Верховный суд РФ отменил решение о ликвидации МПРА

Автор: Александр Кляшторин

Источник: www.solidarnost.org

Территория: Москва

22 мая 2018 года Верховный суд РФ отменил решение Санкт-Петербургского городского суда о ликвидации Межрегионального профсоюза "Рабочая ассоциация" (МПРА).

Межрегиональный профсоюз "Рабочая ассоциация" (МПРА) снова может вести законную деятельность по защите прав рабочих. Так решил Верховный суд РФ, удовлетворив апелляционную жалобу на ликвидацию профсоюза. "Солидарность" наблюдала за ходом судебного процесса и оценила аргументы противоборствующих сторон. Решение о ликвидации Межрегионального профсоюза "Рабочая ассоциация" стало, пожалуй, наиболее резонансным за все последние годы - в смысле нарушения права российских профсоюзов на свободу объединения. Дело оказалось прецедентным для профсоюзного сообщества, так как обвинения, которые повлекли за собой ликвидацию МПРА по решению суда, по сути, можно предъявить любому дееспособному профсоюзу, занимающемуся защитой прав работников, обучением профактивистов и информационной работой. Напомним читателям суть обвинительного приговора. 10 января 2018 года городской суд Санкт-Петербурга поддержал обвинения прокуратуры: МПРА, не зарегистрировавшись в качестве иностранного агента, получает иностранное финансирование (350 тыс. руб., выделенные Глобальным союзом IndustriAll на обучение активистов). Кроме того, профсоюз обвиняли в том, что он ведет не отраженную в уставе деятельность, а именно: публикует материалы на социальные темы. К ним суд отнес поддержку "Рабочей ассоциацией" протестных действий дальнобойщиков против "Платона", а также поддержку акций уволенных московских врачей. С точки зрения законников, эти акции имели политический, а не профсоюзный контекст. Ну и, на закуску, ряд претензий был предъявлен к уставу МПРА, причем суд, по представлению прокуратуры, почему-то счел отмеченные нарушения неустранимыми. Решение о ликвидации МПРА получило негативную оценку в российской и международной профсоюзной среде. Помимо Конфедерации труда России (МПРА - членская организация КТР) с заявлениями по этому поводу выступили лидеры Федерации независимых профсоюзов России, Международной конфедерации профсоюзов, Глобального союза IndustriAll, а также ряда отраслевых профсоюзов, входящих в ФНПР. Процесс обжалования приговора в Верховном суде состоял, по сути, из двух частей. Первая, смысловая, состоялась 16 мая. Профсоюзные адвокаты постарались разъяснить суду, какие именно статьи российского законодательства и принципы международного права были нарушены судом петербургским. Во-первых, с профсоюзной точки зрения, все обнаруженные в тексте устава "нарушения" если и имеют место, то вполне устранимы. Они не должны были повлечь за собой столь суровую меру, как ликвидация. Ведь прокуратура вполне могла предупредить профсоюз и потребовать устранения оных нарушений. Во-вторых, ликвидация по основанию "иностранный агент" неуместна: такая мера предусмотрена лишь в ряде случаев, ни один из которых не применим к деятельности "Рабочей ассоциации". К тому же денежные средства перечислялись исключительно в рамках международных профсоюзных структур, взаимодействие с которыми гарантировано нормами международного права, принятого Россией. Что касается заявлений МПРА по различным трудовым и социальным ситуациям, а также поддержки протестных действий, так это и вовсе является одной из основных задач профсоюзов. Защитники МПРА отметили и тот факт, что прокуратура и петербургский суд руководствовались не федеральным законом "О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности", а нормами гражданского права, что неверно при существующем специальном законе. Надо сказать, что к профсоюзной позиции вопросов со стороны суда почти не было. А вот выступление прокурорских работников, подтвердивших позицию по своим обвинениям, привлекло пристальное внимание судей. На некоторые вопросы дать аргументированные ответы представители контрольно-надзорного ведомства не сумели. Так, представитель прокуратуры не смог внятно ответить на вопрос судьи, в чем именно заключается "угроза общественной безопасности" от использования профсоюзом иностранного капитала. Лишь разъяснил, что "люди, которых они защищают, должны знать, на какие деньги их защищают". Также в процессе разбирательства выяснилось, что МПРА по сию пору не был внесен в реестр иностранных агентов. А значит, таковым официально не является. Ответ же прокуроров на вопрос, почему профсоюз был ликвидирован без предупреждений, заключался в том, что МПРА должен был воспринять в качестве меры прокурорского реагирования само обращение в суд. А также что за время судебных разбирательств профсоюз мог бы и исправить выявленные нарушения, но сделать этого не попытался. Избрание такой меры, как ликвидация профорганизации, прокуратура объяснила тем, что профбоссы "чинили препятствия" контрольным органам в ходе расследования. С чем, впрочем, категорически не согласились сами профсоюзные лидеры. Весьма интересный аргумент прозвучал от прокуратуры на стадии прений. Ее представители попытались убедить Верховный суд, что ликвидация МПРА станет "подспорьем" для его членов, так как те смогут создать новую профсоюзную организацию, чистую перед справедливым российским законом. Сейчас, с учетом положительного для профсоюзов решения суда, это воспринимается как анекдот. Но забота представителей надзорного ведомства об интересах трудящихся впечатляет. Несмотря на не вполне внятную позицию представителей прокуратуры, судьи не стали спешить с принятием окончательного решения 16 мая, отведя сторонам неделю для формулирования новых аргументов. Пауза в рассмотрении дела была объявлена до 22 мая, когда решение по МПРА и было оглашено. Для "Рабочей ассоциации" (да и для профсоюзов в целом) оно оказалось положительным. Суд удовлетворил апелляцию, отменив решение первой инстанции в полном объеме. Теперь МПРА может спокойно вернуться к своей уставной деятельности - защите прав трудящихся. Комментарий Олег Бабич, руководитель правового департамента Конфедерации труда России:  - Верховный суд отменил решение Санкт-Петербургского городского суда о ликвидации Межрегионального профсоюза "Рабочая ассоциация". Решение отменено полностью. Конечно, мы этому обстоятельству очень рады. Пока сложно говорить о том, по каким именно основаниям решение было отменено, разных доводов у нас было много. Более точно мы сможем разобрать постановление ВС, когда получим решение в полном виде. Считаю, что вышедшее сегодня постановление Верховного суда - это победа всех профсоюзов России. Победа справедливости и демократии. Мы очень благодарны за поддержку и от международных профструктур, и от всего российского профсоюзного сообщества, вне зависимости от принадлежности к тому или иному профцентру. Полагаю, это дело стало консолидирующим фактором, который несколько сблизит профсоюзы России вокруг по-настоящему важных задач, которые необходимо решать совместными усилиями.