Фото: Stasyan117 commons.wikimedia.org

О проблемах развития социального партнерства в Ставропольском крае

Автор: Жирицкая Екатерина

Источник: www.solidarnost.org

Территория: Ставропольский край

Весной этого года более сотни работодателей в Ставропольском крае попытались отказаться от выполнения условий трехстороннего соглашения с профсоюзами и властями, которое предусматривало систематическую индексацию зарплат и ряд других повышенных трудовых гарантий. Позже выяснилось, что среди “нежелающих” оказались богатейшие предприятия региона. Однако Федерация профсоюзов Ставропольского края не позволила уйти от исполнения обязательств.

Весной этого года более сотни работодателей в Ставропольском крае попытались отказаться от выполнения условий трехстороннего соглашения с профсоюзами и властями, которое предусматривало систематическую индексацию зарплат и ряд других повышенных трудовых гарантий. Позже выяснилось, что среди “нежелающих” оказались богатейшие предприятия региона. Однако Федерация профсоюзов Ставропольского края не позволила уйти от исполнения обязательств. ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ Председатель ФПСК Татьяна Чечина рассказала “Солидарности”  том, как территориальному объединению удалось найти выход из назревающего кризиса социального партнерства: - Ставропольский край - единственный субъект Российской Федерации, в котором трехстороннее соглашение между профсоюзами, работодателями и органами власти имеет статус официального правового акта. То есть условия соглашения распространяются абсолютно на все хозяйствующие субъекты и являются законными обязательствами, а не рекомендациями. - Мы понимаем, что существуют объективные причины, по которым бизнесмены не могут выполнить отдельные условия соглашения, а некоторые и вовсе не нуждаются в соглашении, поскольку уже закрепили более мощные трудовые гарантии в коллективных договорах. Поэтому в новом соглашении появилось два приложения, прописывающих порядок отказа от соглашения. Первое позволяет отказаться от всего соглашения, но только в течение 30 дней после официального опубликования документа. Второе - даже после 30 дней, но только от отдельных обязательств. Само собой, в обоих случаях работодатель должен назвать веские причины. БУНТ РЕГИОНАЛЬНЫХ МИЛЛИОНЕРОВ Новое Краевое трехстороннее соглашение на 2025 - 2027 годы стало для ФПСК беспрецедентным по количеству бизнесменов, не желающих улучшать условия труда: буквально за пару месяцев к нам обратилась практически сотня работодателей, которые хотели отказаться от соглашения. Это были не только ИП, для которых риск не выполнить обязательства действительно высок, но и агрохолдинги, крупные промышленные предприятия - флагманы экономики региона. Причины указывали разные: одни ссылались на сложное финансовое положение, другие же уверяли, что и без соглашения платят сотрудникам хорошие деньги. Но никто не смог подтвердить эти тезисы документально - прежде чем принять решение, мы обязательно смотрим выручку компании, ее нераспределенную прибыль. Более того, при рассмотрении обращений мы столкнулись с ситуацией, когда крупные организации с нераспределенным доходом в 200 или даже 600 млн рублей заявляли о невозможности изыскать свободные средства на индексацию зарплат из-за сложного финансового положения. Когда мы видим, что прибыль миллиардная, предприятие имеет господдержку, но отказывается платить минимальную зарплату по Ставропольскому краю, это как минимум вызывает вопросы. Естественно, мы отказали всем работодателям, желающим выйти из соглашения. ПОЛНОЕ ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ Мы понимали, что без статуса закона ни одно трехстороннее соглашение не сможет обеспечить 100-процентную гарантию его исполнения. Поэтому еще в 2012 году при поддержке комитета по социальной политике Думы Ставропольского края мы смогли внести ключевые изменения в краевой закон “О некоторых вопросах социального партнерства в сфере труда”, который на уровне региона регламентирует полномочия в части формирования и сопровождения системы социального партнерства. Нам удалось дополнить его нормой, по которой краевое трехстороннее соглашение становится правовым актом, действие которого распространится на все хозяйствующие субъекты, если соблюсти юридическую процедуру его заключения: пройти все этапы разработки и оформления в рамках Трудового кодекса РФ. Сейчас этот механизм отработан уже до автоматизма, и с каждым новым соглашением, которое заключается раз в три года, у нас появляются какие-то новации. Мы должны провести переговоры с каждой из сторон - объединением работодателей и региональным Правительством - и внести согласованные предложения по обязательствам сторон до того, как проект бюджета будет сформирован и направлен на рассмотрение в Думу Ставропольского края. Это особенно важно, так как в соглашении есть прямые обязательства бюджета Ставропольского края, которые нужно учесть в расходах. Как только стороны подписывают согласованный текст, в соответствии с Трудовым кодексом в одном из краевых СМИ публикуется приглашение министра труда Ставропольского края для работодателей - в течение месяца принять трехстороннее соглашение или отказаться от него, если они не могут выполнять обязательства. У нас ранее были суды с агрохолдингами, все из которых были нами выиграны, потому что мы говорили: вот - правовый акт, он был опубликован, а если кто-то не видел, то это не наша вина. Стороны соглашения сделали все возможное, чтобы этот документ стал правовым актом, - значит, заявленные там обязательства, в том числе и социальные, необходимо исполнять. А набор их у нас в регионе разнообразен. ШИРОКИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ Минимальный должностной оклад и размер тарифной ставки рабочего первого разряда в Ставропольском крае не может быть ниже МРОТ. То есть индивидуальные предприниматели, крупные холдинги - все работодатели в реальном секторе экономики должны платить минимальный оклад на уровне МРОТ. Такую меру профсоюзам Ставрополья удалось закрепить в Краевом трехстороннем соглашении еще шесть лет назад. Кроме того, благодаря соглашениям минимальную зарплату в реальном секторе экономики края удалось привязать к уровню в 1,5 прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе, что сделало ее выше уровня МРОТ по стране - с 1 января 2025 года она составляет 26 094 рубля. Также в соглашении было прописано, что даже в случае простоя сотрудникам нельзя платить заработную плату ниже уровня МРОТ. В 2025 году мы смогли улучшить ряд трудовых гарантий. Например, если на предприятии произошел несчастный случай по вине работодателя, при смертельном исходе семье пострадавшего помимо государственных пособий теперь единовременно выплачивают 50 МРОТ, в случае тяжелой травмы - 25 МРОТ. Эта мера позволила профсоюзам добиться выплат на сумму более чем в 20 миллионов рублей. Также в нашем соглашении были предусмотрены дифференцированные выплаты за работу во вредных условиях труда. Если по Трудовому кодексу РФ необходимо выплачивать компенсацию не менее 4%, независимо от степени вредности, у нас в крае эти выплаты дифференцированы: при классе вредности 3.1 выплачивается 4%, 3.2 - 8%, 3.3 - 12%, 3.4 - 24%, и самые опасные, 4-й класс вредности, - 30%. И именно эти “улучшенные” трудовые гарантии во многом и становятся главной причиной нежелания работодателей соблюдать условия соглашения, ведь за достойный труд должна быть достойная оплата. АГИТАЦИЯ И ПРОПАГАНДА РАБОТАЮТ К концу мая 2025 года в списке “уклонистов”, не желающих выполнять условия Краевого трехстороннего соглашения на Ставрополье, насчитывалось более 160 работодателей. Образумить их помогла информационная политика ФПСК: профсоюзы опубликовали пресс-релиз “Более ста работодателей края не хотят улучшать условия труда работников!”, который сразу же попал в топ самых обсуждаемых инфоповодов и привлек внимание краевой прокуратуры. В ФПСК пришло письмо с вопросами по данной публикации. Мы дали ответ: “Трехстороннее соглашение есть, а отказы по нему идут”. Перечислили территории, где “отказников” больше всего. Краевая прокуратура направила прокурорам этих территорий поручения проверить информацию. Те, в свою очередь, переслали запросы руководителям этих компаний. Когда к ним стали поступать запросы из прокуратуры, они всерьез погрузились в проблему. Все вопросы были урегулированы. И сегодня в Ставропольском крае нет ни одного предприятия, которому мы позволили отказаться от соглашения без реальных причин. Агитация и пропаганда - работают! - подводит итог профлидер.