Псковские профсоюзы считают необходимым изменить редакцию проекта закона о ежегодной индексации окладов бюджетников

Автор:

Источник: pln-pskov.ru

Территория: Псковская область

Населенные пункт(ы): Псков

Псковский областной совет профсоюзов принял решение о необходимости изменения редакции проекта закона об обязательной ежегодной индексации должностных окладов работников бюджетной сферы, ранее внесенного депутатом Псковского областного Собрания У.Михайловой в областной парламент.

Псковский областной совет профсоюзов принял решение о необходимости изменения редакции проекта закона об обязательной ежегодной индексации должностных окладов работников бюджетной сферы, ранее внесенного представителем профсоюзной стороны - депутатом Псковского областного Собрания Ульяной Михайловой в областной парламент. Об этом Псковской Ленте Новостей сообщили в пресс-службе Псковского облсовпрофа. Комментируя это решение, Ульяна Михайлова напомнила, что суть проекта закона о внесении изменений в статью 4 закона Псковской области «Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы» заключалась в необходимости закрепить на территории региона индексацию должностных окладов работников бюджетной сферы как обязательное ежегодное действие. «Также для нас было важно пересмотреть субъектность этого акта, то есть вывести его из ведения администрации Псковской области и предложить Псковскому областному Собранию депутатов включить в свои полномочия право ежегодно разрабатывать решение о размере и дате индексации, утверждая его в рамках закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период», - пояснила Ульяна Михайлова. По информации председателя Псковского облсовпрофа, профсоюзная сторона предприняла несколько попыток проработать совместно с администрацией области проектный материал, но эти попытки постоянно упирались в различные сложности, в частности, в создание расчетов о необходимых денежных средствах. «Поэтому мы обратились к ранее действующему порядку индексации должностного оклада, к тому, который действовал до соответствующих изменений в 106-й закон. И остановились на такой формулировке: «должностные оклады работников бюджетной сферы подлежат ежегодной индексации, размер и даты проведения указанной индексации устанавливаются законом Псковской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период». Этот проект закона был поддержан рядом депутатов, и мы его внесли в Псковское областное Собрание. В сроки, определенные регламентом областного Собрания, мы стали получать заключения и мнения на нашу инициативу. Особое внимание обратили на позиции, которые поменяли наш подход к вносимому законопроекту», - рассказала Ульяна Михайлова. «Прежде всего, это позиция правового управления Псковского областного Собрания депутатов. Здесь мы отметили два момента: кроме того, что автор заключения в целом рассуждает о нецелесообразности такого проекта, поскольку, по его мнению, действующее региональное законодательство полноценно регулирует подобные правоотношения, здесь содержится указание на то, что предлагаемая нами редакция исключает возможность индексации должностных окладов работников бюджетной сферы с 1 января 2018 года. Поскольку такой закон, вступивший в действие именно 1 января 2018 года, по мнению правового управления областного парламента, будет регулировать правоотношения, возникшие уже в 2019 году. Мы с этой позиции не согласны, поскольку полагали, что на этот «выпадающий» период будут действовать полномочия администрации Псковской области, и ничто не помешает областной исполнительной власти выполнить данное профсоюзное стороне публичное обещание произвести индексацию должностных окладов. Тем не менее, на это мнение мы обратили пристальное внимание, поскольку на нем будет базироваться позиция тех, кто не желает поддержать наш законопроект», - отметила председатель облсовпрофа. Также при принятии решения было учтено мнение прокуратуры Псковской области. «Прокуратура полагает, что внесение такого правила как регулирование размера и даты проведения индексации в область закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в целом противоречит федеральному законодательству. Областной прокуратуре удалось найти созданное в 2008 году определение Верховного суда РФ, где анализировалась ситуация с системой оплаты труда работников бюджетной сферы Брянской области. В ходе оценки этой ситуации суд сформулировал одной фразой, что закон о бюджете субъекта Российской Федерации не регламентирует трудовые отношения и не может устанавливать порядок индексации заработной платы в целом. Мы проанализировали этот правовой довод. Считаем, что он не относится к нашей инициативе, поскольку в законе о бюджете мы предлагаем определять только конкретный размер индексации, а не порядок ее проведения. Но, учитывая весь опыт работы с областным Собранием, мы понимаем, что наличие такого мнения прокуратуры дает нашим оппонентам стопроцентное основание отказать в принятии нашей законодательной инициативы», - продолжила Ульяна Михайлова. Профсоюзный лидер указала, что на сегодня уже есть два проекта постановления – комитета по труду и социальной политики, и областного Собрания в целом, в которых предложенный профсоюзами законопроект рекомендовано отклонить. «Если проект закона будет отклонен на ближайшей сессии 11 июля, то в ближайшие шесть месяцев мы лишимся возможности заново подавать проект такого закона в измененном виде. Поэтому, на мой взгляд, является целесообразным прислушаться к приведенным экспертным мнениям. Для нас важно, чтобы индексация носила, прежде всего, ежегодный характер. И мы считаем необходимым предложить нашим товарищам – депутатам областного Собрания, поддерживающим проект закона в данной редакции, отозвать этот проект и внести в него две правки. То есть указать, что размер и дата ежегодной индексации устанавливаются актом администрации Псковской области и поставить на этом точку», — заявила председатель Псковского областного совета профессиональных союзов. По мнению профсоюзной стороны, эти изменения полностью снимают возражения прокуратуры и правового управления. «Таким образом, данный проект закона запускается заново, и сохраняется возможность рассмотреть его по существу в сентябре по окончании парламентских каникул», - заключила Ульяна Михайлова.