Научно-мониторинговый центр "Трудовые конфликты" представляет обзор социально-трудовой обстановки за год

Автор:

Источник: www.solidarnost.org

Территория: Санкт-Петербург

Невыплаты и задержки заработной платы, ее низкий уровень, увольнения работников и нарушения условий их труда - таковы основные причины возникновения в 2014 году социально-трудовых конфликтов. О том, какие регионы нашей страны и какие предприятия "отличились" этим, что делалось для разрешения конфликтов, а также о прогнозах на 2015 год - в исследовании, проведенном профсоюзным мониторинговым центром.

Невыплаты и задержки заработной платы, ее низкий уровень, увольнения работников и нарушения условий их труда — таковы основные причины возникновения в минувшем году социально-трудовых конфликтов. О том, какие регионы нашей страны и какие предприятия «отличились» этим, что делалось для разрешения конфликтов, а также о прогнозах на 2015 год — в исследовании, проведенном профсоюзным мониторинговым центром. Сколько и где В 2014 году Научно-мониторинговый центр «Трудовые конфликты» зафиксировал 134 социально-трудовых конфликта (СТК), протекавших в Российской Федерации. С 2013 года количество СТК возросло на 9%. В истекшем году социально-трудовые столкновения проходили в 49 субъектах РФ, во всех федеральных округах. В течение года заметно ухудшалась конфликтная обстановка в Сибирском федеральном округе, за год там резко возросло количество социально-трудовых конфликтов (30, или 22%). В Северо-Западном округе (21 СТК, или 16%), Приволжском (19 СТК, или 14%) и других федеральных округах рост не отмечен или незначителен. Наиболее конфликтными субъектами РФ стали: Челябинская область, Санкт-Петербург, Свердловская область, Москва, Иркутская область, Республика Татарстан. В отраслевом разрезе производственной и непроизводственной сферы экономической деятельности можно выделить наиболее конфликтные отрасли: обрабатывающие производства — 53 СТК (машиностроение, производство автомобилей и прицепов, металлургическое производство, производство пищевых продуктов, лесная промышленность), транспорт (пассажирские перевозки) — 25 СТК, здравоохранение — 12 СТК, образование — 12 СТК. Конфликты протекали в 12 отраслях российской экономики. Существенных отличий в отраслевой диверсификации конфликтов по сравнению с показателями 2013 года нет, однако относительный рост напряженности отмечен в следующих отраслях: образование (+5%), обрабатывающие производства (+3%), строительство (+3%) и транспорт (+2%). В 2014 году возникали конфликты в отрасли госуправления, в оптовой и розничной торговле, чего ранее не отмечалось. Как и в 2013 году, в истекшем СТК в основном возникали на предприятиях частной формы собственности — 86 СТК (64%). Около трети СТК протекали на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в государственной (муниципальной) собственности. Острота и масштабы Масштабы конфликтов, их социальное значение и влияние на социально-трудовую обстановку в регионе во многом определяются размерами предприятий и их положением в экономике региона. Большая часть СТК протекала на крупных, численностью свыше 250 человек (73%), и средних предприятиях. Вместе с тем отмечены несколько конфликтов и на микропредприятиях, численностью до 15 работников. Зафиксирован локальный трехлетний максимум столкновений на крупных предприятиях (рост почти в два раза!) в следующих отраслях: обрабатывающие производства, транспорт, здравоохранение. Высокой степенью напряженности характеризовались конфликты, протекающие на градообразующих предприятиях: 18 СТК (13% от общего числа) в 17 моногородах. Наиболее острыми стали конфликты: в ОАО «Златоустовский металлургический завод» (600 участников, 90 дней), ОАО «Надвоицкий алюминиевый завод» (200 участников, 447 дней), ВОАО «Химпром» (1000 участников, 111 дней), ООО «Дятьковский хрустальный завод» (200 участников, 73 дня), ООО «Пассажирские перевозки» (Йошкар-Ола; 500 участников, 122 дня). Средняя вовлеченность работников в конфликт в этом периоде составила 20,5% от числа всех работников предприятий. В 20% случаев (27 СТК) конфликты протекали в форме забастовки. Определяемые потери рабочего времени составили около 25 800 человеко-дней, что в 2,5 раза превышает количество потерь рабочего времени за 2013 год. Причины и характер конфликтов Основными причинами социально-трудовых конфликтов стали: полная невыплата заработной платы (50%), низкий уровень оплаты труда (17,9%), сокращение числа работников (19,4%), нарушения условий труда (9,7%). Сохранилась доминирующая причина СТК — полная невыплата заработной платы. В декабре резко возросло количество конфликтов по причине низкой оплаты труда, что обусловлено заметным снижением покупательной способности зарплаты на фоне роста цен. Конфликты в 2014 году, как правило, имели социально-экономическую направленность. В то же время кроме экономических, работниками выдвигались и политические требования: национализация предприятия, отставка руководителей местных органов власти, выражение недоверия губернаторам и региональным министрам, изменение законодательства. Самыми длительными в 2014 году стали СТК: в ОАО «Надвоицкий алюминиевый завод» (448 дней), в МУП «Архангельское предприятие автобусных перевозок (299 дней), на Омском хладокомбинате «Инмарко» (292 дня). Роль сторон соцпартнерства Чаще всего в ходе конфликтов работники обращались в органы государственной и муниципальной власти. Наиболее эффективными были обращения в суд, прокуратуру. Отметим, что обращения в органы власти остаются эффективным «ускорителем» в решении СТК. Действенность этой меры зависит от организованности работников в профсоюзы, от качества и активности информационной работы с местными СМИ. Объединения работодателей в конфликтах 2014 года действий не предпринимали. Сами работодатели на предприятиях применяли различные способы отстаивания своих интересов, прибегая в основном к давлению на профсоюзные организации и их лидеров, изредка обращались в суд, прокуратуру и Росинспекцию труда. Крайне жестко вели себя работодатели в бюджетных организациях. Чаще всего работодатели уклоняются от содержательного диалога с работниками и профорганизациями, предпочитая выжидать. Такая же позиция работодателей прослеживалась и в 2013 году. По итогам двух полных лет наблюдений ясно, что выжидательная позиция работодателей связана с их неуверенностью в своей правоте. Подтверждением этого вывода служит тот факт, что по итогам 118 завершившихся в 2014 году конфликтов лишь в 9 случаях работники потерпели поражение, в остальных случаях их требования были полностью (35 СТК, или 30%) либо частично (74 СТК, или 63%) удовлетворены. В 76 СТК (57%) в защите интересов работников принимали участие профсоюзные организации различных уровней. В процессе развития конфликтов на предприятиях было создано 7 новых первичных организаций профсоюзов. 2014 год показал, что вмешательство профсоюзов ускоряет разрешение конфликтов практически во всех случаях, особенно это сказывается в конфликтах, которые длятся от одного до трех месяцев и более. Отметим, что профсоюзы проявляют себя с существенными территориальными и отраслевыми особенностями. Так, если в обрабатывающих отраслях, на транспорте, в образовании и здравоохранении подавляющая часть конфликтов протекала при активном участии профсоюзов, то этого нельзя сказать о конфликтах в отраслях госуправления, культуры, ЖКХ, в электроэнергетике и строительстве. Активнее всего профсоюзы действовали в СЗФО, ПФО, ДФО, УФО и ЦФО. Хуже дела обстоят в СФО, КФО, СКФО и ЮФО. Тот факт, что 43% СТК протекали без участия профсоюзных организаций, говорит, во-первых, о том, что у профсоюзов в таких случаях имеются неиспользованные возможности для наращивания членской базы и усиления влияния на состояние социально-трудовых отношений. Во-вторых, это указывает на рост стихийности и неуправляемый характер выступлений работников, особенно в тех отраслях, где профсоюзы представлены слабо. Прогноз По результатам анализа социально-трудовых конфликтов в 2014 году можно с большой степенью достоверности сделать прогноз на первое полугодие 2015 года: 1. Наиболее вероятен негативный сценарий развития социально-трудовых отношений на предприятиях в РФ, сопровождающийся ростом социальной напряженности (в том числе на градообразующих предприятиях) и увеличением количества протестных действий работников. В отраслевом разрезе наиболее конфликтными останутся предприятия обрабатывающей промышленности: автомобилестроение, металлургия, пищевая промышленность, машиностроение и транспорт. 2. В региональном разрезе продолжится ухудшение социально-трудовой обстановки в СФО, ЮФО и КФО. 3. Потери рабочего времени от забастовок в целом по экономике могут возрасти до 70 тысяч человеко-дней в пересчете на год. За рубежом Несколько слов о конфликтах в зарубежных странах. В поле зрения Центра попадают наиболее заметные СТК, происходящие в мире. Не вдаваясь в подробности, можно отметить, что в неделю в мире происходит 10–12 крупных столкновений трудящихся с работодателями и органами власти — на всех континентах. Чаще всего причиной, как и в нашей стране, является недовольство уровнем заработной платы или задержками ее выплаты. Вместе с тем довольно много конфликтов связано с увольнениями и сокращениями, а также с попытками пересмотреть в худшую сторону условия труда и снизить уровень пенсионного обеспечения. Зарубежных трудовых конфликтов, которые могли бы оказать влияние на состояние социально-трудовой обстановки в Российской Федерации, в 2014 году не выявлено. Автор статьи- заместитель председателя ФНПР, научный руководитель Центра мониторинга и анализа «Трудовые конфликты» СПРАВКА Научно-мониторинговый центр «Трудовые конфликты», объектом внимания которого являются социально-трудовые конфликты в РФ, работает в Санкт-Петербургском гуманитарном университете профсоюзов с 2012 года. Центр осуществляет ежедневный мониторинг социально-трудовой обстановки в стране и за ее пределами, проводит ситуационный анализ и разбор типичных конфликтов, вырабатывает рекомендации о наиболее эффективных способах их предотвращения и урегулирования. Центр выпускает за год 76 бюллетеней, на страницах которых отражаются региональные, отраслевые и временн`ые параметры социально-трудовой обстановки. Любой может посетить сайт Центра industrialconflicts.ru, при желании подписаться на бесплатный еженедельный бюллетень, а также стать корреспондентом или партнером проекта.