В Новосибирске зарегистрировано 164 тыс. самозанятых

Автор: Полина Самойлова

Источник: www.solidarnost.org

Территория: Новосибирская область

Населенные пункт(ы): Новосибирск

Сейчас в Новосибирске 164 тысячи людей работают в режиме самозанятых. Часть из них (в основном производители сувенирной и декоративной продукции) решили, что им пора объединиться - и не в ассоциацию, а в профсоюз. Идею поддержали и областная федерация профсоюзов, и Российский профсоюз работников инновационных и малых предприятий. Но в регистрации новой областной организации отказало местное управление Минюста. Профсоюзы считают, что этот отказ нарушает право работников на представление их интересов в системе социального партнерства, и готовы идти в суд, если отказ не будет пересмотрен.

Сейчас в Новосибирске 164 тысячи людей работают в режиме самозанятых. Часть из них (в основном производители сувенирной и декоративной продукции) решили, что им пора объединиться - и не в ассоциацию, а в профсоюз. Идею поддержали и областная федерация профсоюзов, и Российский профсоюз работников инновационных и малых предприятий. Но в регистрации новой областной организации отказало местное управление Минюста. Профсоюзы считают, что этот отказ нарушает право работников на представление их интересов в системе социального партнерства, и готовы идти в суд, если отказ не будет пересмотрен. Хотя новому обкому было отказано в регистрации, профсоюзные активисты добиваться справедливости. На фото - глава обкома профсоюза работников инновационных и малых предприятий Ольга Ковалева и председатель первички индивидуальных предпринимателей Мария Михалева на подведении итогов конкурса "Матушка Сибирь" в здании Федерации профсоюзов Новосибирской области ИНИЦИАТИВА СНИЗУ В Новосибирской области самозанятые и индивидуальные предприниматели хотят создать профсоюзную организацию. - К нам обратился инициативный человек с вопросом, можно ли создать первичную профсоюзную организацию самозанятых и индивидуальных предпринимателей, - рассказывала “Солидарности” Лариса Цыбулевская, председатель Федерации профсоюзов Новосибирской области. - Разговор у нас был долгим, потому что мы сначала сами не понимали, с какими сложностями придется при этом столкнуться. Мы сразу предполагали, что нам будут отказывать в регистрации, говоря, что самозанятые - не профессия, а налоговый статус. И в разговоре вышли на то, что профсоюзы не только защищают права работников, но и представляют их интересы. А кто представляет интересы самозанятых, которых, к слову, немало? Только у нас в Новосибирске их 164 тысячи - это 6% занятых в городе. Мы отдаем себе отчет, что этот налоговый режим был введен для того, чтобы люди вышли из тени. Но они также имеют право на то, чтобы их интересы были представлены в системе социального партнерства. То, что никто не представляет интересы этих работников, чревато большим количеством социальных проблем в будущем. Цыбулевская продолжает: - У них не урегулирован вопрос с выплатой пособий по временной нетрудоспособности, с декретными выплатами. И сегодня эти люди, заболев, практически утрачивают право на какую-то поддержку от государства. Пенсионные взносы они могут платить добровольно, чтобы копить стаж и баллы для пенсии. Но мы же понимаем, что через какое-то время выяснится, что эти добровольные взносы многие не платили. И что делать? ОТКАЗ В РЕГИСТРАЦИИ Федерация профсоюзов Новосибирской области связалась с профсоюзом работников инновационных и малых предприятий. Там посмотрели свой устав. - Нам ответили, что да, эти люди нуждаются в защите, - говорит глава областной федерации профсоюзов. - Проблема в том, что для того, чтобы упомянуть их в уставе, профсоюз ждет закона о занятости, где будут названы самозанятые, и последующего закона-спутника, который даст уточнения правовому положению этих работников. Но когда это будет, пока неизвестно. А люди нуждаются в защите уже сейчас. Профсоюз работников инновационных и малых предприятий согласен принять этих людей в свои ряды. И мы попытались зарегистрировать новую организацию - Новосибирскую областную общественную организацию самозанятых, индивидуальных предпринимателей, работников малых инновационных предприятий Российского профсоюза работников инновационных и малых предприятий. Профсоюзы подали документы в Главное управление Министерства юстиции РФ по Новосибирской области. Но 22 сентября новой областной организации было отказано в госрегистрации. Решение об отказе мотивировано несоответствием профорганизации “требованиям, предъявляемым законодателем к профсоюзу: отсутствует общий признак, необходимый для создания территориальной организации профсоюза, предусмотренный ст. 3 Федерального закона “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”. - Мы провели консультации с ФНПР: и с зампредом Давидом Кришталем, и с руководителем правового департамента Яковом Купреевым. Они сказали, что обсуждали этот вопрос и с председателем ФНПР Михаилом Шмаковым. Все они поддержали нашу инициативу, считают, что наши действия правомерны, и будут поддерживать нас всеми законными способами. Тем временем областная организация действует, ведет свою работу. У них есть уже и свой сайт, и своя страничка во “ВКонтакте”. Там они знакомят людей со своими членами профсоюза и с работой, которую проводят, - рассказывает Лариса Цыбулевская. На данный момент профсоюзы направили жалобу в Минюст. Если там на жалобу не отреагируют, “нерожденная” областная организация намерена подать иск в суд. ОБКОМ Ольга Ковалева, председатель незарегистрированного обкома, рассказывает, что среди самозанятых Новосибирска большой запрос на объединение: - Вопрос этот назрел. Я знаю порядка трех тысяч человек минимум самозанятых в Новосибирске, с которыми я непосредственно контактирую. И у этих людей большая неразбериха с тем, как будет выглядеть их будущее. Они не очень понимают, какие есть механизмы защиты их прав. На какие они могут рассчитывать от государства льготы, выплаты и так далее. Как зарегистрироваться, как поучаствовать в каких-то бизнес-программах - понятно. А вот как выходить на пенсию? Что будет, если заболеешь? В этих вопросах ясности нет. Ответы на эти вопросы часто и не сформулированы еще, потому что “самозанятость” родилась недавно. Поэтому у людей и появлось желание объединиться и добиваться чего-то совместными усилиями. Формировать совместные заявки, задавать коллективные вопросы. По словам Ольги, к идее профсоюза люди пришли не сразу. Сначала хотели создать клуб самозанятых или ассоциацию: - А потом люди сами вышли с инициативой, сказали, что хотели бы быть в большой профсоюзной семье. Потому что большинство вопросов, которые у них возникают, связаны и профессиональными интересами. Поэтому 7 июня мы организовали собрание активистов, человек 11 - 12. И образовали две профсоюзные ячейки. Одну - для самозанятых, другую - для индивидуальных предпринимателей. Как говорит Ольга Ковалева, они первые в стране, кто попросился с такой инициативой под крыло профсоюза работников инновационных и малых предприятий. Их поддержали и профсоюз, и его территориальное объединение: - Инициатива понравилась всем. Сами самозанятые просто ликуют, они видят в профсоюзе именно юридическую силу. У людей к этому объединению есть доверие, есть вера в него. Мы включаемся в ряды организации, которая очень давно действует, у которой есть структура, есть механизмы работы с юристами, с бухгалтерами. То есть это налаженная общая структура, которая может помочь повлиять на какие-то вопросы, и мы в нее включаемся, а не сами пытаемся изобрести велосипед. Отказ в регистрации не смутил новые организации: - Нам отказали потому, что самозанятость не является определенной профессией. Надо все эти вопросы прорабатывать, ждать каких-то дополнительных нормативных актов. Но пока мы решили оспорить отказ. А все остальное можно решить в процессе. Потому что мы хотим действовать, мы уже действуем в принципе. Люди реально активно, с позитивом и самоотдачей включились вообще во всю эту деятельность. Знаете, у многих есть ностальгическое воспоминание о том, как это было в Советском Союзе, как это было здорово и позитивно принимать какие-то решения коллективно, совместно обсуждать, высказывать свое мнение, совершенно не стесняясь и не боясь ничего. Быть услышанными. Ковалева говорит, что сейчас в ее обкоме уже около 50 членов профсоюза. В основном это ремесленники, мастера рукоделия, дизайнеры. И еще около 150 человек ждут, как разрешится ситуация с регистрацией организации. - Я уверена, что все-таки нам пойдут на встречу в регистрации - и в итоге профсоюз станет массовым, - считает председатель нового обкома. - Потому что люди хотят этой деятельности, инициатива идет от народа. И прекрасно, что никто никого никуда не загоняет палкой, а наоборот - идет инициатива от самозанятых. У меня постоянно спрашивают, как продвигаются дела, когда зарегистрируется организация, телефон все время пиликает. И мы уже своим коллективом организовали конкурс туристических сувениров и товаров “Матушка Сибирь”. Товары должны нести айдентику (набор графических форм и принципов построения визуальной коммуникации, объединенных одной идеей. - П.С.) нашего сибирского региона. Конкурс набрал 200 заявок от участников, получилось 50 творческих номинаций. В жюри присутствовали представители от Минэкономразвития, Минпромторга и мэрии города Новосибирска. То есть это тоже положительный момент, что вновь образованная организация, еще не получившая даже документов, уже встретила такой позитивный отклик от администрации. Даже такие фразы были: здорово, что наконец-то кто-то объединил всех этих людей. Вскоре под началом обкома может появиться и третья первичка - представителей малых инновационных предприятий. ХОТИМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ Мария Михалева - председатель первички индивидуальных предпринимателей. Она дизайнер трендовых аксессуаров в форме коллекций. Работает с кожей, мехом, драгоценными камнями, делает роспись по коже. - Для чего нам профсоюзная организация? Для того, чтобы отстаивать права мастеров-ремесленников нашего города и всей Сибири, - говорит Мария. - Мы хотим, чтобы предоставлялись места для торговли, чтобы они были в социальном формате, чтобы была государственная поддержка мастеров. Чтобы регион развивал креативность. Сейчас некоторые структуры власти нас просто не слышат. А профсоюз - это уже такое объединение, к которому прислушиваются, так у нас исторически в России сложилось. Кроме того, профсоюзы помогают взаимодействовать и с другими отраслями, потому что сообщество профсоюзных организаций очень большое, оно входит в единую российскую систему. По мнению Михалевой, объединившись, самозанятые получат и возможности для заработка: - Мы провели конкурс “Матушка Сибирь”, коллекцию собрали очень высокого уровня, в техниках рукоделия. Но проводили мы конкурс за свой счет, на данный момент нет финансовой поддержки. А есть разные программы, в которых поддержку могут оказать, но самозанятые под эти стандарты государственной поддержки просто не подпадают. И не могут участвовать во всех этих грантах, тендерах, конкурсах. Но у нас пока проблемы с регистрацией, нам сказали, что у самозанятых нет определенной профессии. Однако у студентов тоже не определен вид деятельности, а профсоюзные организации им можно создавать. На мой взгляд, профессия - это не аргумент, мы должны через суд отстаивать, что профсоюз самозанятых может существовать. Анастасия Арефьева возглавляет первичку самозанятых. Сама она занимается тем, что создает новогодние игрушки класса полулуюкс - украшенные бисером, пайетками. Недешевые, не для одноразовой встречи праздника, а для того, чтобы их можно было передавать из поколения в поколение. Вообще хендмейдом девушка занимается уже восемь лет и несколько раз меняла направление бизнеса, прежде чем прийти к новогодним игрушкам. - У творческих людей постоянно то густо, то пусто, особенно в летний период, - поясняет Анастасия. - И мне кажется, что, объединившись, можно найти какие-то новые каналы продаж, новые порталы, добиться более равномерного заработка. Мы хотели сначала какой-то портал мастеров сделать во “ВКонтакте”, но потом решили сформировать профсоюз. Чтобы была серьезная организация, ведь мы хотим сотрудничать с мэрией и правительством. Конечно, хотелось бы получать какие-то дотации. Потому что у нас, мастеров, много энтузиазма, много умений, но вот предприниматели из нас не очень... И нам действительно требуется помощь и поддержка. Тем более, я считаю, красоты никогда не бывает много. Именно эстетика, красота - она поддерживает в нас человечность, душевность, и это очень важно. Надо повышать уровень эстетики, в том числе в нашем городе. Хочется, чтобы люди больше ценили и понимали красоту. Мы городу помогаем тем, что развиваем туристическое направление. И хотим поддержки от государства. Поэтому и объединились в профсоюз, а не в какую-то коммерческую организацию. ВОЗМОЖНОСТЬ ДЛЯ ПРОФСОЮЗОВ Почему решено было не ждать, пока появятся законы, которые пропишут права самозанятых? Лариса Цыбулевская считает, что сами попытки создать подобные организации могут повлиять на содержание этих будущих законов: - Принимая законы, законодатели, мне кажется, должны советоваться с сообществом. А сегодня влиять на и содержание будущего закона, и на соглашения трехсторонние, и на другие законы в области социально-трудовых прав, по большому счету, могут только профсоюзы. Это уникальная возможность именно для профсоюзов. Некоторые из самозанятых состояли в “Опоре России” и поняли, что там для них недостаточно инструментов, чтобы представлять их интересы и вести переговоры, в том числе на уровне власти. Ну, хорошо, на локальном уровне у них нет работодателя. Но с государством-то они могут выстраивать отношения в социальных вопросах? Они же профессиональное сообщество! Значит, они могут, свободно распоряжаясь своим трудом, вступать в диалог с органами власти? Могут. А механизма для этого нет, потому что “нет такой категории”. По мнению председателя федерации, главное, что обком уже действует, вне зависимости от регистрации. Добровольное согласие людей вступить в профсоюз было, и сам профсоюз согласен. - И учащиеся, и ветераны профсоюзного движения не состоят ни с кем в трудовых отношениях. Но право объединения в профсоюз для них сохранено. Мы настаиваем на том, что Минюст должен соблюсти все процедуры, связанные с уведомительным характером регистрации. Иначе, мы считаем, они вмешиваются во внутреннее профсоюзное дело, - говорит Цыбулевская. - Это может быть корпоративным спором, но никак не полномочиями Минюста. МНЕНИЕ ФНПР Конституция РФ закрепляет в числе основных прав человека право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30). Право каждого на создание профсоюзов и на вхождение в них для защиты своих интересов провозглашено Всеобщей декларацией прав человека (п. 4 ст. 23), Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ст. 11), Международным пактом о гражданских и политических правах (пп. 1, 2 ст. 22), Конвенцией Международной организации труда № 87 и еще рядом международных правовых актов. Согласно позиции Комитета по свободе объединения МОТ, право на объединение не должно ставиться в зависимость от наличия или отсутствия трудовых отношений. Данное право признается за представителями любых профессий независимо от того, работают они по трудовому договору или нет. Иное противоречит принципам, заложенным в Конвенции МОТ № 87. В соответствии со ст. 2 российского ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Таким образом, основываясь на международных правовых нормах, национальное законодательство также содержит право на объединение в профсоюзы по профессиональной принадлежности вне зависимости от факта наличия трудовых отношений. Право на объединение неразрывно связано с правом на ведение коллективных переговоров и заключения соглашений. Согласно ст. 75.1 Конституции РФ социальное партнерство обеспечивается государством в целях устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан. Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством на 2021 - 2023 годы предусмотрено распространение механизмов социального партнерства в сфере труда на всех трудящихся независимо от форм занятости (п. 7.10).