Генеральная прокуратура Российской Федерации обобщила работу органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства в сфере оплаты труда в I квартале 2014 года

Автор:

Источник: genproc.gov.ru

Территория: Республика Коми, Рязанская область, Республика Ингушетия, Амурская область, Вологодская область, Тюменская область, Удмуртская Республика, Пензенская область, Краснодарский край, Ростовская область, Астраханская область, Республика Тыва

Надзор за соблюдением прав граждан на своевременное и в полном объеме получение вознаграждения за труд является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры РФ. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), сумма задолженности по выплате заработной платы 500 организаций-респондентов, которыми являются крупные и средние организации, по состоянию на 1 апреля 2014 года составила 2 498,3 млн рублей. Следует отметить, что мерами прокурорского реагирования за 3 месяца 2014 года удалось погасить задолженность по заработной плате на сумму 2,75 млрд рублей.

Надзор за соблюдением прав граждан на своевременное и в полном объеме получение вознаграждения за труд является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры. Согласно данным Росстата сумма задолженности по выплате заработной платы 500 организаций-респондентов, которыми являются крупные и средние организации, по состоянию на 01.04.2014 составила 2 498,3 млн. руб. Органы прокуратуры продолжают принимать меры, направленные на соблюдение должностными лицами организаций-респондентов законодательства об официальном статистическом учете. Так, по факту неисполнения обязанности по информированию территориального органа Росстата об образовании задолженности по оплате труда в сумме 5 млн. руб. перед 47 работниками прокурором г. Инты Республики Коми в отношении главного бухгалтера ОАО «Петруньское» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 (нарушение порядка представления статистической информации) КоАП РФ. Прокурорами выявлялись организации, не обязанные в силу закона отчитываться перед органами Росстата (малые предприятия, индивидуальные предприниматели), но имеющие неисполненные обязательства перед работниками по заработной плате. Так, в Приволжском федеральном округе установлено 470 работодателей, не являющихся респондентами Росстата, но имеющих задолженность перед работниками на общую сумму 272 млн. руб. По данным нарушениям приняты меры прокурорского реагирования, направленные на погашение задолженности по зарплате и привлечение виновных лиц к ответственности. В целях восстановления прав работников на своевременную и в полном объеме оплату труда прокурорами вносились представления, инициировались административные дела, направлялись иски в суд. Так, по результатам рассмотрения внесенных прокурором Александро-Невского района Рязанской области руководителям ООО «Каширинское», ООО «Борисовский» и ООО «Невский колос» представлений по фактам наличия задолженности по оплате труда в сумме 3 729 тыс. руб., 1 128 тыс. руб. и 860 тыс. руб. соответственно, задолженность погашена полностью, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Прокурором Назрановского района Республики Ингушетия выявлена задолженность по заработной плате в ГУП «Им. Серго Орджоникидзе» перед 85 работниками в размере 2,3 млн. руб. В адрес директора предприятия внесено представление, по результатам рассмотрения которого главный бухгалтер привлечен к дисциплинарной ответственности. По инициативе прокуратуры директор предприятия привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 (нарушение законодательства о труде и об охране труда) КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 тыс. руб. В интересах работников прокуратурой направлено в суд 85 исков о взыскании задолженности по заработной плате, которые удовлетворены. Принятыми прокуратурой района мерами задолженность по заработной плате погашена в полном объеме. Прокуратурой г. Благовещенска Амурской области установлено, что администрация ГУП Амурской области «Черняево» в нарушение требований трудового законодательства не выплатила 37 работникам заработную плату в размере 460 тыс. руб. за январь 2014 г., в связи с чем в отношении генерального директора названного предприятия вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, виновному назначено наказание в виде штрафа в размере 5 тыс. руб. Кроме того, прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав работников предприятия направлено 37 заявлений в суд о выплате начисленной, но не выплаченной заработной платы. Требования прокурора удовлетворены. В результате принятых мер задолженность по заработной плате полностью погашена. За неоднократные нарушения прав граждан по постановлениям прокуроров работодателей привлекают к административной ответственности в виде дисквалификации. В Вологодской области ООО «Птицефабрика Климовская» имеет задолженность по оплате труда в размере 11 млн. руб. перед 390 работниками. Поскольку руководитель общества ранее допускал аналогичные нарушения, прокурором Череповецкого района в отношении его возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи руководитель общества дисквалифицирован сроком на 1 год. На особом контроле прокуроров находится ситуация с погашением задолженности по оплате за труд на предприятиях-банкротах. Решением Арбитражного суда Тюменской области по итогам рассмотрения возбуждённого Ишимским межрайонным прокурором дела к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 (неправомерные действия при банкротстве) КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 тыс. руб. привлечён конкурсный управляющий ЗАО «Искра», не обеспечивший надлежащим образом сохранность имущества должника. Результаты совместной работы с территориальными органами Росстата, ФНС России, Пенсионного фонда России способствуют выявлению и пресечению незаконных схем выплаты неофициальной зарплаты. В Удмуртской Республике Глазовским межрайонным прокурором направлены в суд исковые заявления с об установлении факта наличия трудовых отношений ООО «Статус» с работниками, обязании внести соответствующие записи в трудовые книжки, произвести отчисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. В Пензенской области в результате прокурорского вмешательства руководителями ряда коммерческих организаций (ООО «Родник», ООО «Лидер», ООО «АТП-1») с работниками заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, предусматривающие условия, сроки и размер оплаты труда. В деятельности подразделений Федеральной службы судебных приставов при исполнении судебных постановлений о взыскании заработной платы по-прежнему имеют место нарушения законности. Судебные приставы-исполнители территориальных подразделений УФССП России в Краснодарском крае, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областях не использовали весь комплекс предоставленных полномочий для исполнения поступивших исполнительных документов, своевременно не принимали меры принудительного характера, затягивали сроки осуществления исполнительных действий, допускали иные нарушения законодательства на всех стадиях исполнительного производства. В этой связи прокурорами названных субъектов Российской Федерации руководителям региональных управлений ФССП России внесены представления, по итогам рассмотрения которых виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. По материалам прокурорских проверок следователями Следственного комитета Российской Федерации по фактам невыплаты заработной платы работникам возбуждено 126 уголовных дел по ст. 145.1 УК РФ. Так, Улуг-Хемским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Тыва возбуждено уголовное дело по факту частичной невыплаты 33 работникам ГУП «Хову-Аксытепло» заработной платы на общую сумму более 1,2 млн. руб., ведется следствие. Всего в первом квартале 2014 г. в целях восстановления нарушенных прав наемных работников прокурорами внесено около 9,8 тыс. представлений, по результатам рассмотрения которых свыше 5,5 тыс. должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Также объявлено 2 тыс. предостережений должностным лицам о недопустимости нарушений закона, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечены 5 тыс. должностных лиц, в т.ч. дисквалифицированы 150 руководителей. Судами удовлетворено свыше 82,7 тыс. исков на сумму 1,45 млрд. руб. Мерами прокурорского реагирования за 3 мес. текущего года удалось погасить задолженность по заработной плате на сумму 2,75 млрд. руб. Вопрос соблюдения прав граждан на своевременное и в полном объеме получение вознаграждения за труд находится на постоянном контроле органов прокуратуры.