Фото: ru.wikipedia.org

Правительство Канады предложило ратифицировать законопроект об изменении процедуры коллективных переговоров

Автор: Алексей Бородин

Источник: www.solidarnost.org

Территория: Канада

В конце сентября правительство Канады предложило ратифицировать законопроект С-39, который может радикально изменить процедуру коллективных переговоров по всей стране. Согласно C-39, во время забастовки министр труда может дать указание Канадскому совету по трудовым отношениям (Canada Industrial Relations Board) издать приказ о возобновлении работы, продлить действующий колдоговор или создать обязательный механизм разрешения трудовых споров. Профсоюзы считают, что это выбьет у них все переговорные козыри.

В конце сентября правительство Канады предложило ратифицировать законопроект С-39, который может радикально изменить процедуру коллективных переговоров по всей стране. Согласно C-39, во время забастовки министр труда может дать указание Канадскому совету по трудовым отношениям (Canada Industrial Relations Board) издать приказ о возобновлении работы, продлить действующий колдоговор или создать обязательный механизм разрешения трудовых споров. Профсоюзы считают, что это выбьет у них все переговорные козыри. Они протестуют - “Солидарность” наблюдает. МИНИСТРУ РАЗВЯЖУТ РУКИ В случае принятия в Канаде законопроекта C-39 основанием для запрета забастовки станет личное мнение министра о “национальных интересах”. Забастовку сможет прекратить его прямой приказ возобновить работу, который имеет обязательную силу. Порога для введения чрезвычайного положения или фиксированного срока ограничения забастовки будущий закон не предусматривает. При этом Канада ратифицировала Конвенцию МОТ № 87 о свободе объединения и Конвенцию № 98 о коллективных переговорах. Принципы МОТ о свободе объединения строго ограничивают запрет права на забастовку. Они также предусматривают гарантии, когда забастовки могут быть приостановлены по соображениям национальной безопасности или охраны здоровья населения. Согласно исследованию, проведенному по заказу Канадского конгресса труда (CLC), если законопроект C-39 будет принят, он предоставит правительству больше односторонних полномочий по прекращению забастовок, чем в любой другой в стране “Большой семерки”. Ведь даже в США при Трампе президент не может в одностороннем порядке прекратить забастовку, объявленную в связи с чрезвычайным положением в стране, и навязать обязательное для исполнения соглашение. По законодательству США, для этого должны возникнуть угрозы здоровью или безопасности нации, решение должен принимать суд, а запрет остается временным. “Если законопроект будет принят, ст. 107 Трудового кодекса Канады предоставит министру чрезвычайные полномочия по прекращению законной забастовки без какого-либо парламентского контроля и без возможности остановить его действия”, - считает Лили Чанг, секретарь CLC. “НАШ РЫЧАГ ДАВЛЕНИЯ, А НЕ ВАША КНОПКА!” Право на забастовку помогает работникам добиваться лучших условий труда для себя и своих семей, - формулирует свою позицию Альянс госслужащих Канады (PSAC), один из крупнейших профсоюзов страны. Работодатели и так обладают огромной властью на рабочем месте. Работники уравновешивают эту власть, действуя сообща и, при необходимости, приостанавливая работу. За последние два года правительство Канады применяло ст. 107 Трудового кодекса с беспрецедентной частотой за всю 40-летнюю историю ее существования. Это склонило чашу весов в пользу работодателей и ослабило переговорные позиции работников. Когда работодатели ждут, что правительство вмешается и разрешит спор, у них меньше причин вести переговоры о справедливых условиях. Но в условиях кризиса, вызванного ростом стоимости жизни, правительство должно защищать права работников, а не вставать на сторону богатых корпораций. Посягательство на право любого работника на забастовку - это посягательство на все рабочее движение. PSAC продолжит бороться вместе с другими профсоюзами за полную отмену ст. 107 и защиту права на забастовку для всех работников. С отдельным заявлением выступила и Международная ассоциация машинистов и работников аэрокосмической промышленности (IAM) - один из крупнейших и многопрофильных профсоюзов Северной Америки. IAM беспокоит, что “у работников, которые выполнили все требования закона, чтобы реализовать свое право на забастовку, это право может быть отнято в результате вмешательства государства, - сказано в заявлении профсоюза. - Цель забастовки - оказать экономическое давление на работодателя в ходе переговоров. Если потенциальный экономический ущерб от законной забастовки становится основанием для ее прекращения, то эффективность самого права на забастовку оказывается под вопросом. В течение прошлого года IAM, CLC и другие канадские профсоюзы выступали за то, чтобы лишить правительство права прекращать законные забастовки. Однако законопроект C-39 еще больше расширяет его возможности вмешиваться в дела профсоюзов”. 199:1 НЕ В ПОЛЬЗУ РАБОТНИКА Пока некоторые из крупнейших работодателей Канады одобряют новые правительственные ограничения права на забастовку, исследование, проведенное по заказу CLC, показывает, что шесть крупнейших работодателей Канады получают в 199 раз больше средней зарплаты в своих отраслях. “Эти руководители за несколько часов зарабатывают больше, чем многие работники за целый год, - сказала Беа Бруске, президент CLC. - И теперь они поддерживают законопроект, который ослабит рычаги влияния работников. Без этого права работникам остается лишь просить корпорации добровольно выделить им справедливую долю. Законопроект нарушает баланс сил за столом переговоров. Работники станут его жертвами, а корпорации, которые и так обладают огромной экономической властью, окажутся в выигрыше”. Разрыв в зарплатах гендиректоров компаний и рядовых сотрудников в Канаде (в канадских долларах, за год): Телекоммуникации: TELUS - 20,6 млн (в 199 раз больше средней зарплаты); Rogers - 14,1 млн (в 136 раз больше); Bell - 12,8 млн (в 124 раза больше). Железнодорожные перевозки: CPKC - 23,6 млн (в 188 раз больше средней зарплаты); CN - 18,6 млн (в 148 раз больше). Авиаперевозки: Air Canada - 12,4 млн (в 128 раз больше средней зарплаты). Полномочия других стран “Большой семерки” по вмешательству в забастовки Страна Основания для запрета забастовки Полномочия правительства Оградительные меры Франция Угроза здоровью или безопасности населения Минимально необходимое количество работников может быть мобилизовано в принудительном порядке Определяются необходимостью и соразмерностью опасности; применяются под юридическим контролем Германия Угроза жизни или здоровью Ограничения устанавливаемые в судебном порядке Независимый судебный надзор соразмерность опасности Италия Серьезный и непосредственный ущерб охраняемым правам Отсрочка/сокращение забастовки; минимальный объем услуг Высокий порог; ограниченное вмешательство Япония Экстренная корректировка Временная приостановка забастовки на время переговоров Максимальный срок - 50 дней; принудительное урегулирование не допускается Великобритания Нет Чрезвычайные полномочия не могут запрещать забастовки Законодательная защита права на забастовку США Угроза здоровью или безопасности нации Временный судебный запрет на срок до 80 дней Утверждение судом в соответствии с законом Тафта - Хартли; только временный запрет; исполнительная власть не может принуждать к урегулированию конфликта