Профсоюзы Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов заявили о готовности войти в ФНПР

Автор:

Источник: www.solidarnost.org

Территория: ЯНАО, ХМАО

На встречах 16-17 мая 2017 года представители объединений организаций профсоюзов Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов заявили о готовности своих организаций стать частью Федерации независимых профсоюзов России.

На встречах 16 - 17 мая представители объединений организаций профсоюзов Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов заявили о готовности своих организаций стать частью Федерации независимых профсоюзов России. О том, что в связи с этим необходимо сделать, "Солидарности" рассказал заместитель председателя ФНПР Давид Кришталь. Тюменская область по структуре - регион для России нетипичный. Фактически эта территория представляет сразу три полноправных субъекта РФ: область, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский (Югра) автономные округа. И в каждом субъекте есть свое правительство, законодательные и исполнительные органы власти и свои объединения организаций профсоюзов. - Объединения организаций профсоюзов в автономных округах, расположенных в Тюменской области, были созданы еще в 1990-х годах, - поясняет заместитель председателя ФНПР Давид Кришталь. - Можно сказать, что создать их заставила сама жизнь. Возникали проблемы с невыплатой заработной платы на предприятиях, с сокращением рабочих мест и т.п., и для решения этих проблем необходимо было работать с местной властью. При этом до сих пор на всей территории членской организацией ФНПР является только Тюменский областной совет профсоюзов. Два других профобъединения действуют автономно, и у каждого есть свой устав, существенно отличающийся от устава ФНПР. О том, как безболезненно для профсоюзных организаций устранить эту многолетнюю обособленность, и шла речь на совещаниях, состоявшихся 16 - 17 мая в Тюмени и Сургуте. Участвовали представители ФНПР, а также всех трех местных профобъединений и их членских организаций. Как рассказал Давид Кришталь, большинство выступило за сохранение в округах и прямое взаимодействие профобъединений ХМАО и ЯНАО с Федерацией независимых профсоюзов России. - В этом случае участники совещания опасались двух вещей: разрыва сложившейся в области профсоюзной структуры и изменения в распределении финансовых потоков. Дело в том, что в каждой организации отраслевых профсоюзов в регионе сложилась за годы разная система взаимодействия с профобъединениями, - рассказывает Кришталь. - Например, у профсоюза работников здравоохранения есть Тюменский областной комитет, у которого есть подразделения и в ХМАО, и в Югре, сотрудничающие с профобъединениями округов. В профсоюзе работников госучреждений ситуация другая: есть только обком, а в округах действуют первички, не работающие с местными профобъединениями. И второй больной вопрос - это распределение финансовых потоков. Мы считаем, что принять решение о структуре каждого профсоюза внутри области и о взаимодействии между профобъединениями и территориальными организациями - это обязанность общероссийских профсоюзов. То есть выбор должны сделать они сами. Чтобы стать членскими организациями ФНПР, окружным профобъединениям нужно привести свои уставы в соответствие с уставом Федерации. По словам Давида Кришталя, этот вопрос уже близок к решению: соответствующие конференции вскоре пройдут и в ХМАО, и в ЯНАО. Кроме того, все три территориальных объединения профсоюзов должны решить непростой вопрос взаимодействия друг с другом и разделения полномочий. - С одной стороны, каждый из субъектов региона - полноценный, но с другой - есть единая территория, Тюменская область. Мы считаем, что в данном случае между субъектами должен быть заключен договор (соглашение) о взаимодействии и сотрудничестве, - считает Кришталь. Еще вопрос - как будет выглядеть структурно это взаимодействие. На совещании зампред ФНПР в качестве одного из вариантов предложил, чтобы председатель Тюменского облсовпрофа избирался на всей территории области (как и ее губернатор, кстати). А председатели профобъединений ЯНАО и ХМАО были бы его заместителями. По мнению Кришталя, необходимо так выстроить взаимодействие, чтобы сохранить и самостоятельность каждого профобъединения, и единую область. Теперь решение - за профсоюзами региона. - Мы предложили участникам совещания до 15 июля составить проект договора о сотрудничестве профобъединений региона, чтобы рассмотреть в оргкомиссии и исполкоме ФНПР, а впоследствии принимать решение на уровне Генсовета. К тому же определенные поправки, скорее всего, будут необходимы и в уставе профобъединений, и в уставе ФНПР, так как подобного опыта у нас еще не было. ОПРОС О причинах проводимой структурной реформы в тюменских профсоюзах, а также о том, как будут выстраиваться отношения между независимыми профобъединениями Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов с Тюменским облсовпрофом, "Солидарность" спросила у их лидеров. Михаил Кивацкий, председатель Тюменского облсовпрофа: - С созданием в округах органов законодательной и исполнительной власти, действительно, возникла необходимость или облсовпрофу, или профобъединениям округов выстраивать отношения с властями. Тюменский облсовпроф даже по своему финансовому положению не смог бы выполнять эти функции, работая с тремя законодательными и исполнительными органами власти. На сегодняшний день вновь был поднят вопрос о прямом вхождении окружных объединений в ФНПР. С одной стороны, это вроде бы и правильно. С другой стороны, постановка вопроса о вхождении в ФНПР безо всяких отношений с областным объединением - это, в общем-то, нонсенс. Потому что областное объединение профсоюзов действует на территории Тюменской области, а не только южной ее части. Облсов- проф объединяет все территориальные организации отраслевых профсоюзов с их первичками по всей области, включая автономные округа. Какой статус будет у Тюменского облсовпрофа - этот вопрос пока остается открытым. Потому что в состав ФНПР могут входить региональные объединения профсоюзов, а такого региона, как "Юг Тюменской области", просто-напросто нет. Есть Тюменская область с ХМАО и ЯНАО в ее составе. Все это потребует внесения изменений в устав ФНПР. И, конечно же, на фоне того, что ряд ЦК принимают решения об объединении профсоюзов, нелогичным выглядит ломать единую структуру на территории единой Тюменской области. Какими бы самостоятельными округа сегодня ни были. Вместе с тем на недавних совещаниях в Сургуте и в Тюмени всем сторонам было предложено выстроить отношения между собой, учитывая территориальное единство области и требования устава ФНПР. Федор Сиваш, председатель объединения организаций профсоюзов Ханты-Мансийского автономного округа:  - Мы еще 20 лет назад решили влиться в ФНПР, как только образовались в 1997 году. Однако ФНПР непонятно по каким причинам нас не принимала. Нам отвечали: вы входите в Тюменскую область. Вот это и было камнем преткновения. Мы 20 лет писали им ответы, что мы - равноправный субъект Федерации, в Конституции читайте. Мы не входили формально в Тюменский облсовпроф. Это разные субъекты РФ, со своими законами, муниципалитетами, федеральными структурами. Абсолютно ничего из профвзносов мы в Тюмень не отчисляли. Я говорил, что можно было бы сотрудничать, если бы было такое же объединение работодателей, межрегиональное, и были бы такие же органы госвласти. Но их нет. Мы работали над проектом устава и принимаем один к одному тот, который нам предлагает ФНПР. У нас конференция будет 25 мая. Сейчас бардак в структуре: одни организации платят и мне, и Кивацкому, другие - только Кивацкому, третьи - только мне. А четвертые вообще никому не платят. Людмила Иванова, председатель объединения организаций профсоюзов Ямало-Ненецкого автономного округа: - С Тюменским облсовпрофом отношения были чисто денежные. Они выражались в отчислении взносов - не от нашего объединения, а от отраслевых профсоюзов. У нас не было никакого соглашения о том, что мы входим в Тюменский облсовпроф. Мы не состояли ни в президиуме, ни в каких-то консультативных органах. Когда проводились заседания, нас тоже туда не приглашали. Как такового какого-то грамотного подхода в оказании помощи по защите прав профсоюзов не существовало. И когда у нас возникали острые ситуации, мы именно в ФНПР получали практическую помощь. Это касалось задержек зарплаты и наших северных выплат. Мы сделали обращение и по цепочке вышли на Российскую трехстороннюю комиссию. И на этом примере мы увидели, что можно работать четко и слаженно. Мы самостоятельные субъекты, у нас есть совет трех дум, трех председателей дум. У нас мудрые руководители, у нас они подписывают между собой соглашения, выполняют какие-то действия. По такому же принципу и мы пойдем. Наши все профсоюзы напрямую работают с Федерацией - зачем нам посредники? Кто раньше мешал Тюменскому облсовпрофу работать так, как полагается? Никто. Но мы не уходим от отношений, ни в коем случае. У нас как были, так и будут дружеские отношения. До 15 июля мы должны подготовить и подписать соглашение о взаимодействии и сотрудничестве с облсовпрофом. И либо в июле, либо в сентябре мы проведем свою внеочередную конференцию для вхождения в ФНПР.