Всероссийский профсоюзный юридический форум завершился в Волгограде

Автор: Полина Самойлова

Источник: www.solidarnost.org

Территория: Москва

Всероссийский профсоюзный юридический форум, проходивший 25 - 29 сентября, собрал в Волгограде сотню правовых инспекторов труда. Участники смогли послушать маститых лекторов, познакомиться с точкой зрения представителей государственных служб на проблемы трудового законодательства и, главное, обменяться опытом.

Всероссийский профсоюзный юридический форум, проходивший 25 - 29 сентября, собрал в Волгограде сотню правовых инспекторов труда. Участники смогли послушать маститых лекторов, познакомиться с точкой зрения представителей государственных служб на проблемы трудового законодательства и, главное, обменяться опытом. ДОЛГОЖДАННОЕ СОБЫТИЕ Состоявшийся на прошлой неделе в Волгограде Всероссийский профсоюзный юридический форум, организованный ФНПР, был мероприятием долгожданным. Участники говорили, что не собирались уже несколько лет и соскучились по возможности обсудить наболевшие проблемы с коллегами. Тем не менее ожидание того стоило - мероприятие стало самым многочисленным в истории профсоюзных “правовиков”. В город-герой прибыло около сотни правовых инспекторов профсоюзов. Большая часть участников - главы правовых отделов и департаментов территориальных объединений, остальные представляли правовые службы отраслевых профсоюзов. Отдельной похвалы от всех участников удостоилась безукоризненная организация мероприятия: не только ФНПР как главный организатор, но и Волгоградский облсовпроф, предоставивший свою площадку для мероприятия, показали навыки безукоризненных организаторов, у которых все расписано по минутам и работает без сбоев, каждая мелочь учтена. А также облсовпроф (и в первую очередь, конечно, его председатель Татьяна Гензе) показал и навыки хорошо развитого социального партнерства. На мероприятие помимо приглашенных лекторов и профсоюзных персон пришли: представили администрации области, областной думы, государственной инспекции труда, прокуратуры, управления министерства юстиции. Каждый из них выступил, а некоторые и сделали доклады по тематике форума. Не в каждом регионе с таким уважением относятся к профсоюзным мероприятиям. УНИКАЛЬНЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ Заместитель председателя ФНПР Сергей Некрасов, открывавший мероприятие, передал слова приветствия от председателя ФНПР Михаила Шмакова и отметил очень высокую эффективность работы правовых инспекторов: - Экономическую эффективность этой работы можно подсчитать в рублях. И в прошлом году она превысила 21 млрд рублей. В эту колоссальную сумму входят и зарплаты, выплаченные работникам, и компенсации морального вреда, и льготные пенсии, в которых отказывал Пенсионный фонд и которых добились в суде профсоюзные юристы. С участием правовых инспекторов успешно решается множество задач по защите прав трудящихся. Сейчас большой пласт работы связан с защитой прав мобилизованных сотрудников. Александр Куренной, заведующий кафедрой трудового права юридического факультета МГУ, высказал мнение, что сейчас профсоюзные юристы - уникальные специалисты по трудовому законодательству (в котором, к слову, весьма посредственно разбираются другие юристы): - Юридическая помощь профсоюзов бесценна. Сегодня не меньше 80% исков о восстановлении на рабочих местах решается в пользу работников. Это потому, что у нас работники такие золотые? Нет, это потому, что работодатели лохи! - У нас сейчас есть 680 правовых инспекторов, - рассказывал руководитель правового департамента ФНПР Яков Купреев, - и все они много работают. Последний раз я получил 119 отчетов, и прочитал их все. А это, замечу, от 5 до 48 страниц, на которых рассказывают о проделанной за год работе. Это колоссальные объемы! РАБОТА НА УРОВНЕ ГОСУДАРСТВА Олег Соколов, руководитель департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства ФНПР, рассказал о работе профсоюзной стороны Российской трехсторонней комиссии: - Социальное партнерство становится государственной идеологией, ведь статья о нем в Конституции стала первой статьей, где есть идеология. Но многим документам уже больше 30 лет, они уже нуждаются в корректировке, и это наша с вами задача. К сожалению, у профсоюзов больше нет права законодательной инициативы, что сильно усложняет нам задачу. Но не делает ее невыполнимой. Нужные нам законопроекты можно продвигать через трехстороннюю комиссию или через профсоюзных депутатов - в группу “Солидарность” входит около 30 депутатов. По словам Соколова, одна из наиболее важных задач профсоюзов сейчас - добиться участия в принятии документов стратегического планирования. НЕФОРМАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ Представители государственных служб рассказали о том, что работать им с профсоюзами приходится примерно над одними и теми же проблемами. Но есть и отличия. Сергей Педченко, заместитель руководителя ГИТ в Волгоградской области, рассказал, что и проблемы, и методы его службы во многом зависят от меняющегося законодательства. Например, после введения уголовной ответственности за невыплату заработной платы (при наличии возможности ее выплатить) Госинспекция труда почти не сталкивается с такими жалобами граждан. Раньше работодатели довольно часто умышленно не выплачивали зарплату, ссылаясь на то, что “все так делают”. Теперь же никому не хочется за решетку. На методах работы инспекции сказалось разрешение контактировать с работодателем: - Раньше у нас не было полномочий вступать в контакт без специального разрешения, - говорит Педченко. - Теперь нам эти полномочия дали. И выяснилось, что чаще всего работодателю достаточно разъяснить, что он неправ, указать, что он нарушил. И большинство проблем теперь решается по звонку. Любопытно, но самая частая проблема, с которой сейчас приходится сталкиваться Госинспекции труда, пока лежит вне сферы деятельности профсоюзов (хотя прилагаются усилия, чтобы эту ситуацию изменить. - П.С.). Это жалобы на невыплату зарплаты при неофициальных трудовых отношениях. Надежда Сычева, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры, подтвердила, что приходится очень часто решать проблемы таких людей: - Например, к нам обратился работник. Он был зарегистрирован в Волгоградской области, работал в Московской, а его работодатель, ИП, зарегистрирован в Санкт-Петербурге. Обратившийся к нам работал вахтой, и ему не заплатили. Но с помощью показаний свидетелей, документов, пропусков на объекты удалось доказать, что он работал на этого ИП, и взыскать 200 тысяч рублей. А затем мы нашли других обманутых работников и возбудили уголовное село против работодателя. Ситуаций таких очень много. “Серой” занятости становится все больше. Люди сначала сами соглашаются работать без оформления отношений и, к сожалению, к нам приходят, только когда им перестают платить. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРОВЕРКАМ И тут на конференции подняли еще один интересный вопрос. План по снижению теневой занятости Госинспекции труда дали - а вот мораторий на проверки так и не отменили. Как выполнять план? При этом работодатели противодействуют и профсоюзным проверкам. Ольга Меньшикова, заместитель заведующего юридическим отделом Федерации профсоюзов Челябинской области, рассказала, что их организация неоднократно сумела привлечь к ответственности работодателей, не допускавших профсоюзные проверки на своих предприятиях: - Первый такой случай у нас был с Уральским государственным университетом физической культуры. К нам с жалобами обратились работники. Но профсоюзную проверку не пустили. Тогда мы обратились в прокуратуру. И проверка в итоге была проведена, работодатель получил представление об устранении нарушений. Следующий аналогичный случай был в “Дикси”. Там тоже сначала отказали в проверке, но после разъяснений проверку допустили. В итоге правовой и технический инспекторы нашли 22 нарушения. Часть нарушений работодатель устранил добровольно: так, оклады подняли с 9 тысяч рублей до 20 тысяч. Но устранены были не все нарушения, и пришлось обращаться в суд. В ответ работодатель решил уволить двух наиболее активных работников. Причем увольнение пришлось трижды откладывать, потому что он не мог правильно оформить документы. - Последний случай у нас был с “Вайлдберриз”. Там была создана первичка, работники жаловались на нарушения, в основном на штрафы, которые накладывает компания. Но нашу проверку не пустила головная компания. Мы обратились в прокуратуру. И прокуратура нашла множество нарушений трудового законодательства на предприятии. ЦИФРОВИЗАЦИЯ ПРАВОВОЙ РАБОТЫ Хорошую профессиональную зависть собравшихся вызвало качество цифровизации, которого смогли достичь правовики Роспрофжела. Елена Бучельникова, главный правовой инспектор труда на Западно-Сибирской железной дороге, рассказала, как работает портал “Сбор данных правовой инспекции Роспрофжел”: - У нашего профсоюза 3669 первичных организаций, 17 дорожных территориальных организаций, 7 территориальных. Также у профсоюза есть 80 правовых инспекторов и 17 главных (старших) правовых инспекторов. Все они вносят информацию, составляют отчетность, анализируют данные и статистику на портале. Как рассказала Бучельникова, в стационарных рабочих компьютерах установлено программное обеспечение РЖД и нет возможности выходить в интернет - это требования безопасности системы. Поэтому с порталом чаще работают через ноутбуки или планшеты, можно туда подключаться по технологии “Тонкий клиент” или через браузер (веб-клиент). Выход осуществляется как через интернет, так и по внутренней сети - интранет. Авторизация осуществляется по имени пользователя и паролю. Какую информацию видно на портале? Там выкладывается отчетность инспекторов, информация о проведенных проверках, аналитическая отчетность и статистика, рейтинг. Есть и база данных судебных решений и публикаций в СМИ. Также на портал можно прикрепить файлы любых форматов: текстовые документы, таблицы, фотографии. Кроме того, там автоматически составляются ежемесячные отчеты в числовых показателях и в текстовом виде (с возможностью корректировки данных). - Вся информация с мест попадает в ЦК, - поясняет Бучельникова. - Я, как правовой инспектор труда на Западно-Сибирской железной дороге, могу попасть в базу нижестоящих организаций. А ЦК может попасть в базу ко всем. Рассказ о портале вызывал оживление в зале и расспросы, что за компания делала программу и каковы расценки. В итоге собравшиеся решили узнать, нельзя ли организовать подобную штуку для всех правовых инспекторов профсоюзов по стране - это очень помогло бы в работе. НАДЕЕМСЯ, НЕ ПОСЛЕДНИЙ В конце мероприятия все участники выразили надежду, что форум станет не уникальным мероприятием, а лишь первым в длинной серии традиционных. “А”-СПРАВКА В прошлом году при участии правовых инспекторов профсоюзов: - проведена правовая экспертиза больше 43 тыс. проектов законов и иных нормативных правовых актов; - больше 648 тыс. членов профсоюзов получили бесплатные консультации; - около 93 тыс. работников - членов профсоюзов получили бесплатную юридическую помощь в оформлении необходимых документов, поданных в судебные инстанции и комиссии по трудовым спорам. Больше 75% консультируемых получили помощь по вопросам практического применения трудового законодательства; - рассмотрено порядка 138 тыс. письменных жалоб и других обращений членов профсоюзов; - при непосредственном участии правовых инспекторов труда и иных профсоюзных юристов в судах рассмотрено 7443 дела, из которых полностью или частично удовлетворено 90% исковых требований, в том числе на работе были восстановлены 233 члена профсоюзов. В 2022 году правовые инспекторы труда провели свыше 47 тыс. проверок, выявили около 127 тыс. нарушений трудового законодательства, что почти на 45% больше, чем в 2021 году. Выдано больше 17 тыс. представлений об их устранении. В результате правозащитной работы было устранено 89% выявленных нарушений. Наибольшее количество проверок в 2022 году провели: профсоюз работников здравоохранения РФ, профсоюз работников народного образования и науки РФ, Российский профсоюз железнодорожников и транспортных строителей, Общероссийский профсоюз работников госучреждений и общественного обслуживания.