Фото: duma.gov.ru

В Госдуме РФ прокомментировали законопроект о заморозке формирования пенсионных накоплений до 2023 года

Автор:

Источник: komitet1.km.duma.gov.ru

Территория: Москва

Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов прокомментировал правительственный законопроект о заморозке формирования пенсионных накоплений до 2023 года и предшествующие этому события, связанные с составляющими пенсионной системы.

Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов прокомментировал правительственный законопроект о заморозке формирования пенсионных накоплений до 2023 года и предшествующие этому события, связанные с составляющими пенсионной системы. По мнению Ярослава Нилова, в последние дни в информационном пространстве наблюдается некоторая чехарда, связанная с темой накопительной пенсии: «Например, одни СМИ пишут, что ее предлагают заморозить, другие – запретить или вообще отменить. Согласен с позицией Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), которая предложила вывести накопительную компоненту из системы обязательного пенсионного страхования и сделать ее добровольной. Понимая сложность существующей пенсионной системы и проблемы функционирования ее накопительной составляющей, а также наблюдая зреющий в обществе очередной виток напряженности по факту предложения очередной заморозки, обозначу ответы на некоторые вопросы для большей ясности. Итак, что такое накопительная пенсия? В России с 2002 года существует система обязательного пенсионного страхования, при которой работодатель перечисляет страховые взносы от заработной платы работника (сегодня это 22%) в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом напомню, что в 2002 году была совершенно иная экономическая ситуация, другие цены на нефть. И тогда, на мой взгляд, под лоббистским давлением было принято решение о введении в систему обязательного пенсионного страхования накопительной пенсии. После того, как обновленная структура пенсионной системы была законодательно отрегулирована, эти 22% страховых взносов делились в следующей пропорции: 16% шло на страховую пенсию работника, а 6% – на его накопительную пенсию. Эти средства либо находились под управлением ПФР, либо по заявлению гражданина передавались в негосударственные пенсионные фонды. Финансовые институты распоряжались деньгами будущих пенсионеров, зарабатывали на различных инвестиционных проектах, после чего часть премии оставляли у себя, а часть направляли на формирование инвестиционного дохода будущему пенсионеру. Такой механизм обращения с пенсионными накоплениями существовал до конца 2013 года. Гражданам 1967 года рождения и моложе, которые еще не перевели свои средства в НПФ и желали продолжить формирование собственной накопительной пенсии наряду со страховой, было предложено направить соответствующее заявление в Пенсионный фонд. В противном случае все 22% страховых взносов направлялись автоматически на страховую пенсию. Миллионы граждан письменно подтвердили свое желание продолжить накопления, однако в 2014 году правительство настояло на заморозке формирования пенсионных накоплений. Это означало, что все 22% взносов, вне зависимости от пожелания работников, отныне идут на страховую пенсию. В чем плюсы и минусы заморозки? Главный минус в том, что решение государства фактически отказать работающим гражданам в праве самостоятельно распоряжаться своими пенсионными накоплениями вопреки их воле, планам и ожиданиям серьезно подрывает доверие и к НПФ, и к пенсионной системе в целом. Кроме того, многолетняя заморозка без конкретных предложений и планов правительства решить проблему говорит о том, что эта система барахлит. На мой взгляд, введение накопительной компоненты в систему обязательного пенсионного страхования изначально было ошибкой. Плюс же заморозки в том, что граждане с относительно невысокими зарплатами смогут заработать большее количество страховых баллов. Тем самым повышается вероятность избежать ситуации, когда при достижении пенсионного возраста они столкнутся с нехваткой страховых баллов для назначения пенсии. К сожалению, такая проблема ежегодно возникает у десятков тысяч граждан. Поэтому суть заморозки в том, что деньги никуда не пропадают, но идут не на накопительный, а на страховой счет. Нынешняя заморозка по закону действует до 2022 года. Но ввиду того, что бюджет у нас принимается не только на следующий год, но и на плановый период 2022 и 2023 гг., правительственный законопроект предполагает продлить заморозку еще на год для формирования бюджета на 2023 г. Что предложили профсоюзы? С учетом сложившейся ситуации – вывести из ОПС накопительную компоненту, то есть прекратить ее замораживать и решить вопрос со средствами, которые находятся в ПФР или на накопительных счетах в негосударственных пенсионных фондах. Иными словами, определиться, как им выполнять взятые на себя обязательства. Главное – перевести накопительную компоненту исключительно на добровольную основу, с чем я абсолютно согласен. Напоминаю, что выплата накопительной пенсии начинается при достижении гражданами возраста в соответствии со старыми параметрами пенсионной системы, то есть 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Средства выплачиваются в зависимости от объема накоплений посредством или единовременной, или ежемесячной выплаты. Последняя рассчитывается исходя из ожидаемого периода выплат, который определен на момент назначения накопительной пенсии. Как отреагировал министр финансов Антон Силуанов на предложение ФНПР? Цитата: «Наверное, этот вопрос можно будет рассматривать после того как будет введена добровольная система накоплений. Поэтому давайте сначала создадим такую систему, а потом будем возвращаться к таким кардинальным предложениям». Действительно, правительство уже несколько лет пытается подобрать новый механизм формирования добровольной накопительной пенсии и обеспечить поступление дополнительных средств в НПФ от граждан, чтобы затем формировать инвестдоход и увеличивать размер пенсионных накоплений. Предложенный правительством формат автоподписки, то есть автоматическое формирование добровольной накопительной пенсии, встретил категорическое неприятие у всех фракций Госдумы. Сегодня и Банк России, и правительство находятся в поиске сбалансированного решения. Мое мнение – при сегодняшнем уровне недоверия к НПФ, к ПФР, к пенсионной системе, а особенно после пенсионной реформы будет крайне сложно сагитировать людей добровольно формировать себе накопительную пенсию. Конечно, если только не предложить какие-то сверхпрозрачные и сверхпривлекательные условия. Полагаю, что чехарда с накопительной пенсией продолжится еще ближайшие несколько лет. Хотя бы потому, что многочисленные попытки найти это сбалансированное решение до сих пор ни к какому конкретному результату не привели.