Фото: mintrud.gov.ru

Минтруд предлагает изменить подход для учёта числа бедных в РФ

Автор: Юлия Рыженкова

Источник: www.solidarnost.org

Территория: Москва

За день до заседания Российской трехсторонней комиссии социальные партнеры получили от Минтруда новый документ, по которому предлагается иначе определять число бедных россиян. В последнее время ведомство вообще взяло эту практику на вооружение: присылать спорные предложения за день-два, чтобы у сторон не было возможности изучить и обсудить их. Профсоюзы выступили категорически против, однако бизнес их не поддержал.

За день до заседания Российской трехсторонней комиссии социальные партнеры получили от Минтруда новый документ, по которому предлагается иначе определять число бедных россиян. В последнее время ведомство вообще взяло эту практику на вооружение: присылать спорные предложения за день-два, чтобы у сторон не было возможности изучить и обсудить их. Профсоюзы выступили категорически против, однако бизнес их не поддержал. БОГАТЫЕ БЕДНЫЕ. Минтруд России предложил изменить методику подсчета уровня бедности. Ведомство подготовило проект постановления правительства “Об утверждении порядка определения границ бедности в целом по РФ и по субъектам РФ, используемых в оценках показателя “Уровень бедности” в целом по РФ и по субъектам РФ, и внесении изменений в Федеральный план статистических работ”. С ним Минтруд вышел на заседание Российской трехсторонней комиссии 26 ноября. Профсоюзная сторона требовала перенести рассмотрение этого документа, поскольку получила его лишь накануне заседания. Ознакомиться и обсудить проект просто не было времени. Однако работодатели не поддержали предложение, и оно осталось в повестке заседания. Как рассказала первый заместитель министра труда и социальной защиты РФ Ольга Баталина, изменение подходов к определению уровня бедности - часть большой нормативной работы, связанной с введением новой модели прожиточного минимума с 1 января 2021 года. Переходным стал 2021 год, в течение которого пересматривались подходы по всем нормативным актам, так или иначе связанным с величиной прожиточного минимума. Именно в рамках этого процесса и обсуждался на заседании РТК проект постановления правительства РФ. - С 1 января 2021 года экономическое содержание прожиточного минимума коренным образом изменилось, и теперь это не потребительская корзина, которая росла с ростом цен, а величина, зависящая от среднедушевых медианных доходов, то есть от доходов, которые получают граждане. По сути, нам необходимо сохранить ту методику оценки уровня бедности, которая действовала в 2020 году, поскольку только в этом случае можно посчитать сопоставимые данные. Но двух величин прожиточного минимума в РФ быть не может, поэтому вместе с Росстатом и Министерством экономического развития, Минфином мы искали методологический вариант, как сохранить прежний расчет по оценке уровня бедности, но найти ему новое наименование. Поэтому для оценки уровня бедности было предложено ввести величину, названную “границей бедности”, а ее базовым значением принять величину прожиточного минимума за IV квартал 2020 года, так как это последняя величина, рассчитанная на основании потребительской корзины. Это то, что мы называем якорной точкой, - объяснила Баталина суть нововведения. По замыслу ведомства, поскольку стоимость потребительской корзины зависела от уровня инфляции, то и темп роста новой величины должен определяться индексом потребительских цен. При этом новый показатель не повлияет на социальные выплаты. Они все будут основаны на величине прожиточного минимума. - И мы сможем продолжить выполнять задачу по снижению уровня бедности в два раза, исходя из единой линейки показателей, - заверила Баталина. Председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков был крайне возмущен предложением: - Мы тоже умеем играть в наперстки, давайте посоревнуемся, кто это лучше делает? Минтруд говорит, что долго искал методику. Если бы мы вместе искали - мы бы подсветили фонариком и нашли бы быстрее! Мы не пожарная команда. То, что изменилась методика, было ясно и в 2020 году, и мы были против этого, потому что заменили реальную потребительскую корзину и расходы людей на какую-то усредненную числовую величину, которая основывается на медианах. Предлагаю поставить это на голосование сторон РТК. Мы будем голосовать против! Однако сторона работодателей его возмущение не поддержала. Глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин тоже высказал недовольство по поводу чрезмерной скорости внесения и принятия документов, но проект постановления в целом поддержал. - И в 2020 году было понятно, что нужна новая методика. Но поскольку границы бедности предлагается использовать только для статистического показателя, мы считаем, что это можно принять, - счел он. У профсоюзов остались большие сомнения в том, что это будет просто статистическим показателем. - В проекте постановления есть некая граница бедности, которая будет учитываться как статистический показатель. И она будет отличаться от того прожиточного минимума, который собираются использовать для социальных выплат. А те, кто окажется “выше” границы бедности, но “ниже” прожиточного минимума, - это получатся богатые, что ли? Фактически эту границу бедности будут использовать только для того, чтобы говорить, сколько процентов бедных в стране. И станут “бороться с бедностью” именно в рамках данного показателя. При этом из-за низких доходов люди продолжат получать доплаты до прожиточного минимума. Как начнут называть тех, кто получает социальную помощь, но при этом не считается бедным? - задалась вопросом заместитель председателя ФНПР Нина Кузьмина в комментарии корреспонденту “Солидарности”. Две стороны РТК, тем не менее, проголосовали за принятие проекта постановления, так что в ближайшее время документ, скорее всего, будет подписан. ДЕТИ НА АСФАЛЬТЕ. Из-за ковида летняя оздоровительная кампания 2020 года проходила в непростых условиях. По итогам прошлого года, если сравнивать с показателями за 2019-й, в шесть раз уменьшилось количество оздоровленных ребят, на 80% меньше стало работающих организаций детского отдыха. В 26 субъектах РФ летняя оздоровительная кампания вообще не проводилась. На этом фоне кампания 2021 года прошла в целом неплохо. Заместитель министра просвещения Денис Грибов представил некоторые статистические данные. Так, в нынешнем году работали 38 520 организаций отдыха детей и их оздоровления. Всего за летнюю кампанию отдохнуло 4 680 557 детей, в том числе больше миллиона ребят, находящихся в трудной жизненной ситуации. Разными формами занятости (детские кружки, секции) летом было охвачено 15,6 млн детей, больше 2,7 млн из них - в дистанционном формате. Среди нововведений - программа детского кешбэка, когда семьи с детьми могли вернуть часть суммы, потраченной на отдых ребенка. По этой программе отдохнуло больше 400 тыс. детей. Объем фактических выплат по программе превысил 4,5 млрд рублей. За прошедшее лето организованно отдохнули 954 тыс. детей из районов Крайнего Севера. Из этих ребят 454 тыс. побывали в лагерях за пределами данных субъектов РФ, в том числе 227 тыс. детей - на побережье Черного и Азовского морей. В целом объем финансирования летней оздоровительной кампании превысил 51 млрд рублей. Правда, профсоюзы усомнились в некоторых цифрах. Так, глава Нефтегазстройпрофсоюза Александр Корчагин заметил: - Из тех материалов, что нам были предоставлены, получается, что по Северу с 2018 года по 2021 год количество учреждений организаций отдыха увеличилось в четыре раза. Количество отдохнувших детей - в пять раз. У нас таких данных нет. Мы подозреваем, что это изменившаяся форма статистики. Просим убрать данные за 2018 и 2019 годы. Председатель ФНПР Михаил Шмаков уже традиционно поинтересовался, какой процент среди оздоровившихся детей приходится на “асфальтовый” и загородный виды отдыха. Денис Грибов сообщил, что всего в России порядка 16,5 млн детей школьного возраста, однако ребята до 10 лет обычно не направляются на отдых. Так что “порядка 9,5 млн человек от 10 до 18 лет - это потенциально наша аудитория”. В этом году всего отдохнуло 4,7 млн детей, то есть половина от общего числа, однако 80% из них - “на асфальте”, то есть в городе. - Надо, чтобы 80% отдыхали за городом, - считает Шмаков. - Вообще, если вычесть льготные категории, то только 20% работающих россиян имеют возможность купить путевку и отправить ребенка на отдых. Это не совсем справедливо.