Социально-трудовые конфликты
26.07.2016
Обзор социально-трудовой обстановки в Российской Федерации в первом полугодии 2016 года
(по материалам бюллетеня Научно-мониторингового центра «Социально-трудовые конфликты» Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов)
Вашему вниманию предлагается краткий обзор социально-трудовых конфликтов, происходивших в Российской Федерации в первом полугодии 2016 году. Полная версия бюллетеня в настоящее время поступила партнёрам проекта, в свободном доступе будет опубликована 1 декабря 2016 года.
Социально-экономическая обстановка в первом полугодии 2016 года по степени общей напряжённости трудовых отношений определяется нами как кризисная. В наблюдаемом периоде научно-мониторинговый центр «Трудовые конфликты» зарегистрировал сообщения и события относящиеся к 97 социально-трудовым конфликтам (далее – СТК).
По сравнению с первым полугодием 2015 года, когда было зарегистрировано 68 СТК, рост количества СТК составил 24%. В наблюдаемом периоде СТК зарегистрированы во всех федеральных округах без исключения. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года увеличилось количество СТК в ДФО, УФО, ЦФО, ПФО, ЮФО, СКФО, снизилось в СЗФО и КФО.
Наиболее конфликтными субъектами РФ в первом полугодии 2016 года, где регистрировалось наибольшее количество СТК, стали: Приморский край – 8 СТК, Свердловская область – 5 СТК, Иркутская область – 4 СТК, Саратовская область – 4 СТК, Челябинская область – 4 СТК. Как и в первом полугодии 2015 года, Приморский край и Свердловская область продолжают оставаться самыми конфликтными субъектами РФ. Социально-трудовые конфликты протекали в 42 (49%) субъектах РФ, как и в аналогичном периоде 2015 года.
В отраслевом разрезе производственной и непроизводственной сфер экономической деятельности наиболее конфликтными отраслями в первом полугодии 2016 года стали: обрабатывающие производства (26 СТК, 27%), строительство (22 СТК, 23%), транспорт (13 СТК, 14%). По сравнению с первым полугодием 2015 года в обрабатывающих производствах и строительстве сложились разнонаправленные тенденции: в обработке на треть уменьшилось количество СТК (2015 год – 37 СТК) и почти в два раза выросло количество СТК в строительстве (2015 год – 12 СТК). Отрасли Обрабатывающие производства и Строительство по-прежнему остаются наиболее конфликтными отраслями экономики. Наибольшее количество отраслей конфликты охватили в Сибирском и Уральском федеральных округах (по 8). Территориально распространёнными стали конфликты в отраслях строительства и транспорта (протекали в 8 ФО), СТК в обрабатывающих производствах протекали в 7 ФО.
В первом полугодии 2016 года 60 СТК (62%) зафиксированы на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в частной собственности. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года доля СТК на предприятиях (организациях), находящихся в муниципальной и государственной собственности увеличилась. Постепенный рост количества СТК в бюджетной сфере, прежде всего, в образовании и здравоохранении, на муниципальном транспорте, - сложившийся тренд первой половины 2016 года.
Большая часть СТК (70) в первом полугодии 2016 года происходила на крупных предприятиях численностью свыше 250 человек – (72% СТК), существенно меньше - на средних (18%) и малых (10%) предприятиях. По сравнению с первым полугодием 2015 года доля СТК на крупных предприятиях несколько снизилась, в то же время - возросла на малых (на 3%) и средних (на 3%) предприятиях. СТК на предприятиях численностью менее 15 человек (микро) в последние два года не регистрировались. В наблюдаемом периоде 77 СТК (79%) носили локальный характер и развивались в пределах одного предприятия. 20 СТК (21%) – развивались в масштабах отрасли. Межотраслевых СТК не зарегистрировано. На предприятиях с иностранным участием в наблюдаемом периоде причинами возникновения СТК стали невыплата расчета в связи с увольнением работников, нарушение условий труда, невыплата заработной платы, ликвидация предприятия, препятствие деятельности профсоюзов со стороны работодателя.
Высокой степенью напряженности характеризовались СТК на градообразующих предприятиях – 3 СТК (3%), и на предприятиях, проходящих различные стадии банкротства – 14 СТК (14%).
В 22 СТК (23%) конфликты приняли форму забастовки, в 12 СТК (12%) работники отказывались от исполнения трудовых обязанностей. В тех случаях, когда установлены продолжительность и численность участников забастовок (в 19 случаях), можно оценить потери рабочего времени. На этих предприятиях они составили в первом полугодии 2016 года около 10 100 человеко-дней (2015 год – 9000 человеко-дней).
Главными причинами возникновения СТК в первом полугодии 2016 года стали: полная невыплата заработной платы, сокращение работников и ликвидация предприятия (производства), учреждения, организации. В наблюдаемом периоде продолжался рост СТК, начавшихся из-за недовольства работников общим снижением уровня оплаты труда (19% СТК).
По сравнению с аналогичным периодом 2015 года основные причины возникновения СТК изменились: увеличилась доля СТК, возникших из-за невыплаты заработной платы; снизилась доля СТК, связанных с сокращением работников и увольнением работников, увеличилась доля СТК, связанных с ликвидацией (банкротством) предприятий. Все СТК, зарегистрированные в 2016 году, имели социально-экономическую направленность. Следует отметить, что в первом полугодии 2016 года, как и годом ранее, работники продолжают выдвигать требования, касающихся усиления роли государства в регулировании социально-трудовых отношений и контроля за соблюдением трудового законодательства. Политических требований в первом полугодии не выдвигалось.
По сравнению с первым полугодием прошлого года отмечаем снижение средней продолжительности СТК возникающих по причине невыплаты заработной платы, которые напрямую связаны с активным вмешательством ОГВ (ОМСУ) и надзорных органов.
В наблюдаемом периоде в 83 СТК (86%) (2015 год – 59 СТК (65%)) работниками применялись различные формы протестных действий. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года, увеличилось количество забастовок, митингов, коллективных обращений работников, выдвижений требований, угроз протестных действий. В то же время снизилось количество пикетов, голодовок. Самыми массовыми стали забастовки работников ЗАО "АМД" (Мурманская обл., СЗФО, 300 человек) из-за долгов по заработной плате и ООО "Ма-На Строй" (Нижегородская область, ПФО, 250 человек).
В первом полугодии 2016 года объединения работодателей (как и в аналогичном периоде 2015 года) конструктивных действий для разрешения конфликтов не предпринимали. В ходе развития СТК работодатели осуществляли: давление на профсоюзные организации (давление, иное воздействие на профсоюзных лидеров (активистов), увольнение профсоюзных лидеров) – ОАО "ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат" (Свердловская область, УФО), ФЛ ЗАО "СЖС Восток Лимитед" (Воронежская обл., ЦФО), ФЛ Завод резиновых изделий ОАО "Альфапластик" (Орловская обл., ЦФО), ООО "Нестле Кубань" (Краснодарский край, ЮФО), Телеканал "ОТВ-Прим", ООО "Дальнегорский химический комбинат Бор" (Приморский край, ДФО); наем штрейкбрехеров - Государственное автономное учреждение печати Свердловской области "Редакция "Пригородная газета" (Свердловская обл., УФО), МУП "Водоканал", г. Биробиджан (Еврейская АО, ДФО); привлечение правоохранительных органов - МУП "Ирбит-Авто-Транс" (Свердловская область, УФО); отправление работников в неоплачиваемый отпуск - ОГУП ПИИ "Челябдорпроект" (Челябинская область, УФО)
В первом полугодии 2016 года зарегистрировано 16 СТК (2015 год – 13), которые развивались в организациях бюджетной сферы, где сторона работодателя была представлена ОГВ/МСУ. В трех из них ОГВ/МСУ выступили как противоборствующая ра