В коллективе Государственной инспекции труда в Ростовской области обсуждены результаты надзорно-контрольной деятельности в I полугодии 2014 года

Автор:

Источник: git61.rostrud.ru

Территория: Ростовская область

Результаты работы Государственной инспекции труда в Ростовской области за первое полугодие 2014 года были обсуждены на общем собрании коллектива. В информации руководителя Гострудинспеции Н.Федянина содержался глубокий анализ надзорно-контрольной деятельности как правовых отделов и отделов по охране труда, так и отдельных госинспекторов труда.

Результаты работы Государственной инспекции труда в Ростовской области за первое полугодие 2014 года были обсуждены на общем собрании коллектива. В информации руководителя Гострудинспеции Н.Д. Федянина содержался глубокий анализ надзорно-контрольной деятельности как правовых отделов и отделов по охране труда, так и отдельных госинспекторов труда. Шел открытый разговор о том, что удалось сделать, какие проблемы необходимо решать во второй половине года. За достижение высоких показателей в работе по защите трудовых прав граждан Н.Д. Федянин вручил наиболее отличившимся работникам благодарности. Информация. о работе Государственной инспекции труда в Ростовской области. в I полугодии 2014 года. В I полугодии2014 года Государственная инспекция труда в Ростовской области в соответствии с поставленными перед ней задачами и возложенными полномочиями продолжила проводить целенаправленную и системную работу по осуществлению надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства на предприятиях и в организациях области. Одной из главных форм этой работы, как и раньше, остается проведение в хозяйствующих субъектах региона плановых и внеплановых проверок с последующей выдачей работодателям обязательных для исполнения предписаний и привлечением к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях трудового законодательства. С начала года общее число проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведённых Гострудинспекцией, составило 2610, что на 17,7% больше аналогичного периода прошлого года (2217 проверок). При этом было проведено 1077 плановых проверок и 1533 внеплановые проверки. Процент выполнения плана плановых проверок в I полугодии 2014 года составил 88,5%. Госинспекторами труда продолжилось начатое с начала года увеличение количественных показателей и повышение уровня качественных показателей работы. Так, на 29% возросло число проверок по вопросам оплаты труда (1594 в 2014 году и 1235 в 2013 году) и на 26% - по вопросам оформления трудовых отношений (1122 в 2014 году и 887 в 2013 году), при проведении которых выявлены правонарушения. Общее количество выявленных госинспекторами нарушений трудового законодательства увеличилось с 11 419 до 22 164, то есть практически в два раза. Наибольше количество нарушений выявлено по вопросам оплаты труда (6921 нарушение), что составило третью часть(31,1%) от всехвыявленныхправонарушений. При этом за аналогичный период прошлого года по тем же вопросам было выявлено 1100 нарушений (или 9,6% от общего числа выявленных нарушений). Также большое количество нарушений было установлено по вопросам трудового договора - 2 842 правонарушения (или 12,8%). За тот же период прошлого года было выявлено 538 нарушений трудового договора (4,7% отобщего числа выявленных нарушений). По вопросам обучения и инструктирования работников по охране трудагосинспекторами труда в истекшем периоде было выявлено 2050 нарушений (9,2% от общего числа). В прошлом году соответственно за тот же период было выявлено 2458 нарушений, что составило 21% от всех выявленных нарушений. Госинспекторы труда продолжают выявлять значительное число нарушений трудового законодательства и по вопросам рабочего времени и времени отдыха (730), гарантий и компенсаций (816), обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты (661), соблюдения установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах (576), проведения медицинских осмотров работников (322). По итогам проведенных проверок госинспекторами труда в I полугодии для устранения выявленных нарушений работодателям было выдано 2238 предписаний, что на 29% больше, чем за аналогичный период прошлого года (1730 предписаний в 2013 г). Хочется обратить внимание на то, как исполняются работодателями предписания, выданные госинспекторами труда. Если в I полугодии 2013 года за невыполнение в срок законного предписания госинспектора (ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ) в судебные органы было направлено 22 протокола и по 16-ти из них судами были приняты решения о назначении административных наказаний виновным лицам, то в истекшем периоде текущего года в судебные органы в соответствии с данной статьёй Кодекса об административных правонарушениях инспекторами было направлено 11 протоколов и по 10-ти из них судами были приняты соответствующие решения. Хотелось бы отметить, что в истекшем полугодии 2014 продолжилось активное взаимодействие и проведение совместных проверок с органами прокуратуры области. Так, за 6 месяцев совместно с представителями органов прокуратуры было проведено 230 проверок (за тот же период 2013 года – 51 проверка, то есть в активность взаимодействия с органами прокуратуры возросла в 4,5 раза). При этом в текущем году госинспекторами труда было рассмотрено и вынесено постановлений о назначении административных наказаний по 613-ти делам об административных правонарушениях, возбужденных органами прокуратуры (в 2013 году – по 346 делам). Сумма наложенных административных штрафов составила 10 млн. 426,5 тыс. рублей (в 2013 году – 4 млн. 664 тыс. рублей). Одной из главных задач нашей инспекции был и остаётся контроль за соблюдением законодательства об оплате труда, снижением и ликвидацией задолженности по заработной плате. При проведении как плановых, так и внеплановых проверок госинспекторами труда в текущем отчетном периоде был выявлен 81 хозяйствующий субъект, в котором имели место случаи задержки заработной платы (за 6 месяцев 2013 года – 86 субъектов). Большая часть этих предприятий – это предприятия угольной отрасли. При этом количество работников, в отношении которых были выявлены случаи задержки заработной платы, составило 10 тыс. 185 человек, что почти в 18 раз больше по сравнению с 6 месяцами 2013 года (575 человек). По требованиям госинспекторов труда почти трем тысячам (2982 чел.) работников области была выплачена задержанная заработная плата на сумму 18 млн. 830 тыс. рублей, что на треть больше прошлогоднего показателя. За аналогичный период 2013 года 1 289-ти работникам были произведены выплаты задержанной заработной платы после вмешательства госинспекторов труда на общую сумму 14 млн. 270 тыс. рублей. За допущенные должностными лицами нарушения трудового законодательства в судебные органы в текущем году было направлено 2 протокола в соответствии с ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ (дисквалификация). Уже в начале июля было принято судебное решение о дисквалификации руководителя ООО «Черемушки» (г. Новочеркасск) сроком на 1 год. В Гострудинспекции ведется реестр организаций, имеющих длительную просроченную задолженность по заработной плате. По состоянию на 1 июля текущего года в данный реестр вошло 22 организации, при этом 2 организации – по данным Ростовстата и 20 организаций – по данным Госинспекции труда. Общая сумма задолженности по заработной плате по данному реестру составляет 514,5 млн. рублей перед 11 900 работниками. Необходимо отметить, что только 2 предприятия в данном реестре являются действующими, ведущими хозяйственную деятельность. Остальные организации находятся в состоянии банкротства. Эффективность надзорно-контрольной деятельности Гострудинспекции в I полугодии 2014 года характеризует и такой показатель, как количество трудовых договоров, оформленных с работниками предприятий и организаций области по требованию госинспекторов труда. Так, за истекший период 2014 года по результатам проведенных проверок было оформлено 642 трудовых договора с работниками, что не идет ни в какое сравнение с 3-мя договорами, оформленными за аналогичный период прошлого года. В текущем году усилился спрос с работодателей за допущенные ими нарушения трудового законодательства. Так, за истекшее полугодие в полтора раза (на 50%) увеличилось количество административных наказаний, которым были подвергнуты должностные и юридические лица предприятий и организаций за правонарушения в трудовой сфере – за 6 месяцев 2013 года было привлечено к административной ответственности в виде штрафа 2126 лиц, за 6 месяцев текущего года – 3199 лиц. При этом в 5,8 раза возросло количество вынесенных должностными лицами Гострудинспекции постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа в отношении юридических лиц (223 в 2013 году и 1291 в 2014 году). Общая сумма наложенных административных штрафов возросла в 4,6 раза и составила 52 млн. 371,5 тыс. рублей (за аналогичный период прошлого года этот показатель составил 11 млн. 315,5 тыс. рублей). При этом общая сумма взысканных штрафов в 2014 году составила 31 млн. 529,7 тыс. рублей (60% от суммы наложенных штрафов). По итогам 6 месяцев 2013 года взыскиваемость штрафов составила 78% (при 11,3млн. рублей наложенных штрафов за 6 месяцев 2013 года было взыскано 8,9 млн. рублей), однако с учетом значительно возросших в текущем году сумм наложенных штрафов данный показатель (60%) можно считать достаточно неплохим. Тем не менее вопрос своевременной уплаты административного наказания в виде штрафа по-прежнему должен находиться на контроле каждого должностного лица, уполномоченного на осуществление государственного надзора (контроля). Одним из основных направлений в деятельности Государственной инспекции труда по-прежнему остается надзор и контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда и снижением производственного травматизма. Наибольшее число нарушений, выявленных за истекшее полугодие 2014 года инспекторами по охране труда, составляют нарушения по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда (2 050), обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты (661), соблюдение установленного порядка проведения оценки условий труда на рабочих местах (576), проведения медицинских осмотров работников (322). При этом госинспекторами по охране труда для устранения выявленных нарушений трудового законодательства выдано 1 450 предписаний (в 2013 году – 1259 предписаний). Однако считаю необходимым отметить, что в отчетном периоде нынешнего года только о запрещении к использованию средств индивидуальной защиты работников в связи с несоответствием требованиям охраны труда было выдано 39 предписаний, что в 13 раз больше аналогичного показателя прошлого года (3 предписания). Об отстранении от работы лиц в связи с непрохождением подготовки по охране труда в текущем отчетном периоде было выдано 150 предписаний, что в 3,7 раза больше данного показателя прошлого года (40 предписаний). Соответственно если в отчетном периоде 2013 года от работы было отстранено 358 человек, то за истекшее полугодие нынешнего года количество лиц, отстраненных от работы госинспекторами по охране труда, возросло в 3 с лишним раза и составило 1 155 человек. Значительно в текущем полугодии возрос и такой показатель, как количество оформленных и направленных в судебные органы протоколов о временном запрете деятельности производственных участков (2 протокола) и о временном запрете эксплуатации оборудования (35 протоколов). По первому показателю за 6 месяцев прошлого года вообще не направлялись протоколы, по второму показателю – всего 2 протокола. В I полугодии 2014 года в Гострудинспекции зарегистрировано 56 несчастных случаев на производстве – 6 групповых, 38 тяжелых и 12 случаев со смертельным исходом. За такой же период прошлого года было зарегистрировано 105 несчастных случаев, из которых – 16 групповых, 61 тяжелый и 28 – со смертельным исходом. Таким образом, снижение производственного травматизма составило 47%. Всего за I полугодие 2014 года пострадало со смертельным исходом на производстве 16 работников против 36 за тот же период прошлого года. С целью рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях требований трудового законодательства в связи с несчастными случаями на производстве в органы прокуратуры и следствия было направлено 66 материалов. За аналогичный период 2013 года было направлено 72 материала. Еще одним направлением, составляющим достаточно большую долю в надзорно-контрольной деятельности Гострудинспекции, по–прежнему остается рассмотрение обращений граждан в связи с нарушением их трудовых прав. За 6 месяцев 2014 года в Государственную инспекцию труда поступило 3394 обращения граждан по различным вопросам трудового права (за 6 месяцев 2013 года – 3260 обращений). Наибольшее количество обращений традиционно поступает по вопросам оплаты труда и невыплаты окончательного расчета - 2382 обращения содержали данный вопрос (в 2013 году – 1982 обращения). Кроме того, граждане обращаются по вопросам оформления и расторжения трудовых договоров (230 обращений), по вопросам невыдачи работодателем трудовой книжки при увольнении (268 обращений), невыдачи других документов, связанных с работой (296 обращений), незаконного увольнения (274 обращения), вопросов предоставления гарантий и компенсаций (730 обращений), вопросам расследования и учета несчастных случаев (67 обращений), вопросам соблюдения требований охраны труда и техники безопасности (117 обращений). С начала текущего года начал свою полноценную работу сервис «Онлайнинспекция.рф», позволяющий гражданам обращаться в форме электронного документа посредством электронной почты и официального сайта ГИТ непосредственно в государственную инспекцию труда с имеющимися у них проблемами и вопросами в рамках трудового законодательства. С начала текущего года в адрес инспекции поступило 369 таких обращений. Ответы гражданам даются в установленные сроки и также посредством электронного документа. За первое полугодие 2014 года на сайте «Онлайининспекция.рф» было размещено 349 ответов заявителям о результатах проведенных по их обращениям проверок либо решенных проблемах. Из всего количества рассмотренных в текущем году обращений 1021 обращение (30%) оказались необоснованными и доводы заявителей не подтвердились. Основной причиной такого количества необоснованных обращений является отсутствие оформленных должным образом трудовых отношений между работниками и их работодателями, в связи с чем полномочий Госинспекции труда недостаточно для оказания помощи гражданам по восстановлению их трудовых прав. В таких случаях обратившимся гражданам предлагается и оказывается правовая помощь при подготовке исков по трудовым делам в судах. Деятельность Государственной инспекции труда не ограничивается только надзорной функцией, выявлением правонарушений в трудовой сфере и наказанием виновных. По–прежнему пристальное внимание уделяется и профилактической работе. В рамках исполнения своих должностных обязанностей госинспекторы труда ведут личный прием и оказывают консультационную помощь и работникам и работодателям как в ходе проведения проверок на территории проверяемых организаций, так и в помещении инспекции. Всего с начала 2014 года на личном приеме было принято 2 463 человека, в том числе в помещении инспекции – 1 724 человека. Продолжает свою работу и телефон «горячей линии». Еженедельно в установленные дни ведут личный прием граждан руководитель и заместители руководителя ГИТ, ежемесячно в соответствии с утвержденным графиком – в общественной приемной Президента РФ в Южном федеральном округе. Продолжается информационная работа и сотрудничество как со средствами массовой информации региона, так и на web-представительстве Гострудинспекции, где регулярно в новостном разделе размещается информация о результатах проводимых проверок и решенных проблемах работников. Государственные инспекторы труда также продолжают проводить выездные консультации работодателей и работников непосредственно в муниципальных образованиях Ростовской области. В истекшем полугодии состоялись выезды госинспекторов труда в Кагальницкий и Азовский районы, а также в г. Новочеркасск и г. Таганрог.