Фото: pxhere.com

Контрольно-счётная палата Иркутской области проанализировала меры по поддержанию зарплат педагогов

Автор:

Источник: baikal24.ru

Территория: Иркутская область

Контрольно-счётная палата Иркутской области провела анализ мер, направленных на поддержание заработной платы педагогов на уровне среднего заработка по региону. Совместно с контрольно-счётными органами региона, под руководством аудитора Елены Петровой, была проведена проверка мер, которые предпринимаются органами государственной власти Иркутской области для обеспечения средней заработной платы педагогов муниципальных образовательных учреждений на уровне средней заработной платы по региону.

Контрольно-счётная палата Иркутской области провела анализ мер, направленных на поддержание заработной платы педагогов на уровне среднего заработка по региону. Совместно с контрольно-счётными органами региона, под руководством аудитора Елены Петровой, была проведена проверка мер, которые предпринимаются органами государственной власти Иркутской области для обеспечения средней заработной платы (далее — СЗП) педагогов муниципальных образовательных учреждений на уровне средней заработной платы по региону. В рамках контрольного мероприятия Контрольно-счётная палата Иркутской области проанализировала соблюдение законодательства и меры, принимаемые органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления для обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение бесплатного и общедоступного общего образования в 2023–2024 годах. Анализ нормативного правового регулирования системы отношений по формированию, распределению и предоставлению субвенции на образование в Иркутской области показал, что оно не является достаточным и не в полной мере учитывает требования федерального законодательства. В результате неполноты и несогласованности с федеральным правовым актом (Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 № 973) правового регулирования отношений, связанных с повышением оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, при расчёте бюджетных ассигнований при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период вместо показателя среднемесячной начисленной заработной платы работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности, далее — СМНЗП), который рассчитывается Росстатом, в Иркутской области используются значения прогнозного показателя СМНЗП, который не урегулирован региональным законодательством. Использование в определении объёмов финансового обеспечения государственных гарантий на образование в Иркутской области прогноза СМНЗП, актуальные значения которого не всегда учитываются при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, приводит к недофинансированию объёмов субвенций на образование с последующей их корректировкой (увеличением) в течение текущего финансового года, — отмечает Елена Петрова. В этих условиях министерство образования Иркутской области своими распоряжениями без достаточных правовых оснований доводит до муниципальных образований указания о необходимости достижения установленных целевых показателей среднемесячной заработной платы педагогических работников, которые рассчитаны с учётом актуального прогноза СМНЗП. Механизм правового регулирования определения целевых показателей СЗП педагогов в Иркутской области также отсутствует — порядок их расчёта правовыми актами не утверждён. В результате значительное несоответствие объёмов субвенций, доведённых из областного бюджета на обеспечение государственных гарантий на образование, и объёмов расходных обязательств муниципальных образований приводит к тому, что муниципальные образования организуют предоставление образования в условиях нестабильности. Это, в свою очередь, влечёт за собой ряд системных нарушений бюджетного законодательства (отражено в Отчёте от 28.04.2025 № 16/5-КМ). Областная контрольно-счётная палата отметила, что ранее уже обращала внимание на отсутствие в Иркутской области установленного порядка учёта показателя СЗП для целей его применения в финансовом обеспечении государственных гарантий на образование.По результатам контрольного мероприятия контрольно-счётная палата Иркутской области подготовила перечень рекомендаций для Правительства Иркутской области. В частности, предлагается урегулировать нормативным правовым актом порядок учёта значений показателя СМНЗП, рассчитываемого Росстатом, по состоянию на 1 января текущего финансового года (или значения квартальной оценки этого показателя по состоянию на 1 апреля текущего финансового года) для целей его применения как при обеспечении сохранения соотношения оплаты труда специалистов отдельных бюджетных сфер (в том числе образования) со СЗП в Иркутской области, так и при осуществлении финансового обеспечения государственных гарантий на образование. Также предлагается урегулировать нормативным правовым актом отношения, связанные с необходимостью обеспечения достижения целевых показателей СЗП отдельных категорий работников бюджетной сферы с применением того же значения показателя СМНЗП, определённого Правительством Иркутской области для этих целей.