Основные аналитические выводы о формировании социально-трудовой обстановки в стране и развитии СТК (январь-сентябрь, 2025 год)

 (по материалам аналитического бюллетеня

 

Анализ формирования социально-трудовой обстановки и влияния осуществлялся в ретроспективе четырехлетнего периода (2022-2025): с февраля 2022 года формирование социально-трудовой обстановки в стране и развитие трудовых отношений происходят в условиях перестройки всей экономики и общественного уклада на фоне проведения СВО ВС РФ на Украине. За это время недружественным «коллективным Западом» введено значительное количество незаконных санкций против России, что потребовало изменения всей системы внешнеэкономических связей с зарубежными партнёрами и решению задач по импортозамещению. Восстановление и наращивание экономики вызвало дефицит квалифицированных рабочих и инженерных кадров, особенно в системообразующих отраслях, что оказало вторичное влияние на формирование конфликтного потенциала в социально-трудовой сфере и развитие трудовых отношений, которые также претерпевали значительные трансформации в связи с более широким использованием новых форм занятости.

На формирование социально-трудовой обстановки и конфликтного потенциала в социально-трудовой сфере Российской Федерации в течение января-сентября 2025 года оказывали влияние главным образом внутренние факторы, определяемые ситуацией на рынке труда и заметным замедлением темпов экономического роста во втором полугодии при продолжающемся снижении влияния на российскую экономику внешних факторов. В первом полугодии показатели обеспеченности предприятий работниками снизились до исторического минимума, многие отрасли начали испытывать острую нехватку не только высококвалифицированного персонала, но и рядовых рабочих. Наиболее острый дефицит работников сформировался в секторах Обрабатывающих производств, Строительстве и Здравоохранении. Для поддержания производственных процессов работодатели вынужденно увеличивали нагрузку на действующих работников, вводили новые режимы труда, а для удержания персонала применяли дополнительные меры стимулирования и социальной поддержки, при этом темпы роста заработных плат замедлились. Многие работодатели в текущем году намерены увеличить зарплаты работников лишь по уровню инфляции или ниже. Конкуренция работодателей за сотрудников ускорила переток трудовых ресурсов в сектора экономики и регионы с постоянной индексацией заработных плат, усиливая дисбалансы рынка труда.

В третьем квартале показатели напряженности на рынке труда относительно стабилизировались, так как на фоне замедления темпов экономического роста сократилась потребность предприятий в дополнительном персонале и планы большинства работодателей по найму новых работников стали более умеренными. Показатели безработицы в стране обновили новый исторический минимум - 2,1% (по методике МОТ). Снижение экономических показателей в ряде отраслей предпринимателями объясняется растущими издержками (ростом тарифов на коммунальные услуги и электроэнергию, удорожанием сырья и материалов, ограниченными возможностями по кредитованию из-за высокой ключевой ставки ЦБ РФ, ростом стоимости горюче-смазочных материалов, увеличением расходов на логистику и оплату труда работников). Для минимизации рисков в производственной деятельности (в связи с дефицитом кадров) основные усилия руководителей предприятий направлены на создание условий для повышения производительности труда, формирование эффективных моделей управления бизнес-процессами, увеличение интенсивности труда и автоматизацию рабочих мест. В свою очередь, в Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) выразили обеспокоенность растущими показателями скрытой безработицы (многие сотрудники работают по сокращенному графику, находятся в простое или запланированы к увольнению), что оказывает латентное влияние на формирование конфликтного потенциала и усиливает социальную напряженность в трудовых коллективах. Вместе со скрытой безработицей растут и долги по зарплатам, которые в этом году увеличились в среднем в пять раз, по сравнению с показателями 2024 года.

Растущее число самозанятых работников, в первую очередь в реальных секторах экономики, продолжает усиливать деградацию традиционных трудовых отношений и создает дополнительные предпосылки к ущемлению трудовых прав. В Правительстве РФ заявили, что эксперимент по установлению специального налогового режима для самозанятых россиян подходит к завершению (окончание 2028 год) и необходимо уже сейчас приступать к обсуждению нового формата самозанятости, обратив особое внимание на контроль трудовых отношений.

 

По данным мониторинга и анализа сообщений о событиях, происходящих в социально-трудовой сфере, зарегистрировано 96 СТК (-34%, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года). Снижение уровня напряженности в наиболее конфликтной отрасли по итогам прошлого года – Здравоохранении, привело к заметному уменьшению числа регистрируемых трудовых конфликтов (в 2025 году зафиксировано наименьшее количество СТК в четырёхлетнем наблюдаемом периоде). Наибольшее количество СТК зарегистрировано и развивалось в ДФО, СФО и ЦФО (по 17 СТК, 54% от общего количества). В аналогичном периоде 2024 года наибольшее количество СТК было зарегистрировано в СФО – 36 СТК (25%). Трудовые конфликты возникали и развивались во всех федеральных округах без исключения, как и в предыдущие годы.

Анализ распределения зарегистрированных новых и развивавшихся (актуальных) СТК, от месяца к месяцу, не демонстрировал устойчивых тенденций и показывал волнообразное изменение ключевых показателей напряженности социально-трудовых отношений и конфликтного потенциала. Наименьшее количество СТК отмечалось в январе и мае, наибольшее – в марте, июне и июле.

Полученные данные о зарегистрированных и развивавшихся СТК, их характере и особенностях протекания, позволяют сделать вывод о стабильности социально-трудовой обстановки в течение девяти месяцев, и низком уровне конфликтного потенциала и напряженности социально-трудовых отношений, без рисков ухудшения ситуации в среднесрочной перспективе.

Еженедельный мониторинг социально-трудовой обстановки демонстрировал значительное превышение доли СТК по праву над конфликтами по интересам с февраля по апрель, и в августе, которые чаще всего возникали по причинам прямых нарушений работодателями трудового законодательства, отраслевых тарифных соглашений (ОТС) и коллективных договоров по вопросам оплаты труда. Традиционно в летние месяцы работниками в ходе противостояний чаще поднимаются вопросы индексаций зарплаты и ее низкого уровня, так как в этот период инфляционные ожидания возрастают и показатели покупательной способности заработных плат заметно снижаются. Большая часть трудовых конфликтов по интересам в этом году начиналась по причинам общего низкого уровня заработных плат работников, отмены части выплат по премиальным, стимулирующим и другим доплатам (компенсациям), из-за проблем в хозяйственной и производственной деятельности предприятий (учреждений) и острой нехваткой персонала, что увеличивало трудовую нагрузку на действующих работников и приводило к росту социальной напряженности, проводимых мероприятий по оптимизации в результате чего работники сокращались без гарантий трудоустройства. Сохраняющийся дефицит не только квалифицированных инженерных кадров, но и сотрудников рабочих специальностей вынуждает работодателей постоянно бороться за персонал, повышая размеры предлагаемых зарплат, в результате чего растут издержки при неизменной производительности труда.

Наиболее конфликтным субъектом РФ по итогам трех кварталов 2025 года, по количеству противостояний в социально-трудовой сфере, стала Челябинская область – 7 СТК. В 40 субъектах зарегистрировано менее 3 СТК. Территориальная диверсификация СТК в течение первого полугодия нарастала, со значительным торможением во втором полугодии, что наблюдалось и в предыдущие годы.

По основанию масштабов распространения противостояний в системе работники-работодатель и вовлеченности в ход СТК других участников (ОГВ и НО), в наблюдаемом периоде наибольшее количество СТК – 45 (47%) классифицированы как локальные - протекали в границах конкретного предприятия (2022 – 36 СТК, 2023 – 45 СТК, 2024 – 26 СТК). В наблюдаемом четырехлетнем периоде по основанию масштабов СТК наибольшее количество противостояний классифицированы как региональные (2022 – 39 СТК, 2023 – 32 СТК, 2024 – 96 СТК, 2025 – 29 СТК). В наблюдаемом периоде ни один СТК, как и в 2024 году, не вышел на федеральный уровень и не потребовал вмешательства высших должностных лиц государства (2022 – 8 СТК, 2023 – 8 СТК, 2024 – 0 СТК).

По оценке НМЦ «Трудовые конфликты», произведённой на основании мониторинга и анализа зарегистрированных СТК, учета территориальных, временных и других характеристик трудовых конфликтов, социально-трудовая обстановка в течение трех кварталов 2025 года сохранялась стабильной с низким конфликтным потенциалом, без рисков ухудшения ситуации в среднесрочной перспективе.

 

СТК зафиксированы в пятнадцати отраслях экономики (2022 – 13 отраслей, 2023 – 15 отраслей, 2024 – 12 отраслей). В четырехлетнем периоде наблюдений отраслевая диверсификация изменялась незначительно, несмотря на колебания количества СТК.

В отраслевом разрезе производственной и непроизводственной сфер экономической деятельности наиболее конфликтными в текущем году стали: Здравоохранение (18 СТК, 20% от общего количества), Строительство (17 СТК, 18%), Обрабатывающие производства (16 СТК, 17%). В аналогичном периоде прошлого года Здравоохранение также занимало «лидирующую позицию» (97 СТК, 65,5% от общего количества).

В системообразующих отраслях экономики во втором полугодии отмечается спад производственной активности и замедление темпов экономического роста. Нехватка рабочей силы, как негативный фактор, тормозящий развитие производств, продолжил ослабевать. Денежно-кредитные условия для большинства предприятий сохраняются жесткими, что создаёт дополнительные риски финансовой устойчивости. Охлаждение спроса на строительном рынке привело к снижению выпуска стройматериалов. Восстановилась загрузка мощностей на предприятиях нефтепереработки в УФО после проведенных ремонтов. Ряд автопроизводителей в ПФО сократили производственные планы, чтобы сбалансировать спрос и предложение на рынке, перешли на сокращенные графики работы, часть работников отправили в простой. Уменьшилась отгрузка нефтепродуктов и зерна, что сократило грузооборот морских портов в ЮФО. Годовой прирост показателей производителей промышленных товаров продолжил замедляться и перешел в отрицательную область. Основной вклад в снижение внесли низкие экспортные цены на сырьевые товары (цены на нефть находятся вблизи минимальных значений с середины 2023 года, цены на коксующийся уголь на минимуме с середины 2017 года из-за низкого спроса в странах Восточной Азии).

Ключевой проблемой для производителей продолжает оставаться дефицит персонала, в связи с чем растут расходы на оплату труда (более половины работодателей заявили об увеличении расходов на оплату труда в числе факторов, сильнее всего повлиявших на рост издержек). Значимым фактором роста издержек для большинства предприятий стало увеличение затрат на логистику и рост цен на ГСМ. Сильнее всего это повлияло на деятельность предприятий торговли, строительства, обслуживания населения и фармацевтики. Увеличение затрат связано также с ростом железнодорожных тарифов.

Динамика распределения СТК по основным конфликтным отраслям экономики от месяца к месяцу характеризовалась следующими особенностями:

- большая часть СТК в каждом из месяцев фиксировалась в медучреждениях отрасли Здравоохранения, Обрабатывающих производствах и Строительстве;

- в «тройке лидеров» неизменно находились Здравоохранение, Строительство и Обрабатывающие производства на протяжении всех периодов;

- доля СТК в указанных наиболее конфликтных отраслях экономики значительно превышала число трудовых конфликтов в других отраслях (более 70% в каждом из месяцев) 70% всех СТК в каждом из месяцев;

- в первом квартале значительное число СТК регистрировалось на предприятиях (организациях) ЖКХ;

- впервые в наблюдаемом четырёхлетнем периоде отрасль Деятельность сухопутного транспорта не входит в наиболее конфликтные сектора экономики.

Растущее число самозанятых работников, в первую очередь в реальных секторах экономики, продолжает усиливать деградацию традиционных трудовых отношений и создает дополнительные предпосылки к ущемлению трудовых прав. В Правительстве РФ заявили, что эксперимент по установлению специального налогового режима для самозанятых россиян подходит к завершению (окончание 2028 год) и необходимо уже сейчас приступать к обсуждению нового формата самозанятости, обратив особое внимание на контроль трудовых отношений.

 

Основными причинами возникновения большинства СТК стали: полная или частичная невыплата заработной платы - 56% от общего количества СТК, сокращение работников – 20%, нарушение условий труда – 18%. Отмечаем, что, если на протяжении 2022-2024 г.г. ключевыми источниками конфликтов в социально-трудовой сфере являлись причины связанные с низким уровнем заработных плат работников, прежде всего в Здравоохранении, Образовании и ЖКХ, в сочетании с отменой (невыплатой) целого ряда дополнительных надбавок работникам при высоком инфляционном давлении, которое заметно снижало покупательную способность заработных плат, то в 2025 году картина изменилась – источниками значимой доли СТК стали прямые нарушения трудового законодательства в части полной и своевременной оплаты труда работников - невыплаты (нарушения сроков выплат) заработной платы, вследствие чего увеличилась доля СТК по праву. По данным Роструда, в 2025 году значительно возросло число обращений работников по теме зарплатных долгов (+37,4%, 18,4 тыс. обращений). В свою очередь, работодатели называют главными проблемами, из-за которых возникают нарушения трудового законодательства по своевременной и полной оплате труда работников (ст.21 ТК РФ) - приостановки (задержки) платежей предприятиям за отгруженную продукцию, выплаты по обслуживанию займов, рост издержек на поддержание производств и недостаток собственных оборотных средств. Росстат сообщает, что в текущем году размер суммарной просроченной задолженности по заработным платам работников предприятий (учреждений) вырос в 3,3 раза и в сентябре достиг показателя около 1,6 млрд. рублей (2024 г. – 513 млн. рублей). Все больше предприятий испытывают серьёзные финансовые затруднения и несут дополнительные издержки, из-за жесткой денежно-кредитной политики ЦБ РФ, направленной на охлаждение экономики в целях борьбы с инфляцией. Предприниматели и вынуждены идти как на сокращения персонала, так и увеличивать трудовую нагрузку на действующих работников, нарушая режимы и графики работы.

Доля причины «невыплата заработной платы» - в 2025 году, после снижения в 2022-2024 г.г., достигла максимального значения для наблюдаемого четырёхлетнего периода. Показатели основных групп причин, за исключением «нарушения условий труда» и «низкий уровень оплаты труда», а в 2025 – «невыплата заработной платы» в наблюдаемом периоде в целом снижались, что в целом свидетельствует о нормализации и стабильном состоянии социально-трудовой обстановки.

Наибольшее количество СТК в 2025 году (77, 80% от общего количества) развивалось на предприятиях (учреждениях) с традиционными формами трудовых отношений между работниками и работодателями (заключены трудовые договоры). СТК, в которых между работодателем и работниками заключены гражданско-правовые договоры (ГПХ), в наблюдаемом периоде не зафиксированы.

 

Исходя из оценки причин СТК, НМЦ «Трудовые конфликты» осуществляет их классификацию по юрисдикционному основанию, разделяя на конфликты по праву и конфликты по интересам. Сложившаяся после начала СВО новая реальность в социально-трудовой сфере продолжает оказывать влияние не только на распределение СТК по данным основаниям, но и определяет специфические, свойственные только им, характеристики и особенности протекания, продолжительности, результативности и событийной насыщенности противостояний. По итогам девяти месяцев 2025 года, доля СТК по праву превысила количество СТК по интересам (52% к 48%), и в наблюдаемом четырёхлетнем периоде это произошло впервые, что свидетельствует о нарастании экономических и финансовых проблем в деятельности предприятий, нередко приводит к задержкам и невыплатам заработной платы работникам. Вместе с тем, деятельность ОГВ и надзорных ведомств по контролю за соблюдением трудового законодательства на российских предприятиях и исполнением работодателями своих обязательств по своевременной оплате труда работников остаётся эффективной, о чем свидетельствует снижение показателей средней длительности СТК (2024 год – 73 дня, 2025 – 38 дней). Внутри наблюдаемого периода устойчивых тенденций в распределении долей СТК по праву и интересам не отмечалось, показатели изменялись волнообразно от месяца к месяцу.

В динамике распределения СТК по длительности, в наблюдаемом четырёхлетнем периоде, отмечены следующие тенденции: в условиях нестабильной социально-экономической ситуации в стране в период с 2022 по 2023 г.г., когда нарастали угрозы и возникали проблемы в хозяйственной деятельности предприятий, особенно в реальных секторах экономики (шла адаптация к санкциям «коллективного Запада»), большее число СТК классифицировались как конфликты по интересам и были связаны с изменениями организации новых условий труда работников, а также низкими размерами заработной платы (покупательная способность заработных плат стремительно снижалась на фоне высокой инфляции), что вело к увеличению продолжительности урегулирования трудовых конфликтов; в дальнейшем (2024-2025 г.г.), после наступлении периода экономического роста в большинстве отраслей (за счет увеличения объёмов госзаказов и темпов наращивания продукции ОПК) отмечалась  стабилизация в производственных процессах (2024-2025 г.г.). Вместе с тем, участились случаи прямых нарушений трудового законодательства работодателями и факты задержек и невыплат заработной платы на частных предприятиях МСБ, которые начали испытывать финансовые затруднения, что привело к росту числа СТК по праву. Эффективная деятельность надзорных органов и профсоюзов по контролю за соблюдением и защитой трудовых прав работников определила значительное количество краткосрочных СТК (до 1 месяца) - 59% в 2025 году, а число длительных СТК (более 3 месяцев) снизилось с 45% до 8%.

 

На предприятиях, в учреждениях (организациях), находящихся в государственной (муниципальной) собственности зарегистрировано 47 СТК (49% от общего количества СТК), 49 СТК (51%) – протекали на предприятиях частной формы собственности. В 2025 году доля СТК, зарегистрированных на объектах государственной формы собственности, снизилась на -35%. Развивавшиеся СТК в частном секторе происходили на предприятиях МСБ в основном по причинам невыплат (задержек) заработных плат работникам. Наибольшее число СТК на частных предприятиях зафиксировано в СФО, СЗФО и УФО.

В четырехлетнем периоде наблюдений распределение СТК по основанию формы собственности было приблизительно поровну, за исключением 2024 года, в котором значительное количество СТК протекало в государственных медучреждениях (на ССМП) по причинам низкого уровня оплаты труда и тяжелых условий труда из-за нехватки персонала (медработники муниципальных ССМП требовали выплат правительственной надбавки по Постановлению №343).

 

В развитии 39 СТК (41% от общего числа СТК) (2022 год – 53 (53%), 2023 – 56 (56%), 2024 – 103 (71%)) работники и профсоюзы, с целью защиты трудовых прав и достижения выдвинутых к работодателям требований, применили активные публичные формы протеста, или угрожали начать протестные действия. Количество активных протестных действий, угроз по их проведению в ходе СТК снизилось на -30%, по сравнению с аналогичным периодом 2024 года, и стало минимальным показателем в наблюдаемом четырехлетнем периоде. Формат коллективного обращения работников в ОГВ и надзорные ведомства, как непубличной формы коллективных действий, стал эффективным и доминирующим способом в защите трудовых прав работников на современном этапе. В условиях значительных трансформаций в организации трудовых отношений, под влиянием внешних и внутренних условий, а также новых факторов, определяющих формирование социально-трудовой обстановки (новые виды занятости, дефицит кадров на рынке труда, растущие зарплаты, опережающие рост производительности труда, высокие издержки предприятий при жесткой кредитно-денежной политике ЦБ РФ, низкий потенциал трудовой миграции и др.), неорганизованные работники и профсоюзы принимают решения о применении открытых публичных акций протеста для защиты трудовых прав, принимая во внимание ограничения морального характера в части допустимости роста социальной напряженности и протестной активности в условиях СВО. Данная тенденция сохраняется устойчивой на протяжении всего четырехлетнего периода и позволяет сделать вывод о закономерности этого процесса.

В течение 2025 года с целью достижения выдвигаемых требований по защите трудовых прав (прежде всего по причинам невыплат заработной платы и нарушений условий труда, сокращений персонала) работники и профсоюзы продолжили применять широкий спектр форм и методов коллективных публичных протестных и непротестных действий (мотивационных и организационных мероприятий в социальных сетях, коллективных видеообращений, флэш-мобов, интернет-акций, собраний трудовых коллективов, обращений в СМИ, использования ресурсов профсоюзов) для заявления своей позиции и привлечения внимания властей, и общества к существующим проблемам в трудовых отношениях. Отмеченный в 2024 году всплеск числа публичных акций протеста и коллективных обращений в рамках СТК, был связан с развитием трудовых конфликтов, в которых медики и водители станций (отделений) скорой помощи целого ряда муниципальных и региональных медучреждений записывали многочисленные видеообращения с требованиями назначения и выплат новой правительственной социальной надбавки, которая была введена для медработников первичного звена в небольших населенных пунктах и не применялась для данной категории работников.

В наблюдаемом периоде, как было указано выше, количество зарегистрированных активных публичных форм протеста в ходе СТК снизилось, и данный понижающий тренд отмечается с 2020 года – начала пандемии COVID-19 и введением ограничений на массовые и публичные мероприятия. Случаи применения митингов и пикетов в развитии СТК стали единичными, а голодовка, как форма защиты трудовых прав, в последние три года не применялась. Коллективные обращения работников, несанкционированные собрания и акции протеста, в ходе которых записываются видеообращения в адрес ОГВ различных уровней с требованиями вмешательства и защиты трудовых прав, за последние несколько лет стали доминирующими формами выражения протеста и привлечения внимания других сторон социального партнёрства при широкой информационной поддержке СМИ и профсоюзных ресурсов, и активного использования социальных сетей (в 2025 году 79 событий, 82% от всех зарегистрированных СТК).

По анализу наблюдаемых событий в социально-трудовой сфере в развитии 96 зарегистрированных СТК, проведены 8 забастовок, которые длились от одного до трех дней и прерывались в виду вмешательства других участников в противостояния, которые влияли на принятия решений по урегулированию возникающих проблем. По данным Центра в них участвовали 449 работников, расчётные потери рабочего времени в ходе забастовок составили 699 человеко-дней. В свою очередь Росстат, по своей методике зарегистрировал одну забастовку с участием 161 человека, потери рабочего времени по его данным составили 322 человеко-дня.

В 68 СТК (71% от общего количества) (2024 – 128 СТК (88%), 2023 – 79 СТК (79%), 2022 – 67 СТК (67%)) для защиты трудовых прав и урегулирования противоречий в трудовых отношениях работники не прибегали к публичным активным формам протеста, использовали непубличные форматы коллективных действий. Основные применяемые формы - коллективные заявления (обращения) (официальные, неофициальные, открытые, письменные, электронные, почтовые и др.), петиции, сборы подписей и письма, обращения к руководителям органов исполнительной власти на их страницы в соцсетях.

В 15 СТК (16% от общего количества) (2022 – 44 СТК (44%), 2023 – 47 СТК (47%), 2024 – 10 СТК (8%)) непосредственно стороной трудового конфликта выступили первичные профсоюзные организации предприятий (учреждений), которые защищали трудовые права работников. В 2025 году в развитии СТК интересы работников были представлены первичными профсоюзными организациями ФНПР – 14 СТК, КТР – 1 СТК, другие профобъединения в зарегистрированных СТК как сторона трудового конфликта не участвовали.

В 19 СТК (20% от общего количества) (2022 – 44 СТК (44%), 2023 – 33 СТК (70%), 2024 – 97 СТК (66%)) активную поддержку и различную помощь как первичным профорганизациям, так и неорганизованным работникам оказывали территориальные и отраслевые объединения профсоюзов разных профцентров. Показатели активности и включенности в ход СТК организаций ФНПР год от года сохраняются на стабильно высоком уровне, о чем свидетельствуют данные анализа о СТК с 2012 года.

Чаще всего первичные организации профсоюзов вступали в противостояния с работодателями по вопросам индексации заработных плат работников, по выполнению условий КД и ОТС, по устранению нарушений в сфере охраны труда, по выполнению или пересмотру условий СОУТ, по сохранению производств и рабочих мест, по противодействию работодателям, которые ограничивали профсоюзную деятельность на предприятии и оказывали давление на профсоюзных лидеров.

Высокие показатели участия в трудовых конфликтах неорганизованных работников в четырехлетнем наблюдаемом периоде (от 56% до 92%) объясняются участившимися случаями нарушения трудовых прав работников на предприятиях (учреждениях) частной формы собственности с отсутствием коллективных договоров и организаций (профсоюзов), представляющих интересы трудовых коллективов, а работодатели имеют возможность проводить жесткую политику в вопросах организации трудовых отношений с преобладанием собственных интересов. В ходе данных трудовых конфликтов основными источниками для их начала становятся прямые нарушения работодателями норм трудового законодательства по своевременной и полной оплате труда и других выплат работникам, часто нарушается порядок оформления трудовых отношений (у работников отсутствуют трудовые договоры, или они подменяются другими формами отношений, значительно ущемляющими трудовые права). На предприятиях, где отсутствуют профсоюзные организации, работники слабо мотивированы и организованы, не подготовлены к действиям, не имеют стратегий достижения целей, что заметно снижает эффективность борьбы за трудовые права, что и показали события в ходе ряда СТК на предприятиях ЖКХ, строительной отрасли и частных муниципальных пассажирских предприятий, где работникам не удавалось достигнуть заявленных целей. Очевидно, что неудовлетворённые требования неорганизованных работников снижают их мотивацию к производительному труду, не способствуют выработке или следованию корпоративной культуре, оказывают негативное влияние на конкурентоспособность подобных экономических субъектов.

В СТК, где известна численность участников протестных действий и работающих на предприятии, возможно определение средней вовлеченности работников в СТК, которая в текущем году составила около 22%, и сохраняется на уровне показателей аналогичного периода прошлого года, и является минимальным значением в четырехлетнем наблюдаемом периоде. Потери рабочего времени от забастовок (приостановлений работы) и других протестных мероприятий снизились на -12% до уровня 6100 человеко/дней, на фоне общего снижения количества публичных протестных действий и возрастания доли СТК по праву, в которых преобладают непубличные (непротестные) формы достижения заявленных целей, а именно обращения в надзорные ведомства.

 

В ходе мониторинга сообщений о социально-трудовой обстановке в регионах особое внимание уделяется изучению событий, происходящих в моногородах. Для классификации СТК по категориям используется Перечень монопрофильных муниципальных образований, утверждённый Правительством РФ (Распоряжение от 29 июля 2014 г. № 1398 (www.pravo.gov.ru)). Последние изменения в перечень моногородов были внесены в январе 2020 года (по состоянию на 2025 год - 319 монопрофильных муниципальных образования в Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением, в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующих организаций). В них живут около 12,7 млн. человек (9% населения страны). Больше всего таких городов в Кемеровской (24), Свердловской (17) и Челябинской (16) областях. Причем в моногородах Кемеровской области проживает 60% населения всего региона. 8,4 млн. человек живут в моногородах со сложным социально-экономическим положением или рисками его ухудшения. Среди наиболее депрессивных моногородов (с высоким уровнем безработицы, низким уровнем производственной активности и доходом на душу населения) те населенные пункты, предприятия которых специализируются на производстве стекла, лесозаготовке и лесопереработке. В самых благополучных моногородах - занимаются пищевой и химической промышленностью, а также производством строительных материалов. Самая большая убыль населения за последние годы среди моногородов - в Тольятти.

В данных муниципальных образованиях зарегистрировано 17 СТК (18% от общего числа СТК) в 6 федеральных округах (5 СТК – в моногородах 1-й категории, 9 СТК - в моногородах 2-й категории, 3 СТК - в моногородах 3-й категории). В моногородах СКФО и ЮФО противостояний между работниками и работодателями не зафиксировано. Динамика распределения СТК в моногородах, по юрисдикционному основанию, показывает, что в отличие от других муниципальных образований большая часть СТК классифицируются как конфликты по интересам, которые чаще всего возникают на фоне ликвидации (закрытия) производств в результате чего сокращают работников; сохраняется высокой доля СТК по причинам нарушений условий труда. В 2025 году ключевые проблемы в экономике отразились и на социально-трудовой сфере моногородов, где также было зарегистрировано большее количество СТК по праву (9).

Общее количество СТК в моногородах РФ в 2025 году снизилось на -32%, что также обусловлено нормализацией социально-трудовой обстановки в медучреждениях отрасли Здравоохранения и уменьшением конфликтного потенциала до среднего уровня (2022 год – 11 СТК (11% от общего количества СТК), 2023 год – 17 СТК (17%), 2024 год – 25 СТК (17%)).

Значимое количество СТК в моногородах происходило в субъектах РФ: Кемеровская область – Кузбасс (3 СТК) и Челябинская (3 СТК). Наибольшее количество СТК регистрировалось на предприятиях и учреждениях отраслей Добычи полезных ископаемых (5 СТК) и Обрабатывающих производств (5 СТК).

При развитии СТК в моногородах неорганизованные работники и профсоюзы с целью защиты трудовых прав и достижения выдвинутых к работодателям требований применяли разнообразные активные публичные (общественно-наблюдаемые действия, акции), и непубличные формы протеста (коллективные обращения, петиции и др.), либо угрожали возможными коллективными действиями. Коллективные обращения и подача заявления об увольнении – наиболее применяемые формы общественного протеста работников в ходе зарегистрированных СТК в моногородах. В 2025 году в развитии СТК применялись следующие формы протеста и коллективных действий: коллективные обращения (12 СТК), подачи заявлений об увольнении в знак протеста (4 СТК), забастовки (2 СТК), угрозы акций протеста (2 СТК), выдвижение требований на собрании, заседании, конференции (1 СТК). Зафиксировано 8 СТК по интересам, 9 СТК по праву, из них 2 СТК развивались на предприятиях, находящихся в состоянии банкротства (наблюдение).

 

К окончанию сентября 2025 года завершились и урегулированы 87 СТК из 96 зарегистрированных: 36 СТК (41% от числа завершившихся) завершились выполнением работодателями требований работников, 30 СТК (35%) – требования частично удовлетворены, в 21 СТК (24%) - работникам отказано в удовлетворении заявленных требований. В текущем году значительно увеличилась доля СТК, завершившихся полным достижением работниками (профсоюзами) целей по защите трудовых прав и выполнением работодателями выдвинутых сотрудниками требований, это происходило благодаря коллективным действиям и своевременному вмешательству ОГВ и надзорных ведомств (+21%, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года). В 21 СТК, где работникам было отказано в удовлетворении требований, источниками противостояний были проблемы с нарушениями условий труда, сокращениями работников и ликвидацией предприятий (остановкой производств).

Высокая эффективность согласованных действий профсоюзов и работников в ходе СТК, несмотря на значимую долю СТК по праву, в рамках которых их полномочия ограничены, свидетельствует о подготовленности и наличии необходимых компетенций и опыта у профсоюзных лидеров, организационных и мотивационных навыков по отстаиванию интересов трудящихся.

НМЦ «Трудовые конфликты» прогнозирует, что при сохранении тенденции к росту доли СТК по праву, продолжится снижение остаточных потенциалов конфликтов, что благоприятно повлияет на формирование социально-трудовой обстановки в целом.

Таким образом, формирование социально-трудовой обстановки в РФ и конфликтного потенциала в трудовой сфере в течение трех кварталов 2025 года происходило главным образом под влиянием внутренних общероссийских факторов, в показателях которых, по сравнению с 2024 годом, отмечались изложенные выше изменения. Зарегистрировано 96 СТК, что на -34% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года. В 2025 году зафиксировано наименьшее количество СТК в наблюдаемом четырёхлетнем периоде. Изменение источников и движущих сил противостояний в социально-трудовой сфере в течение девяти месяцев и снижение уровня напряженности социально-трудовых отношений произошло благодаря стабилизации ситуации в наиболее конфликтной отрасли экономики – Здравоохранении, что привело к значимому уменьшению числа регистрируемых трудовых конфликтов. Социально-трудовая обстановка поддерживается стабильной на протяжении всего периода со средним конфликтным потенциалом, без рисков ухудшения ситуации в среднесрочной перспективе.

В распределении СТК по основанию масштабов распространения в текущем году, по сравнению с прошлым годом, отмечено значительное снижение числа региональных СТК и сопоставимые показатели по другим позициям, что свидетельствует об осознанной ответственности всех сторон социального партнёрства в деле поддержания стабильности в социально-трудовой сфере и готовности к диалогу по эффективному решению проблем в трудовых отношениях, снижению угроз разрастания масштабов трудовых конфликтов и обеспечению социального мира в обществе. По юрисдикционному основанию доля СТК по интересам в текущем году стала сопоставимой с количеством СТК по праву, что указывает на возникающие проблемы у предприятий по причинам невыплат и задержек заработных плат. По данным Росстата в 2025 году ежемесячные показатели размеров просроченной заработной платы перед работниками российских предприятий по сравнению с предыдущими годами значительно выросли. Это свидетельствует о нарастании проблем в финансово-хозяйственной деятельности многих предприятий.  

В условиях замедления темпов роста экономики и жесткой денежно-кредитной политики ЦБ РФ предприятия реального сектора, прежде всего в отраслях Строительства, Добычи полезных ископаемых и Обрабатывающих производств продолжают испытывать серьёзные проблемы финансово-хозяйственной деятельности, что служит триггером к возникновению большей части СТК. Острый дефицит не только квалифицированных инженерных кадров, но и сотрудников рабочих специальностей, вынуждает работодателей постоянно бороться за квалифицированный персонал, повышая размеры предлагаемых зарплат, в результате чего растут расходы на оплату труда при неизменной производительности труда; либо повышается трудовая нагрузка на действующих работников, что оказывает вторичное влияние на рост напряженности в трудовых коллективах и конфликтный потенциал.

Показатели активности и включенности в ход СТК организаций ФНПР находятся на стабильно высоком уровне в течение последних четырех лет. Чаще всего профсоюзы вступали в противостояния с работодателями по вопросам индексации заработных плат работников, устранению нарушений условий труда и безопасности на производстве, выполнению или пересмотру условий СОУТ, сохранению производств и рабочих мест, противодействию работодателям, которые ограничивали профсоюзную деятельность на предприятии и оказывали давление на профсоюзных лидеров. 

Растущее число самозанятых работников, которых в реальных секторах экономики становится все больше, продолжает усиливать деградацию традиционных трудовых отношений и создает дополнительные предпосылки к ущемлению трудовых прав. В Правительстве РФ заявили, что эксперимент по установлению специального налогового режима для самозанятых россиян подходит к завершению (окончание 2028 год) и необходимо уже сейчас приступать к обсуждению нового формата самозанятости, обратив особое внимание на необходимость контроля трудовых отношений самозанятых.

В развитии СТК неорганизованными работниками и профсоюзными организациями выдвигаются исключительно экономические требования по защите трудовых прав и усилению роли государства в управлении экономикой.

 

На основании верифицированной информации о конфликтах в социально-трудовой сфере и исходя из структурного и содержательного анализа СТК, динамики изменения характеристик противостояний между работниками и работодателями, особенностей формирования социально-трудовой обстановки в условиях меняющихся обстоятельств и факторов, можно сделать следующий краткосрочный прогноз о развитии ситуации на окончание 2025 года:

- основными источниками трудовых конфликтов сохранятся невыплаты (задержки) заработной платы работникам, в основном на предприятиях МСБ частной формы собственности, а также общий низкий уровень заработных плат работников и высокая трудовая нагрузка;

- в четвёртом квартале число регистрируемых новых СТК продолжит умеренно увеличиваться, но без существенного влияния на общий уровень напряженности социально-трудовых отношений;

- в условиях дефицита работников, прежде всего в Обрабатывающих производствах, Здравоохранении, Строительстве и логистике, дисбаланс на рынке труда сохранится, что продолжит оказывать вторичное влияние на конфликтный потенциал в трудовой сфере;

- высокая трудовая нагрузка на действующих работников из-за нехватки персонала, а также отсутствие компенсаций за переработки - новый конфликтогенный фактор, который внесет элементы нестабильности в социально-трудовую обстановку;

- в способах защиты трудовых прав работниками и профсоюзами по-прежнему активно будут применяться непубличные формы протеста (коллективные обращения, угрозы акций протеста, действия в социальных сетях), активные публичные формы протеста сохранятся единичными;

- длительность СТК сохранится без существенных изменений, так как в распределении СТК по праву и интересам сохраняется равновесие (доля СТК по праву сопоставима с количеством СТК по интересам);

- СТК могут преимущественно возникать в ЦФО, УФО и ДФО;

- вероятные конфликтные отрасли – Обрабатывающие производства, Здравоохранение и Строительство;

- отрасль Добычи полезных ископаемых содержит в себе высокий конфликтный потенциал к возникновению СТК из-за кризиса, который набирает обороты в угольной промышленности, особенно на Кузбассе;

- территориальная диверсификация СТК продолжит замедляться, как и в предыдущие годы;

- нестабильность финансового положения многих предприятий может стать источником новых СТК по причинам остановки производств и сокращений (увольнений) работников;

- потенциальные угрозы возникновения и распространения трудовых конфликтов на новые субъекты РФ отсутствуют;

- в развитии СТК неорганизованными работниками и профсоюзными организациями продолжат выдвигаться исключительно экономические требования по защите трудовых прав и усилению роли государства в управлении экономикой.

Приведённый прогноз развития социально-трудовых отношений сделан исключительно на основе данных, полученных в результате мониторинга социально-трудовой обстановки, опосредованно учитывает влияние на конфликтность в трудовой сфере геополитической реальности.