Минтруд РФ предложил закрепить в ТК дополнительные признаки трудовых отношений

Автор: Елена Мелик-Шахназарова

Источник: www.solidarnost.org

Территория: Москва

Минтруд предложил закрепить в Трудовом кодексе ряд дополнительных признаков трудовых отношений

Минтруд предложил закрепить в Трудовом кодексе ряд дополнительных признаков трудовых отношений: устойчивый и стабильный характер отношений; подчиненность и зависимость труда; наличие дополнительных гарантий работнику, установленных трудовым законодательством и иными правовыми актами; выполнение работником работы в соответствии с указаниями работодателя; интегрированность работника в организационную структуру работодателя; признание работодателем прав работника на еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск; оплата работодателем расходов, связанных с поездками работника в целях выполнения работы; осуществление периодических выплат работнику, которые являются для него единственным и (или) основным источником доходов; предоставление инструментов, материалов и механизмов работодателем; а также «другие признаки, характерные для трудовых отношений» в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами. Сейчас ТК определяет трудовые отношения как основанные на соглашении между работником и работодателем о выполнении трудовой функции в интересах и под контролем работодателя. Трудовые отношения подразумевают обеспечение сотруднику условий труда и подчинение его трудовому распорядку. Законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (по вопросам определения характерных признаков трудовых отношений и наделения государственной инспекции труда правом на обращение в суд) также предлагает наделить Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) новыми полномочиями — в частности, правом обратиться в суд, чтобы признать отношения трудовыми, сообщает РБК. В Правовом департаменте Аппарата Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) считают, что «необходимость разработки и принятия подобного закона обусловлена наличием проблемы  разграничения трудовых и гражданско-правовых отношений». - Несмотря на установленный запрет заключения гражданско-правовых договоров (ГПД), фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем (часть вторая ст.15 ТК РФ), правовое регулирование фактически основано на презумпции гражданско-правовых отношений. Работнику необходимо приложить определенные усилия, чтобы отношения, возникшие на основании ГПД, были признаны трудовыми: обратиться с соответствующим заявлением к работодателю или в суд (ст.19.1 ТК РФ). Чаще всего признание осуществляется именно судом в силу наличия спора о признаках трудовых отношений и трудового договора. В основу законопроекта как раз и была заложена позиция Верховного Суда РФ относительно квалификации отношений: «О наличии трудовых отношений может свидетельствовать устойчивый и стабильный характер этих отношений, подчиненность и зависимость труда, выполнение работником работы только по определенной специальности, квалификации или должности, наличие дополнительных гарантий работнику, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые отношения» (см. к примеру, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15). Уточнение признаков трудовых отношений поможет сориентировать добросовестных работодателей при решении спорных вопросов оформления отношений, основанных на использовании личного труда. Тем не менее, представляется, что более эффективным решением в целях обеспечения гарантий занятости и реализации трудовых прав было бы закрепление презумпции трудовых отношений и перенесение бремени доказывания с работника (слабой стороны трудовых отношений) на работодателя (сильную сторону). То есть во всех случаях выполнения личного труда за вознаграждение должно предполагаться наличие трудовых отношений, если только работодатель не докажет, что работники являются независимыми подрядчиками. Работодатель должен доказать, что работник выполняет работу, выходящую за рамки обычной деятельности работодателя, и обычно занимается независимой торговлей, занятием или бизнесом того же характера, что и выполняемая работа. Только легализуя презумпцию трудового правоотношения, законодатель обеспечит  создание гарантий работнику от недобросовестного поведения работодателя, стремящегося минимизировать издержки путем заключения гражданско-правовых договоров, - так прокомментировала газете «Солидарность» данный законопроект заместитель руководителя Правового департамента Аппарата ФНПР Наталья Анохина. В случае принятия документ вступит в силу  1 сентября 2025 года