Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект "О регулировании труда творческих работников"

Автор:

Источник: www.solidarnost.org

Территория: Москва

Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект "О регулировании труда творческих работников". Он вводит систему конкурсного отбора для заключения контракта с творческими работниками и затронет всех артистов кино, театров и цирков. Закон планируется одобрить до конца осенней сессии 2013 года - тогда он вступит в силу через шесть месяцев после опубликования.

Госдума приняла в первом чтении нашумевший законопроект “О регулировании труда творческих работников”. Он вводит систему конкурсного отбора для заключения контракта с творческими работниками и затронет всех артистов кино, театров и цирков. Закон планируется одобрить до конца осенней сессии - тогда он вступит в силу через шесть месяцев после опубликования. Суть проекта. Разработанный Минкультуры РФ законопроект дополнит Трудовой кодекс новой главой 521 “Особенности регулирования труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков”. Вводится обязательная процедура конкурсного отбора работников для заключения бессрочного контракта “на замещение соответствующей должности”. Работник на бессрочном контракте будет обязан подтверждать право занимать эту должность раз в 5 лет. В конкурсе на замещение должности могут поучаствовать как сам работник, так и другие претенденты. Документ обязывает работодателей в течение одного года с момента вступления закона в силу провести конкурс на замещение должностей, но только среди тех работников, которые к моменту принятия закона занимают эти должности по бессрочному контракту в течение 5 лет и более. То есть для опытных артистов - «штатников” никакого переходного периода не будет. Поправки не распространяются на творческих работников СМИ, поскольку трудоустройство журналиста в любую редакцию и без того предусматривает конкурсный отбор, по результатам которого с кандидатом заключается срочный контракт. Мнения сторон. 3 октября в Госдуме прошел круглый стол, на котором с экспертами, юристами, чиновниками, работодателями и общественностью обсуждался законопроект о регулировании труда творческих работников. Ведущий, председатель подкомитета по трудовым отношениям комитета по труду Михаил Тарасенко (“ЕР”) напомнил, что уклониться от конкурсного отбора будет нельзя - в противном случае контракт с работником может быть разорван. “Переаттестацию” не будут проходить руководители организаций культуры, беременные женщины и женщины, имеющих детей в возрасте до трех лет. Член комитета ГД по культуре, знаменитая оперная певица Мария Максакова-Игенбергс (“ЕР”) выступает против принятия закона. По ее словам, трудовые права и соцгарантии работников с принятием этого проекта будут нарушены, этот документ может загубить “многие губернские и городские театры”, так как нравы в регионах простые, трудовое законодательство и сейчас соблюдается “по возможности”, а с “переаттестацией” простор для самоуправства и банального сведения счетов появится невиданный. Максакова отметила, что применение процедуры конкурсного отбора в отношении лиц, с которыми работодатель на момент проведения конкурса состоит в трудовых отношениях, “противоречит правовой природе этой процедуры”. “Конкурс необходим для вновь поступающих артистов, а для тех, с кем договор уже заключен, достаточно системы аттестации - закон не должен иметь обратной силы”. Альтернативой повсеместному насаждению срочных контрактов Максакова считает создание антрепризы. Правда, этому противятся руководители многих театров, предпочитающие получать бюджетные средства, а не зарабатывать деньги сами... Максакова также сообщила, что комитет ГД по культуре требует ко второму чтению внести в проект поправки об освобождении от прохождения конкурса народных артистов СССР, РСФСР, РФ и женщин, имеющих детей в возрасте до пяти лет. Также комитет считает, что перед “неизбежным высвобождением работников” в результате принятия закона необходимо разработать комплекс адекватных мер соцподдержки и соцзащиты. Работодатели закон поддержали и даже попеняли чиновникам, что некоторые его формулировки слишком мягкие по сравнению с тем вариантом, который Минкультуры предлагало изначально. Зампред Союза театральных деятелей Геннадий Смирнов рассказал, что в театральной среде бессрочные трудовые договоры называют “крепостным правом наоборот” и очень удивился распространенным опасениям, будто у начальников театров есть какие-то нехорошие намерения по отношению к подчиненным - актерам. “Создается впечатление, будто театры у нас возглавляют какие-то упыри! Вообще-то подавляющее большинство из них - нормальные люди и себе не враги”, - заметил он. Смирнов призвал “модернизировать систему найма, чтобы люди в театре не чувствовали себя поселившимися там навечно, а были бы принуждены доказывать свое право на это”. По его словам, конкурсы отличаются от действующей аттестации тем, что аттестация определяет профпригодность, а конкурс не оценивает квалификацию работника, а только дает работодателям право определять, востребован он в конкретном коллективе в конкретный период или нет. В конечном итоге бессрочные договоры будут постепенно заменены срочными, именно в этом суть реформы - с подкупающей откровенностью подтвердил Смирнов. Против законопроекта выступила Общественная палата РФ, которая указывает на то, что проект вводит новые основания для прекращения трудовых отношений, что может перевести некоторые категории работников “в сектор неустойчивой занятости”. По заключению ОП, “расширение перечня оснований прекращения трудовых отношений с творческими работниками повлечет усиление их зависимости от работодателей; работодатели получат возможность расторгать договоры, заключенные на неопределенный срок, независимо от воли работника, лишь подыскав более подходящую кандидатуру”. Таковыми могут стать “лояльные работники по сравнению с теми, кто защищает свои права; не входящие в профсоюз - по сравнению с профактивистами; менее требовательные - по сравнению с амбициозными”. В профсоюзах по поводу этого проекта существуют разные точки зрения. Российский профсоюз работников культуры поддержал концепцию проекта, так как во внесенном в ГД варианте был учтен ряд важных замечаний. Одобрили документ и на РТК. Не поддерживают законопроект в московской городской организации РПРК, а также в КТР, в состав которой входит межрегиональный профсоюз работников кино и телевидения. Слово мастерам. Выступили на круглом столе и знаменитости. Худрук театра “Ленком” Марк Захаров был краток и предложил не спешить с принятием этого закона, а “все взвесить и продумать”. Худрук Малого театра Юрий Соломин долго говорил о традициях русской театральной школы, уважении к заслуженным людям и призывал отложить принятие закона в его нынешнем варианте. Актер и глава комиссии Мосгордумы по культуре Евгений Герасимов призвал артистов не бояться конкурсов, но посоветовал учесть предыдущие рекомендации о повышении уровня соцподдержки творческих работников. По мнению пианистки Екатерины Мечетиной, нельзя применять стандартную процедуру “переаттестации” к признанным корифеям, да и просто к опытным артистам и солистам, которые многому могут научить молодых. По словам Мечетиной, вся эта ситуация напоминает ей конфликты при проведении конкурсов в музыкальных коллективах: “У нас есть такое понятие, как “конкурс на живое место” и участие в нем считается неприличным. С такими претендентами подчас даже перестают здороваться, - рассказала пианистка. - Наряду с этим, когда идут конкурсы на открытое, свободное место, то это справедливо и происходит почти без конфликтов”. А вот актер и режиссер Максим Суханов призвал принять закон и выступил радикальным сторонником реформирования системы найма в театрах, заявив, что там “слишком много балласта, а театр должен развиваться. Ненормально, когда театр живет по законам социализма”. Он предложил выставлять на конкурс всех, независимо от чинов, званий и заслуг. “Зачем делать исключение для народных артистов? - удивился Суханов. - Эти звания - атавизм, нигде в мире такого нет”. По мнению актера, желательно максимально распространить практику срочных трудовых договоров для работников всех творческих профессий - к чему, собственно, введение конкурсной системы и подталкивает. Комментарий. Геннадий Парошин, председатель Российского профсоюза работников культуры: - Концепцию законопроекта можно поддержать, поправки в ТК, которые вводят конкурс, нужны, поскольку действующие нормы, регулирующие трудовые отношения творческих работников, специфику их труда не вполне учитывают. Напомню, что конкурсная система уже давно существует в системе образования - аттестация педагогических кадров. Конкурсная система в сфере культуры функционировала как минимум с 1986 года (применялась в театрально-зрелищных предприятиях в соответствии с постановлениями Совмина) до конца действия КЗоТа РСФСР в 2002 году. Конкурсные комиссии работали, члены профкомов театров участвовали в этих конкурсах. Поэтому корректно говорить не о введении конкурсной системы, а о ее восстановлении. Почему профсоюз не против конкурсной системы? Первоначальный вариант, разработанный в Минкультуры, был более радикальный: всех творческих работников предлагалось перевести на срочный контракт. Документ, который прошел первое чтение и готовится ко второму - продукт компромисса трех сторон: правительства (Минкультуры), работодателей (инициаторов проекта, творческих союзов, прежде всего Союза театральных деятелей) и отраслевого профсоюза. На предварительных этапах профсоюз принимал участие в подготовке и доработке данного проекта, на пленуме ЦК профсоюза этой весной была высказано его положительное мнение. Кроме того, профсоюз и Минкультуры договорились, что при разработке положения о проведении конкурсов будет предусмотрена норма, по которой в состав конкурсных комиссий войдут представители коллективов в лице членов выборных профорганов. Тревогу вызывает то, что правовое положение творческого работника в связи с периодическим проведением конкурсов все же станет более уязвимым.