Украинский парламент готовит ко второму чтению проект нового Трудового кодекса

Автор:

Источник: www.solidarnost.org

Территория: Украина

Парламент Украины готовит ко второму чтению проект нового Трудового кодекса страны, а профсоюзы продолжают отстаивать права работников на законодательном уровне, принимая самое деятельное участие в доработке документа.

Парламент Украины готовит ко второму чтению проект нового Трудового кодекса страны. Власти стремятся продавить закон через парламент побыстрее, до следующего года. Тем не менее украинские профсоюзы продолжают отстаивать права работников на законодательном уровне, принимая самое деятельное участие в доработке документа. Трудовое законодательство Украины не раз пытались радикально реформировать, начиная с конца 1990-х годов, но эти попытки наталкивались на несогласие профсоюзов. Новый Трудовой кодекс заменит действующий КЗоТ от 1972 года (адаптирован к реальности массой поправок - три четверти его статей претерпели изменения за годы независимости). Новый документ поначалу вызвал споры не только в обществе. Среди ведущих профобъединений страны существуют серьезные разногласия. Так, часть альтернативных профобъединений, прежде всего Конфедерация свободных профсоюзов Украины (КСПУ), “концептуально” против нового проекта и выступают за его возврат к процедуре первого чтения. При голосовании в первом чтении в ноябре министр социальной политики Павел Розенко отверг обвинения альтернативных профцентров в том, что проект разработан без участия профсоюзов. Он даже заявил, что “представители профсоюзов всегда и на всех этапах разработки (!) Трудового кодекса в этом процессе принимали активное участие”. Крупнейшее профобъединение - Федерация профсоюзов Украины (ФПУ) при поддержке отраслевиков предпочло максимально включиться в доработку проекта и готово с оговорками поддержать концепцию документа. Уже хотя бы потому, что плюсов в нем больше, чем минусов, а жить по “КЗоТу УССР” весь XXI век невозможно. Ведущие профсоюзы страны еще в прошлом году продемонстрировали готовность к конструктивному диалогу с властью. Осенью 2014 года они образовали - на общенациональном уровне - Совместный представительский орган репрезентативных (зарегистрированных) всеукраинских объединений профсоюзов (СПО). Эту структуру основали пять общенациональных профобъединений во главе с ФПУ. СПО на минувшей неделе прислал в парламент пакет из 93 согласованных профсоюзных поправок к ТК. Профсообщество требует включить их в список поправок, назначенных к рассмотрению при голосовании по проекту ТК во втором чтении. Это может сделать любой депутат или группа депутатов Верховной Рады... Согласно заявлениям президента и премьер-министра, закон должен пройти в течение декабря, чтобы к новому году его успели подписать, а с января - ввести в действие. Руководство парламента тоже считает, что весь процесс можно завершить менее чем за четыре недели. Профсоюзы с такой спешкой не согласны. Их предложения направлены и в международные структуры (Международное бюро труда, Международную конфедерацию профсоюзов). Если парламент проигнорирует эту позицию, СПО призовет профактив “начать подготовку системных мероприятий на международном уровне, с политическими силами и общественными организациями; безотлагательно определиться с мерами в защиту прав работников”. Вплоть до выдвижения политических требований к власти и коллективных действий. Профсоюзы обратились к председателю Верховной Рады Украины с призывом провести в ближайшее время встречу при участии представителей власти. 24 ноября зампред ФПУ Сергей Украинец рассказал прессе о прошедшем накануне заседании комитета ВР по вопросам соцполитики. По его словам, сформирован новый состав рабочей группы по проекту ТК. И профсоюзное представительство в ней будет усилено. 1 декабря должно состояться первое заседание группы. Профактивист сообщил о достижении принципиальной договоренности: группа закончит свою деятельность только после того, как будет полностью проработан весь пакет предложений к проекту ТК от сторон соцпартнерства и депутатов. Зампред ФПУ заявил, что должен быть “принят во внимание тот фактор, что проект кодекса уже направлен на проведение экспертизы в МОТ” - на соответствие международным обязательствам страны. И при нормальном порядке вся процедура “займет не менее четырех месяцев”. Как сообщил “Солидарности” глава информационно-аналитического отдела ФПУ Юрий Работа, итоговый вариант ТК не должен быть односторонним, как сейчас, - он должен стать реальным результатом компромисса между работодателями, государством и профсоюзами. По мнению Работы, сейчас проект ТК имеет выраженную либеральную направленность, но “профсоюзы намерены отстаивать свои позиции до конца”. Досье С замечаниями профсоюзов к проекту нового Трудового кодекса Украины уже можно ознакомиться на сайте ФПУ. Поправки СПО, присланные в парламент, опубликованы на прошлой неделе. Прежде всего, профсоюзы не устраивает, что новый ТК развязывает руки работодателям в их взаимоотношениях с трудящимися. В большинстве статей обязательные требования к работодателю, касающиеся дополнительных выплат, компенсаций, надбавок и других положенных по закону соцгарантий, заменяются рекомендательными. Например, “работодатель может” вместо “обязан”. Или наниматель “предоставляет внеочередной отпуск” льготным категориям (а не “оплачиваемый отпуск”). Или “должен сообщить” работнику о касающемся его решении - вместо “письменно сообщить”. Большинство постатейных замечаний профсоюзов к проекту обращают внимание именно на эту особенность нового ТК - обязанности сотрудника он прописывает детально, а работодателя - расплывчато. Еще больший простор наниматель получает во взаимоотношениях с работниками, нанятыми по срочным контрактам или через трудового посредника. Здесь ограничиваются и возможности профсоюза влиять на ситуацию - его будут лишь ставить в известность о мерах в отношении временного сотрудника. В целом чисто формальные взаимоотношения с профсоюзами стали более упорядоченными, что отмечают и в ФПУ. Однако требование профсоюзов - гарантировать председателям профкома защиту от преследований на рабочем месте и досрочных увольнений - в документ не включено. Это при том, что абсолютное большинство председателей профкомов на Украине - неосвобожденные. Проект ТК позволяет работодателю самому устанавливать содержание контракта с наемным сотрудником (условия труда, испытательный срок, профподготовка). Вводится ряд новых причин для увольнения по инициативе работодателя: “экономические основания”, “структурные и организационные” причины, “преобразование и перепрофилирование” предприятия, “недостаточная квалификация” (по итогам аттестации), участие в незаконной забастовке, разглашение коммерческой и служебной тайны (перечень и контакты деловых партнеров, зарплаты сотрудников). Достигших пенсионного возраста госслужащих разрешается увольнять без согласования с профсоюзом. Работодатель будет вправе вводить ненормированный рабочий день и дежурства (оплачиваются как сверхурочные) - не более четырех часов и не чаще одного раза в неделю. К ним работников смогут привлекать и ночью, и в выходные, и в праздники, но с письменного согласия работника и с уведомлением профсоюза (сейчас требуется согласие профсоюза). Работодатель сможет утверждать собственные локальные нормативные акты в сфере труда через приказы и распоряжения - без согласований с профсоюзом (если нет колдоговора с первичкой либо он не продлен). Все эти нововведения профсоюзы не считают приемлемыми: в комплексе они легализуют “мягкий” произвол работодателя почти по всем направлениям. Большинство профсоюзных поправок призваны исправить эту ситуацию.