Социально-трудовые конфликты в Российской Федерации в первом полугодии 2025 года

 

 

Формирование социально-трудовой обстановки в РФ и конфликтного потенциала в трудовой сфере в первом полугодии 2025 года, по оценке экспертов Центра, главным образом определялось воздействием внутренних общероссийских факторов и сложившейся ситуацией на рынке труда. Показатели обеспеченности предприятий работниками снизились до исторического минимума и отмечается острая нехватка как высококвалифицированного персонала, так и рядовых сотрудников. Наиболее острый дефицит работников наблюдается в секторах Обрабатывающих производств, Строительстве и Здравоохранении. Для поддержания производственных процессов работодатели вынужденно увеличивают нагрузку на действующих работников, вводя новые режимы труда, а для удержания персонала применяют дополнительные меры стимулирования и социальной поддержки, при этом темпы роста заработных плат замедляются от месяца к месяцу. Многие работодатели намерены увеличить зарплаты работников в текущем году по уровню инфляции или ниже. К окончанию первого полугодия уровень напряженности на рынке труда относительно стабилизировался, так как сократилась потребность предприятий в дополнительном персонале на фоне замедления темпов экономического роста. Показатели безработицы в стране закрепились на уровне 2,2% (по методике МОТ) и находятся на историческом минимуме. Конкуренция работодателей за сотрудников ускорила переток трудовых ресурсов в сектора экономики и регионы с постоянной индексацией заработных плат.

Продолжается увеличение числа самозанятых работников, не только в платформенных видах деятельности и сфере услуг, но и в реальных секторах экономики, что по мнению профсоюзов несет значительные риски, усиливая деградацию традиционных трудовых отношений и создает дополнительные предпосылки к ущемлению трудовых прав.

Для обеспечения экономики квалифицированными кадрами и гармонизации социально-трудовой сферы в Правительстве РФ разработан и реализуется национальный проект «Кадры», которым определено исполнение следующих наиболее важных целей: подготовка прогноза кадровой потребности экономики страны; субсидирование рабочих мест для граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе участников СВО; повышение квалификации и переподготовка кадров; создание новых сервисов на портале «Работа России»; маршрутизация выпускников и рейтингование образовательных организаций; проведение Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» и др.

 

В первом полугодии 2025 года зарегистрирован 61 СТК (-51%, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года). Снижение уровня напряженности в наиболее конфликтной отрасли по итогам прошлого года – Здравоохранении, привело к заметному уменьшению числа регистрируемых трудовых конфликтов (в 2025 году зафиксировано наименьшее количество СТК в четырёхлетнем наблюдаемом периоде). Наибольшее количество СТК зарегистрировано и развивалось в ЦФО (14 СТК, 23% от общего количества). В аналогичном периоде 2024 года «лидером» по количеству СТК был СФО – 33 СТК (28%). СТК зафиксированы во всех федеральных округах, как и в предыдущие годы. Наряду со снижением общего числа СТК, в динамике событийной насыщенности противостояний также отмечается снижение показателей. Как и в предыдущие годы, учитывая сложившиеся геополитические обстоятельства и продолжающийся запрет на проведение массовых общественных мероприятий по причине коронавирусных ограничений, неорганизованными работниками и профсоюзами все меньше проводится общественно-наблюдаемых активных протестных акций по защите трудовых прав в рамках СТК, и более активно используются непротестные (непубличные) формы для достижения выдвигаемых требований - коллективные обращения в ОГВ и надзорные ведомства всех уровней, действия в социальных сетях, угрозы начала протестов, коллективные увольнения, как выражение недовольства действиями работодателей, привлечение внимания общественности к существующим проблемам через СМИ.

Анализ распределения зарегистрированных новых и развивающихся (актуальных) СТК показывает постепенное увеличение показателей напряженности социально-трудовых отношений и конфликтного потенциала к окончанию первого квартала, которые выросло с низкого до среднего уровня, и последующей стабилизацией социально-трудовой обстановки и относительным снижением показателей во втором квартале. По оценке НМЦ «Трудовые конфликты», произведённой на основании мониторинга и анализа зарегистрированных СТК, социально-трудовая обстановка в первом полугодии 2025 года сохранялась стабильной со средним конфликтным потенциалом без рисков ухудшения ситуации в среднесрочной перспективе. В текущем году не происходило СТК из-за проблем, связанных с проблемами во внешнеэкономической деятельности предприятий из-за «западных санкций», уходом иностранных компаний с российского рынка и СВО ВС РФ на Украине. Региональными центрами занятости и профсоюзами РФ не фиксировалось увеличения числа обращений граждан в связи с потерей работы (сокращениями, закрытиями предприятий) по этим мотивам. Еженедельный мониторинг социально-трудовой обстановки, начиная с февраля, демонстрировал рост доли СТК по праву над конфликтами по интересам, которые возникали по причинам прямых нарушений трудового законодательства, ОТС и коллективных договоров со стороны работодателей в основном по оплате труда. Во втором квартале тенденция изменилась – большая часть трудовых конфликтов (по интересам) начиналась по причинам общего низкого уровня заработных плат работников, отмены части выплат по премиальным, стимулирующим и другим доплатам (компенсациям), из-за проблем в хозяйственной и производственной деятельности предприятий (учреждений) и острой нехваткой персонала, что увеличивало трудовую нагрузку на действующих работников и приводило к росту социальной напряженности, проводимых мероприятий по оптимизации, в результате чего сокращались работники без гарантий трудоустройства.

СТК развивались на территориях 39 субъектов РФ (46% от всех субъектов РФ) (2022 – 39 (46%), 2023 – 37 (43%), 2024 – 52 субъекта (61%)). Данные по количеству и распределению СТК и другие характеристики указывают на сопоставимые показатели территориальной диверсификации с 2022-2023 г.г. (в 2024 году во втором квартале ключевые показатели напряженности и число СТК возросли значительно из-за многочисленных акций протеста медиков среднего звена и вспомогательного персонала станций скорой помощи в небольших населенных пунктах 35 субъектов РФ и требованиями выплат новой социальной надбавки как для работников первичного звена Здравоохранения (по Постановлению Правительства РФ №343 от 20.03.24)).

Наиболее конфликтными регионами, по количеству противостояний в социально-трудовой сфере, стали Челябинская область – 5 СТК и Камчатский край - 4 СТК. В 24 субъектах зарегистрировано по одному СТК. Территориальная диверсификация СТК в течение первого полугодия имела тенденцию к разрастанию (март – 25 субъектов, апрель – 27 субъектов, май – 33 субъекта, июнь – 39 субъектов).

По основанию масштабов распространения противостояний в системе работники-работодатель и вовлеченности в ход СТК других участников (ОГВ и НО), в первом полугодии наибольшее количество СТК – 22 (36%) классифицированы как локальные - протекали в границах конкретного предприятия (2022 – 24 СТК, 2023 – 23 СТК, 2024 – 14 СТК). В данных СТК проблемы и противоречия в трудовых отношениях были урегулированы непосредственно между работниками и работодателями, но потребовали в отдельных случаях вмешательства надзорных ведомств по контролю за соблюдением трудового законодательства. Большая часть локальных СТК возникали из-за невыплат (задержек) заработной платы на малых и средних предприятиях, находящихся в частной собственности. 18 СТК (30%) - классифицированы как муниципальные (2022 – 10 СТК, 2023 – 9 СТК, 2024 – 17 СТК). В урегулирование данных трудовых конфликтов активно вступали органы исполнительной власти муниципалитетов (мэрии городов, администрации районов). Большая часть из них происходили на предприятиях сферы ЖКХ, муниципальном транспорте, в образовательных учреждениях. В наблюдаемом периоде ни один СТК, как и в 2024 году, не вышел на федеральный уровень и не потребовал вмешательства высших должностных лиц государства (2022 – 5 СТК, 2023 – 8 СТК, 2024 – 0 СТК).

 

СТК зафиксированы в четырнадцати отраслях экономики (2022 – 14 отраслей, 2023 – 13 отраслей, 2024 – 10 отраслей). В отраслевом разрезе производственной и непроизводственной сфер экономической деятельности наиболее конфликтными в текущем году стали: Здравоохранение (11 СТК, 18% от общего количества), Строительство (11СТК, 18%), Обрабатывающие производства (7 СТК, 11%), ЖКХ (7 СТК, 11%). В аналогичном периоде прошлого года Здравоохранение также занимало «лидирующую позицию» (93 СТК, 74% от общего количества).

В системообразующих отраслях экономики рост производственной активности в текущем году замедляется. Более высокий прирост показателей сохраняется только в сельском хозяйстве. Наиболее низкие (или отрицательные) темпы роста характерны в производстве и торговле автотранспортными средствами, отдельных подотраслях Добычи полезных ископаемых, Строительстве, Деревообработке, Химической промышленности. Дефицит кадров остается одним из основных факторов, ограничивающих расширение производств. Объемы кредитования снижаются из-за высокой ключевой ставки. Рост издержек предприятий ускорился как в целом по экономике, так и в большинстве отраслей. Существенными факторами роста затрат для предприятий остаются удорожание сырья и материалов, повышение расходов на логистику и оплату труда, увеличение коммунальных расходов.

Значительное количество СТК в наиболее конфликтной отрасли (Здравоохранении) не оказывает негативного влияния на конфликтность в других отраслях экономики. Причины трудовых конфликтов актуальны исключительно для сферы медицины -  социально-трудовая обстановка в медучреждениях, особенно на ССМП, в разные годы периодически обостряется и в большей мере связана с характерными для данной отрасли набором проблем – общий низкий уровень заработных плат большинства работников государственных медицинских учреждений, при высокой трудовой нагрузке и острой нехватке персонала.

 

Главными причинами возникновения СТК в первом полугодии 2025 года стали: полная или частичная невыплата заработной платы - 57% от общего количества СТК, сокращения работников – 21%, нарушения условий труда – 21%. Отмечаем, что, если на протяжении 2022-2024 г.г. ключевыми источниками конфликтов в социально-трудовой сфере являлись причины связанные с низким уровнем заработных плат работников, прежде всего в Здравоохранении, Образовании и ЖКХ, в сочетании с отменой (невыплатой) целого ряда дополнительных надбавок работникам при высоком инфляционном давлении, которое заметно снижало покупательную способность заработных плат, то в 2025 году картина изменилась – первопричинами значимой доли СТК стали невыплаты (нарушения сроков выплат) заработной платы, как следствие увеличилось число СТК по праву.  По данным Роструда, значительно возросло число обращений работников по теме зарплатных долгов (+37,4%, 18,4 тыс. обращений). Работодатели называют главными проблемами из-за которых возникают нарушения трудового законодательства по своевременной и полной оплате труда работников (ст.21 ТК РФ) - приостановки (задержки) платежей предприятиям за отгруженную продукцию, выплаты по обслуживанию займов и недостаток собственных оборотных средств. Росстат сообщает, что в текущем году размер суммарной просроченной задолженности по заработным платам работников предприятий (учреждений) вырос в 3,3 раза и в июне составил около 1,6 млрд. рублей (2024 г. – 513 млн. рублей). Все больше предприятий испытывают серьёзные финансовые затруднения и несут дополнительные издержки, из-за жесткой денежно-кредитной политики ЦБ РФ направленной на охлаждение экономики в целях борьбы с инфляцией, и вынуждены идти как на сокращения персонала, так и увеличивать трудовую нагрузку на действующих работников, нарушая режимы и графики работы.

После значительного всплеска в 2024 году всех основных показателей по группам причин СТК, в текущем году наблюдается откат к значениям 2022-2023 г.г. за исключением роста количества СТК по причинам невыплат заработной платы.

Доля СТК «по праву» в очередной раз превысила количество СТК «по интересам» (52% к 48%), в наблюдаемом четырёхлетнем периоде, что свидетельствует о нарастании экономических и финансовых проблем в деятельности предприятий, это, в свою очередь, нередко приводит к задержкам и невыплатам заработной платы работникам. Вместе с тем, деятельность ОГВ и надзорных ведомств по контролю за соблюдением трудового законодательства на российских предприятиях и исполнение работодателями своих обязательств по своевременной оплате труда работников, сохраняется эффективной и своевременной, о чем свидетельствует снижение показателей длительности СТК (2025 – 37 дней).

На предприятиях, в учреждениях (организациях), находящихся в государственной (муниципальной) собственности зарегистрировано 31 СТК (51% от общего количества СТК), 30 СТК (49%) – протекали на предприятиях частной формы собственности. В 2025 году доля СТК, зарегистрированных на объектах государственной формы собственности, снизилась на -35%. Развивавшиеся СТК в частном секторе происходили на предприятиях МСБ в основном по причинам невыплат (задержек) заработных плат работникам. Наибольшее число СТК на частных предприятиях зафиксировано в СЗФО, ДФО и ПФО. В динамике распределения СТК, по основанию наличия (или отсутствия) на предприятии коллективного договора, в 2025 году отмечены изменения – число СТК на предприятиях (учреждениях), где заключены коллективные договоры снизилось на -32%, что также объясняется снижением количества СТК и стабилизацией социально-трудовой обстановки в госмедучреждениях отрасли Здравоохранения. 30 СТК (49% от общего количества СТК) зарегистрированы и развивались на крупных предприятиях (учреждениях), численностью свыше 250 человек; на средних предприятиях, численностью от 100 до 250 человек – 12 СТК (20%); на малых предприятиях – 19 СТК (31%). Как и в предыдущие годы, СТК на микропредприятиях (численностью до 10 человек) не зарегистрированы. В текущем году социально-трудовая обстановка сохраняется стабильной, риски угроз развития резонансных СТК на крупных предприятиях системообразующих отраслей отсутствуют, благодаря управляемости ситуацией на рынке труда за счет реализации мер поддержки Правительства Российской Федерации, направленных на стимулирование занятости, а также повышение уровня подготовки и адаптации рабочей силы к изменяющимся условиям экономики, при сохранении безработицы в среднесрочной перспективе на уровне до 2,2 % (по методике МОТ). Прогнозируем, что главные источники конфликтного потенциала сохранятся на предприятиях МСБ, которые испытывают основные трудности в хозяйственной деятельности на текущем этапе.

 

В развитии 27 СТК (44% от общего числа СТК) (2022 год – 42 (61%), 2023 – 38 (56%), 2024 – 94 (75%)) работники и профсоюзы, с целью защиты трудовых прав и достижения выдвинутых к работодателям требований, применяли активные формы протеста и общественно-наблюдаемые действия, или угрожали начать протестные действия. Количество активных протестных действий, угроз по их проведению в ходе СТК, снизилось на -31% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года, и стало минимальным показателем в наблюдаемом четырехлетнем периоде. Формат коллективного обращения работников в ОГВ и надзорные ведомства, как непубличной формы коллективных действий, стал эффективным и доминирующим способом в защите трудовых прав работников на современном этапе. В условиях значительных трансформаций в организации трудовых отношений и новых угроз для стабильности социально-трудовой обстановки (новые виды занятости, дефицит кадров на рынке труда, растущие зарплаты, опережающие рост производительности труда, низкий потенциал трудовой миграции и др.) неорганизованные работники и профсоюзы принимают прагматичные решения о необходимости применения открытых публичных акций протеста для защиты трудовых прав, принимая во внимание ограничения морального характера в части допустимости роста социальной напряженности и дестабилизации обстановки в обществе. Данная тенденция сохраняется устойчивой на протяжении всего четырехлетнего периода и позволяет сделать вывод о закономерностях этого процесса.

С целью достижения выдвигаемых требований по защите трудовых прав (прежде всего по причинам невыплат заработной платы и нарушений условий труда, сокращений персонала) работниками и профсоюзами применялся широкий спектр форм и методов коллективных публичных протестных и непротестных действий (мотивационных и организационных мероприятий в социальных сетях, коллективных видеообращений, флэш-мобов, интернет-акций, собраний трудовых коллективов, обращений в СМИ, использования ресурсов профсоюзов) для заявления своей позиции и привлечения внимания властей и общественности к существующим проблемам в трудовых отношениях. Отмеченный в 2024 году всплеск числа публичных акций протеста и коллективных обращений в рамках СТК, был связан с развитием трудовых конфликтов, в которых медики и водители станций (отделений) скорой помощи целого ряда муниципальных и региональных медучреждений записывали многочисленные видеообращения с требованиями назначения и выплат новой правительственной социальной надбавки, которая была введена для медработников первичного звена в небольших населенных пунктах и не применялась для данной категории работников.

Количество зарегистрированных активных публичных форм протеста в ходе СТК снизилось, и данный понижающий тренд отмечается с 2020 года – начало пандемии COVID-19 и введенные в связи с этим ограничения на массовые и публичные мероприятия. Случаи применения митингов и пикетов в развитии СТК стали единичными, а голодовка, за последние три года, как форма защиты трудовых прав не применялась. Коллективные обращения работников, несанкционированные собрания и акции протеста, в ходе которых записываются видеообращения в адрес ОГВ различных уровней с требованиями вмешательства и защиты трудовых прав, за последние несколько лет стали доминирующими формами выражения протеста и привлечения внимания других сторон социального партнёрства при широкой информационной поддержке СМИ и профсоюзных ресурсов, и активного использования социальных сетей (в 2025 году 44 случая, 72% от всех зарегистрированных СТК).

Отдельно обращаем внимание, что территориальные и отраслевые профсоюзы, входящие в ФНПР, как сторона социального партнерства продолжают занимать в ходе СТК осторожную позицию, используют для урегулирования конфликтов в первую очередь переговоры, социальный диалог, и лишь в исключительных случаях прибегают к проведению публичных протестных акций. Вместе с тем, профсоюзная сторона всегда стояла на позиции, что забастовка остаётся важным инструментом для трудовых коллективов, как эффективной формы борьбы за трудовые права. По анализу наблюдаемых событий в социально-трудовой сфере в развитии 61 зарегистрированного СТК, проводилось 6 забастовок, которые длились от одного до трех дней и прерывались в виду вмешательства других участников в противостояния, которые влияли на принятия решений по урегулированию возникающих проблем:

- краткосрочная забастовка охранников новосибирского ООО ОА «Контроль 54» (Новосибирская область, СФО);

- забастовка коммунальщиков ООО «Спецтранс – Ола» (Магаданская область, ДФО);

-  предупредительная краткосрочная забастовка рабочих ОАО «Александровский машиностроительный завод» (Пермский край, ПФО);

- несанкционированная забастовка работников МУП «Спецдорремстрой» (Камчатский край, ДФО); 

- профсоюзная забастовка работников филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» (Смоленская область, ЦФО);

- несанкционированная забастовка коммунальщиков ООО «Прогресс» и ООО «Ликсо» (Красноярский край, СФО). По данным Центра в них участвовали 342 работника, расчётные потери рабочего времени в ходе забастовок составили 592 человеко-дня. В свою очередь Росстат, по своей методике зарегистрировал одну забастовку с участием 161 человека, потери рабочего времени составили 322 человеко-дня (www.rosstat.gov.ru – стр. 190).

Анализ применения работниками и профсоюзами различных форм протестных действий в ходе СТК для защиты трудовых прав, за последние десять лет, показывает значительные изменения в этих процессах и формирование разнонаправленных векторов: все чаще используются непубличные форматы коллективных действий, которые доказали свою эффективность и не требуют значительных материальных и моральных затрат. Потребность и целесообразность в проведении открытых акций протеста, с остановкой производственных процессов с проведением забастовок, значительно снизилась, и силовые способы борьбы, по оценке работников (профсоюзов) в текущей обстановке, когда использование механизмов социального партнёрства является самодостаточным и эффективным, не являются необходимыми и оправданными в достижении целей.  

Контент-анализ сообщений и содержания событий свидетельствует, что противостояний между работниками и работодателями из-за проблем, непосредственно связанных с введенными против российского государства незаконных ограничений со стороны «коллективного Запада» и СВО ВС РФ на Украине, не отмечено.

В 56 СТК (92% от общего количества) (2024 – 51 СТК (93%), 2023 – 36 СТК (81%), 2022 – 32 СТК (86%)), для защиты трудовых прав и урегулирования противоречий в трудовых отношениях работники, не прибегая к публичным активным формам протеста, коллективно обращались в различные инстанции с просьбами и требованиями вмешаться и решить проблемы, или устранить прямые нарушения трудового законодательства. Основные применяемые форматы -коллективные заявления (обращения) (официальные, неофициальные, открытые, письменные, электронные, почтовые и др.), петиции, сборы подписей и письма, обращения к руководителям органов исполнительной власти на их страницы в соцсетях.

 

В 10 СТК (16% от общего количества) (2022 – 30 СТК (44%), 2023 – 25 СТК (37%), 2024 – 8 СТК (7%)) непосредственно стороной трудового конфликта выступили первичные профсоюзные организации предприятий (учреждений), которые защищали трудовые права работников. В 2025 году в развитии СТК интересы работников были представлены исключительно первичными профсоюзными организациями ФНПР, другие профобъединения в зарегистрированных СТК, как сторона трудового конфликта, не участвовали.

В 38 СТК (62% от общего количества) (2022 – 13 СТК (18%), 2023 – 37 СТК (55%), 2024 – 92 СТК (74%)) активную поддержку и различную помощь как первичным профорганизациям, так и неорганизованным работникам оказывали территориальные и отраслевые объединения профсоюзов разных профцентров.

Показатели активности и включенности в ход СТК организаций ФНПР сохраняются на стабильно высоком уровне год от года, о чем свидетельствуют данные анализа о СТК с 2012 года.

Высокие показатели участия неорганизованных работников как стороны СТК, в четырехлетнем наблюдаемом периоде (от 56% до 93%), объясняются участившимися случаями нарушения трудовых прав работников на предприятиях (учреждениях) частной формы собственности с отсутствием коллективных договоров и организаций (профсоюзов) представляющими интересы трудовых коллективов, а работодатели имеют возможность проводить жесткую политику в вопросах организации трудовых отношений и соблюдением собственных интересов. В ходе данных трудовых конфликтов ключевыми источниками для их начала становятся прямые нарушения работодателями норм трудового законодательства по своевременной и полной оплате труда и других выплат работникам, нарушается порядок оформления трудовых отношений (у работников отсутствуют трудовые договоры). На предприятиях, где отсутствуют профсоюзные организации, работники слабо мотивированы и организованы, не подготовлены к действиям и стратегиям по достижению целей, что заметно снижет эффективность борьбы за трудовые права, что и показали события в ходе ряда СТК на предприятиях ЖКХ, строительной отрасли и частных муниципальных пассажирских предприятий, где работникам не удавалась достигнуть заявленных целей.

 В СТК, где известна численность участников протестных действий и работающих на предприятии, возможно определение средней вовлеченности работников в СТК, которая снизилась на -6%, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, и составила 8%, что является минимальным показателем в четырехлетнем наблюдаемом периоде и свидетельствует об общей тенденции к снижению как активности работников, так и применяемых различных форм активного протеста, и переходу к использованию других непубличных форматов защиты своих трудовых прав.

Потери рабочего времени от забастовок (приостановлений работы) и других протестных мероприятий в текущем году снизились на -19% до уровня 5000 человеко/дней, на фоне общего снижения количества протестных действий и возрастания доли СТК по праву, в которых преобладают непубличные (непротестные) формы достижения заявленных целей, а именно, - обращения в надзорные ведомства. Также обращаем внимание, что значимое количество СТК по-прежнему зарегистрировано в медучреждениях отрасли Здравоохранение, где законодательно ограничены возможности работников по применению публичных акций протеста.

Социальное партнерство в сфере трудовых отношений, как система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направлено на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст.23 ТК РФ). Важными принципами социального партнерства в трудовом законодательстве определены: соблюдение сторонами и их представителями нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; обязательность выполнения коллективных договоров и соглашений. Однако работодатели, как сторона социального партнерства не всегда придерживаются законодательных и договорных положений, что ведет к возникновению противоречий и, как следствие, к социально-трудовым конфликтам.

По итогам первого полугодия в 38 СТК (62% от общего количества) (2022 – 44 СТК (66%), 2023 - 38 СТК (57%), 2024 – 46 СТК (37%)), как и в аналогичном периоде 2024 года, зафиксированы действия работодателей, которые умышленно, часто в силу складывающихся обстоятельств, непосредственно вели к нарушениям законных трудовых прав работников:

- в 7СТК (11%) работодателями нарушен порядок и размеры дополнительных выплат (премий, надбавок) работникам;

- в 35 СТК (57%) сроки выплаты заработной платы работникам нарушались (задержки от двух недель и больше);

- в 13 СТК (21%) нарушались условия труда и техника безопасности;

- в 13 СТК (21%) работодатели принимали решение о сокращении работников без согласований с профсоюзами или трудовыми коллективами;

- в 2 СТК (3%) работодателем нарушен порядок и правила при оформлении трудовых отношений с работниками (ст. 67 ТК РФ).

В изменяющихся внешних и внутренних условиях жизнедеятельности страны, которые оказывают влияние на формирование социально-трудовой обстановки, органы исполнительной власти всех уровней и надзорные ведомства продолжают играть важную роль в поддержании стабильности в социально-трудовой сфере, не допуская эскалации и роста конфликтного потенциала и нарастания напряженности в трудовых отношениях, путем своевременного реагирования и урегулирования целого ряда СТК, контроля за соблюдением трудового законодательства. По данным мониторинга НМЦ «Трудовые конфликты» участие ОГВ и НО, с принимаемыми мерами к урегулированию противостояний и устранению нарушений трудовых прав работников, отмечено в 32 СТК (94% от общего числа зарегистрированных СТК) (2022 – 31 СТК (94%), 2023 год – 24 СТК (77%), 2024 – 48 СТК (87%)). По-прежнему наиболее активное участие в урегулировании СТК принимают органы исполнительной власти и надзорные ведомства субъектов РФ (81% от общего количества СТК).

 

В ходе мониторинга сообщений о социально-трудовой обстановке в регионах особое внимание уделяется изучению событий, происходящих в моногородах. В данных муниципальных образованиях в первом полугодии 2025 года зарегистрировано 10 СТК (16% от общего числа СТК) в 5 федеральных округах (3 СТК – в моногородах 1-й категории, 5 СТК - в моногородах 2-й категории, 2 СТК - в моногородах 3-й категории). В моногородах СЗФО, СКФО и ЮФО противостояний между работниками и работодателями не зафиксировано. Динамика распределения СТК в моногородах, по юрисдикционному основанию, показывает, что в отличие от других муниципальных образований большая часть СТК, год от года, классифицируются как конфликты по интересам, которые чаще всего возникают на фоне ликвидации (закрытия) производств в результате чего сокращают работников; сохраняется высокой доля СТК по причинам нарушений условий труда. В 2025 году зарегистрировано равное число СТК по праву и интересам (по 5).

Количество СТК в моногородах РФ снизилось на -54%, что также обусловлено нормализацией социально-трудовой обстановки в медучреждениях отрасли Здравоохранения и уменьшением конфликтного потенциала до среднего уровня (2022 год – 5 СТК (7% от общего количества СТК), 2023 год – 9 СТК (13%), 2024 год – 22 СТК (18%)).  Значимое количество СТК в моногородах происходило в субъектах РФ: Кемеровская область – Кузбасс (2 СТК) и Челябинская (2 СТК). Наибольшее количество СТК регистрировалось на предприятиях и учреждениях отраслей Здравоохранения (3 СТК), Добычи полезных ископаемых (3 СТК) и Обрабатывающих производств (3 СТК).

Анализ причин СТК в моногородах показал, вопросы соблюдения трудового законодательства по оплате труда работников стали значимыми источниками противостояний в социально-трудовой сфере.

В развитии СТК применялись следующие формы протеста и коллективных действий: коллективные обращения (7 СТК), подачи заявлений об увольнении в знак протеста (3 СТК), угрозы акций протеста (2 СТК), выдвижение требований на собрании, заседании, конференции (1 СТК), забастовка (1 СТК). В динамике распределения организованности работников в рамках СТК в моногородах, по сравнению с субъектами РФ, существенных изменений не отмечено. Неорганизованные в профсоюз работники принимали участие в 8 СТК (80% от общего количества СТК в моногородах), профсоюзы ФНПР – наиболее активные профсоюзные организации в защите трудовых прав работников в моногородах.

Зафиксировано 5 СТК по интересам, 5 СТК по праву, из них 2 СТК развивались на предприятиях, находящихся в состоянии банкротства (наблюдение). 7 СТК протекали на крупных предприятиях, 3 СТК – на средних.

 

К окончанию первого полугодия завершились и урегулированы 51 СТК из 61 зарегистрированных: 23 СТК (45% от числа завершившихся) завершились выполнением работодателями требований работников, 16 СТК (31%) – требования частично удовлетворены, в 12 СТК (24%) - работникам отказано в удовлетворении заявленных требований, достичь поставленных целей по защите трудовых прав не удалось. В текущем году значительно увеличилась доля СТК, завершившихся полным достижением работниками (профсоюзами) целей по защите трудовых прав и выполнением работодателями выдвинутых сотрудниками требований, благодаря коллективным действиям и своевременному вмешательству ОГВ и надзорных ведомств (+20%, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года). В 12 СТК, где работникам было отказано в удовлетворении требований, источниками противостояний стали проблемы невыплат заработной платы, нарушения условий труда, реорганизации (ликвидации) предприятий и сокращений работников.

Высокая эффективность согласованных действий профсоюзов и работников в ходе СТК, несмотря на значимую долю СТК по праву в рамках которых их полномочия ограничены, свидетельствует о подготовленности и наличии необходимых компетенций и опыта у профсоюзных лидеров, организационных и мотивационных навыков по отстаиванию интересов трудящихся.

Наиболее высокий процент отказов зафиксирован в региональных СТК, значимая доля которых протекала в медучреждениях, где работники применяли наиболее радикальные средства борьбы – угрозы коллективного увольнения, «итальянской забастовки» и другие формы протеста, добиваясь повышения заработной платы и улучшения условий труда. Муниципальные и локальные СТК урегулировались более успешно для работников. Переговорный процесс позволял достигать компромиссов с работодателями, все противоборствующие стороны соглашались на уступки, не допуская эскалации.

 

На основании верифицированной в Центре информации о конфликтах в социально-трудовой сфере и исходя из структурного и содержательного анализа СТК, динамики изменения характеристик противостояний между работниками и работодателями, особенностей формирования социально-трудовой обстановки в условиях меняющихся обстоятельств и факторов, возможно сделать следующий краткосрочный прогноз о развитии ситуации в третьем квартале 2025 года:

- число новых СТК сохранится минимальным в целом по году;

- количество регистрируемых СТК по праву будет сопоставимо с числом СТК по интересам;

- в условиях сохранения дефицита квалифицированных сотрудников рабочих и инженерных специальностей, прежде всего в Обрабатывающих производствах, Здравоохранении, Строительстве и логистике, дисбаланс на рынке труда останется высоким, что окажет вторичное влияние на конфликтный потенциал в трудовой сфере;

- основными источниками трудовых конфликтов сохранятся невыплаты (задержки) заработной платы работникам, в основном на предприятиях МСБ частной формы собственности, а также нарушения условий (тяжелые условия) труда и общий низкий уровень заработных плат работников;

- возрастающая трудовая нагрузка на действующих работников из-за нехватки персонала становится новым фактором, оказывающим влияние на нестабильность социально-трудовой обстановки и роста конфликтного потенциала;

- в способах защиты трудовых прав работниками и профсоюзами по-прежнему активно будут применяться непубличные формы протеста (коллективные обращения, угрозы акций протеста, действия в социальных сетях), активные публичные формы протеста сохранятся единичными;

- длительность СТК умеренно возрастет, что характерно для периодов летних отпусков и снижения активности ОГВ и НО по контролю за соблюдением трудового законодательства;

- СТК могут преимущественно возникать в ЦФО и ПФО, вероятные конфликтные отрасли – Здравоохранение, ЖКХ и Строительство;

- территориальная диверсификация СТК во втором полугодии начнет замедляться, как и в предыдущие годы;

- потенциальные угрозы возникновения и распространения трудовых конфликтов на новые субъекты РФ отсутствуют.

- противостояний между работниками и работодателями из-за проблем, непосредственно связанных с введенными против российского государства незаконных ограничений со стороны «коллективного Запада» и СВО ВС РФ на Украине, не появится;

- в развитии СТК неорганизованными работниками и профсоюзными организациями продолжат выдвигаться исключительно экономические требования по защите трудовых прав и усилению роли государства в управлении экономикой.

Приведённый прогноз развития социально-трудовых отношений сделан исключительно на основе данных, полученных в результате мониторинга социально-трудовой обстановки, опосредованно учитывает влияние на конфликтность в трудовой сфере геополитической реальности.

 

 

 

 

 

* Примечание: Текст является кратким пояснением к прилагаемой ПРЕЗЕНТАЦИИ