится на особом контроле органов прокуратуры Новосибирской области. На заседании коллегии выработаны дополнительные меры, способствующие эффективности контрольных и надзорных мероприятий при исполнении законодательства в части оплаты труда.