14.10.2022
Факторы, определяющие социально-трудовую обстановку в 2022 году
В 2022 году, начиная со второго квартала, социально-трудовая обстановка в стране, развитие трудовых отношений и конфликтный потенциал в трудовой сфере формировались под влиянием новых внешних и внутренних условий: проведение СВО ВС РФ на территории Украины; принятие недружественными западными государствами незаконных экономических, политических и гуманитарных санкций в отношении нашей страны, которые направлены на ее изоляцию и разрушение экономики; проведение референдумов и вхождение новых территорий в состав России. В ответ на недружественные действия «коллективного Запада» российским руководством принимаются ассиметричные меры, а также реализуется план по защите и развитию экономики и национальной безопасности. Ключевые факторы, определяющие формирование социально-трудовой обстановки в стране, демонстрировали разнонаправленную динамику:
- показатель численности рабочей силы сохраняется на неизменном уровне - около 75,5 млн. человек (51% от общей численности населения страны). В их числе от 72,2 до 72,6 млн. человек классифицировались, как занятые экономической деятельностью и от 2,9 до 3,2 млн. человек – как безработные. Уровень занятости населения вырос до 60,4%. Данные по рынку труда к окончанию третьего квартала сопоставимы с данными аналогичного периода прошлого года. Несмотря на продолжающийся демографический спад, стабильность рынка труда поддерживается отложенным действием пенсионной реформы и трудовой миграцией, в том числе с освобождаемых территорий Украины;
- количество официально зарегистрированных безработных в течение года находилось на низком уровне, а ситуация на рынке труда характеризовалась стабильностью (около 0,7 млн. человек, в том числе 0,5 млн. человек получают пособие по безработице). Текущий уровень безработицы в третьем квартале вышел на новый исторический минимум – 3,8% (максимальный уровень безработицы за последние пять лет был отмечен в период пандемии в августе 2020 года – 6,4%, когда безработными было зарегистрировано около 4,1 млн. граждан). Низкая безработица обеспечена Программой государственной поддержки занятости, субсидиями, направляемыми регионам для сохранения рабочих мест, организацией временной занятости и переобучением сокращаемых (увольняемых) работников, применением неполной занятости, вынужденными отпусками, простоем;
- распределение между численностью принятых на работу сотрудников и уволенными с российских предприятий в первом полугодии имело положительный вектор (около +100 тыс. работников), но в третьем квартале – распределение приобрело отрицательный вектор (около -400 тыс. работников). Численность штатных работников на предприятиях снизилась на -0,2 млн. человек и к окончанию третьего квартала составила 32,1 млн. человек (сентябрь 2021 – 32,1 млн. человек);
- численность работников предприятий с неполной занятостью и находящихся в простое, по оценке Правительства РФ, в первом квартале, на фоне постепенного восстановления экономики, находилась на минимальных значениях (98 тыс. человек - в режиме неполной занятости, 80 тыс. человек – в простое) (до пандемии эти показатели составляли около 30 тыс. человек). При формировании новых внешних и внутренних условий после начала СВО ВС на Украине, и возникших значительных проблем для хозяйственной деятельности, работодатели вынужденно изменяли режимы работы предприятий (численность работников с неполной занятостью выросла до 234 тыс. человек, в простое – 94,4 тыс. человек);
- количество зарегистрированных самозанятых работников, по данным ФНС, увеличилось до 5,6 млн. чел. в течение текущего года (прирост +1,5 млн. человек). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года +12%;
- показатель среднемесячной начисленной заработной платы работников к окончанию третьего квартала снизился и составил 62 200 рублей. По отношению к июню текущего года реальные заработные платы снизились на -6,5%, а к аналогичному периоду прошлого года - на -3,2%. При этом реальные денежные доходы населения, по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года, снизились на -1,6%. Медианная зарплата в стране снизилась на -4% и составила 40 140 рублей. Численность населения с доходами ниже границы бедности снизилась на -3,3 млн. человек и составляет 17,6 млн. граждан страны (12,1% от общего числа населения), благодаря росту социальных выплат и увеличению объемов оплаты труда работников. Уровень модальной зарплаты (ЗП, которую получают большинство жителей страны) находится в коридоре 23,5 - 25 тыс. рублей;
- суммарная просроченная задолженность по заработной плате перед работниками российских предприятий (учреждений), по данным Росстата, в текущем году от месяца к месяцу снижалась и к окончанию сентября составила 845 млн. рублей, а ее показатели находятся на минимальных значениях за последние четыре года (в сентябре прошлого года размер задолженностей составлял 1,33 млрд. рублей);
- количество предприятий, проходящих различные стадии банкротства, по данным Единого федерального реестра сведений о банкротствах, в первом полугодии в период действия моратория снизилось на -24%, в третьем квартале – сохраняется без существенных изменений. Отмечаем, что введенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 с 01 апреля 2022 мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, завершает свое действие в октябре текущего года.
Территориальные показатели СТК
НМЦ «Трудовые конфликты» зарегистрировал сообщения и события, содержащие информацию о социально-значимых действиях сторон трудовых отношений и описывающих развитие 99 СТК - минимальный показатель за четыре года. Количество наблюдаемых СТК, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снизилось на -8% (в течение года поквартальное снижение количества СТК, по сравнению с аналогичными периодами прошлого года, фиксировалось в каждом из кварталов). Наибольшее количество СТК зарегистрировано и развивалось в Приволжском – 25 (26% от общего количества СТК), Центральном – 20 (20%) и Уральском – 19 (19%) федеральных округах. В аналогичном периоде прошлого года лидерами по количеству СТК были СФО (24 СТК, 22%), ПФО (23 СТК, 21%) и ДФО (21 СТК, 19%). В 2022 году СТК зарегистрированы во всех федеральных округах без исключения, как и в прошлые годы. В ходе СТК зарегистрировано 270 событий, указывающих, как на публичные акции протеста работников, так и на другие формы коллективных действий по защите трудовых прав (2019 – 305, 2020 – 401, 2021 – 248). Количество событий в ходе СТК, в которых отмечены как коллективные публичные и непубличные действия работников, так и ответные действия работодателей, а также вовлеченность и участие ОГВ и надзорных ведомств в урегулировании трудовых конфликтов, возросло в текущем году на +9%, с высокой долей использования неорганизованными работниками и профсоюзами непубличных форматов защиты трудовых прав (коллективные обращения в различные инстанции, акции в социальных сетях, угрозы протестного действия, жалобы, заявления для СМИ и др).
Следует отметить, что количество наблюдаемых СТК от месяца к месяцу, в текущем году меньше, чем в прошлом году. Динамика распределения зарегистрированных СТК от месяца к месяцу сопоставима с аналогичными периодами прошлых четырех лет и характеризуется постепенным ростом количества СТК в весенний период и снижением в летние месяцы.
В текущем году отмечено новое перераспределение количества СТК по основанию юрисдикционной формы - увеличение доли трудовых конфликтов по интересам, которые возникают по причинам снижения уровня заработных плат работников, отмены части выплат по премиальным и другим доплатам (компенсациям) из-за проблем в хозяйственной и производственной деятельности в условиях санкций, а также сокращений работников на проблемных предприятиях, нарушениях условий (режимов) труда и других проблем, которые напрямую не являются нарушениями трудового законодательства и «Закона о профсоюзах»; снижение доли трудовых конфликтов по праву, что объясняется контролем со стороны государства за соблюдением трудового законодательства по оплате труда работников и ролью работодателей, которые как сторона социального партнерства, в сложившихся новых экономических тяжелых условиях стараются не допустить задержек и невыплат заработных плат. ПФО – не только «лидер» по общему количеству СТК, но и по числу СТК по интересам (17 СТК). Минимальное количество СТК по интересам отмечено в ЮФО (1 СТК) (из федеральных округов, где зарегистрировано более 5 СТК).
Снижение показателя количества СТК в 2021-2022 г.г. объясняется истощением всплеска протестов в отрасли Здравоохранения в 2020 году, к