Фото: duma.gov.ru

В Государственной Думе РФ обсуждают тему подростковой занятости

Автор: Павел Осипов

Источник: www.solidarnost.org

Территория: Москва

Депутаты Госдумы продолжают обсуждать тему детской занятости. 24 сентября в первом чтении был одобрен законопроект, разрешающий работать подросткам от 14 до 18 лет в выходные и праздники, что сейчас напрямую запрещено Трудовым кодексом. “Солидарность”, изучив полемику при обсуждении законопроекта, приходит к выводу, что на этом либерализация трудового законодательства в отношении несовершеннолетних не закончится.

Депутаты Госдумы продолжают обсуждать тему детской занятости. 24 сентября в первом чтении был одобрен законопроект, разрешающий работать подросткам от 14 до 18 лет в выходные и праздники, что сейчас напрямую запрещено Трудовым кодексом. “Солидарность”, изучив полемику при обсуждении законопроекта, приходит к выводу, что на этом либерализация трудового законодательства в отношении несовершеннолетних не закончится. “НЕ СТОИТ ОСТАНАВЛИВАТЬСЯ” Госдума 24 сентября приняла в первом чтении законопроект, вносящий изменения в статью 268 Трудового кодекса. Которая запрещает направлять в командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни лиц в возрасте до 18 лет. Депутаты от “Единой России” предлагают “предоставить работодателям возможность привлекать к труду несовершеннолетних, работающих в составе студенческих отрядов, в выходные дни”. В пояснительной записке отмечается, что “подобные изменения позволят увеличить привлекательность трудоустройства несовершеннолетних для большинства работодателей”. - На сегодня 17,8% подростков подрабатывают в каникулярное время либо во время учебы. Но 41,5% из них работают нелегально. И значит, нам как законодателям здесь не стоит останавливаться. Данный законопроект направлен на легализацию данного трудоустройства, - пояснил первый зампред комитета ГД по молодежной политике Михаил Киселев (ЕР). Как отметил депутат, “в летнее каникулярное время ребята работают такими видами работ, как промоутеры, курьеры, аниматоры на праздниках и фестивалях, и часто они проходят в выходные дни”. Этим, следует из его слов, и обусловлена необходимость изменения статьи 268 ТК. Хотя любой россиянин, особенно городской житель, видит промоутеров и курьеров ежедневно. А что делать тому же курьеру на праздниках и фестивалях, и вовсе непонятно. Разве что доставлять радость? - Если ребята будут работать в субботу-воскресенье, то значит, у них должны быть в течение недели эти же два выходных предусмотрены, - добавил Михаил Киселев. Что позже заставило критиков законопроекта из “Справедливой России - За правду” и КПРФ подозревать его авторов в лоббировании интересов работодателей, которые не хотят оплачивать подросткам работу в выходной день вдвойне, как это положено по закону. При этом, отвечая, например, на конкретный вопрос коммуниста Николая Коломейцева по этому поводу, Михаил Киселев сказал только о том, что рабочий день несовершеннолетних не увеличится по времени и так и останется максимум четырехчасовым. Аргумент привязан к вопросу слабо, но в общем контексте все равно интересен. Ведь лейтмотивом в речах сторонников законопроекта звучит “легализация нелегального”. В таком случае что помешает им в дальнейшем легализовать для детей восьмичасовой рабочий день? Ведь, как было сказано выше, “не стоит останавливаться”. ПОЖУРИТЬ И ПОДДЕРЖАТЬ - Вот здесь достаточно красиво звучит [тезис] о том, что 41% находится на нелегальной работе - и это как повод к тому, чтобы они легально работали. Дорогие друзья, [вспомните] 1946 год, закончилась Вторая мировая война, масса людей погибла. И в это время Международная организация труда принимает решение о запрете молодежи до 18 лет работать в ночную смену. Мы должны, прежде всего, думать о здоровье нашего подрастающего поколения, а не об экономической выгоде, - взывал в выступлении от комитета по труду единоросс Михаил Тарасенко. Однако добавил, выразив общее мнение комитета: - Но я полагаю, что в данном варианте данный законопроект имеет право на существование, и комитет предлагает его поддержать. При этом у комитета по труду все же есть ряд существенных замечаний. Например, в предложенной редакции статьи 268 ТК “работы в выходные и нерабочие праздничные дни в каникулярное время в составе студенческих отрядов” на практике могут быть поняты как разрешение привлекать детей в такие дни к сверхурочной работе и работе в ночное время. “Также остается неясным, в каких случаях требуется согласие самого несовершеннолетнего работника, а в каких - его законного представителя”, - указано в заключении комитета. (В законопроекте говорится о подростке “или” его представителе.) Кроме того, вызывает вопросы и то, что в законопроекте речь идет о труде участников студенческих отрядов. А эти отряды не упоминаются нигде, кроме статьи 34 закона “Об образовании”. Да и возраст вступления в студотряды законодательно не установлен. Наконец, специфика трудоустройства подростков через единственную профильную организацию в стране - “Российские студенческие отряды” - такова, отмечают в комитете по труду, что “непонятно, каким законодательством (гражданским или трудовым) регулируются вышеуказанные отношения”. Похожие претензии к законопроекту и у профсоюзной стороны РТК. Только она, в отличие от комитета ГД по труду, законопроект не поддержала. “Работа в выходные дни допускается только в случае крайней необходимости, каковой не является работа в студенческом отряде. В действующем ТК РФ установлены трудовые гарантии для лиц в возрасте до 18 лет, отвечающие требованиям международного законодательства. [Их] несоблюдение может отрицательно сказаться на здоровье несовершеннолетних работников. Трудовая деятельность несовершеннолетнего должна быть организована без вреда для его здоровья с учетом особенностей и возможностей детского организма. На сегодняшний день в законодательстве отсутствует правовая регламентация деятельности студенческих отрядов”, - говорится в отзыве профсоюзов на законопроект. ДЛЯ ЧЕГО, ДЛЯ КОГО Стоит отметить, что некоторые замечания авторы законопроекта готовы принимать уже сейчас. Так, отвечая на вопрос справоросса Михаила Делягина, депутат Киселев согласился с тем, что речь в данном случае должна идти только о летних каникулах, поскольку остальных каникул всего по неделе, и детям работать некогда. Правда, сразу после этого коммунистка Нина Останина не стала отклоняться от текста своего выступления и возмутилась: “Как можно восполнить использованные выходные дни в понедельник и вторник, если в это время дети должны находиться на учебе?” - Вот из семи миллионов несовершеннолетних в возрасте до 18 лет - сколько из них пожелали трудиться в выходные дни без права получения двойной оплаты? - спрашивала Останина. - Складывается впечатление, что этот законопроект инициирован не в интересах защиты детей и их права на трудоустройство, а в интересах работодателей, которые просто хотят сэкономить, не выплачивая двойную плату за труд в выходные дни. По мнению справоросса Олега Нилова, авторы законопроекта “пытаются совместить совершенно несовместимые вещи под прикрытием благого намерения”. Это мнение тоже связано с тем, что члены студотрядов “должны учиться, а [если] по выходным еще будут подрабатывать, это ничего не принесет”. Как считает Олег Нилов, “использовать детей в выходной день, да еще не платить двойной размер оплаты, как я понимаю... Ну, это недопустимо вообще”. Как и эксплуатация труда студентов в выходные дни, в ночное время. “Поэтому вот этот законопроект непонятно для кого и для чего”, - резюмирует депутат. Интересное мнение высказала член комитета по труду Екатерина Стенякина: “Промоутерами работают подростки, но в нарушение трудового законодательства, не имея никаких социальных гарантий, потому что работодатель идет им навстречу, нарушая закон”. Ах, если б только не эти гадкие подростки, которые толкают работодателей на нарушение закона… - Когда человек получает образование, ему 17 с половиной лет, и мы всё говорим, что это ребенок, который должен сидеть дома на бабушкиных пирожках. Это не подход, - взял заключительный аккорд глава думского комитета по труду Ярослав Нилов (ЛДПР). - Надо не только дать возможность работать, соблюдая баланс временной в каникулярное время, но и дальше гибко подходить к трудоустройству несовершеннолетних, о чем сегодня говорят многие предприятия. Что, получив образование, они не могут трудоустроиться, потому как в Трудовом кодексе есть, с одной стороны, запрет на вредные и опасные условия [труда для подростков], а с другой стороны, есть постановление правительства, которое разрешает там работать, и у работодателя возникает коллизия. И дабы у работодателей не возникало коллизии, “эту инициативу в интересах студотрядов” (выражение Ярослава Нилова) приняли силами “Единой России”, ЛДПР и “Новых людей”. И одного справоросса. “Против”, несмотря на критику, при этом не проголосовал никто. Для этого наверняка будет еще время: ведь авторы законопроекта, как было не раз сказано выше, не считают нужным останавливаться. Бабушкины пирожки так-то можно и в шахту с собой захватить, авось не пропадут.