20.10.2017
по материалам бюллетеня Научно-мониторингового центра
«Социально-трудовые конфликты» Санкт-Петербургского гуманитарного
университета профсоюзов
Научно-мониторинговым центром «Трудовые конфликты» СПбГУП (НМЦ «ТК) в ходе анализа социально-трудовой обстановки за 9 месяцев 2017 года зарегистрировано 123 социально-трудовых конфликта (далее – СТК). По сравнению с аналогичным периодом 2016 года количество СТК (144 СТК) сократилось на 18%. Складывающаяся социально-трудовая обстановка в текущем году по степени общей напряжённости трудовых отношений между работниками и работодателями, продолжает оцениваться нами как кризисная без значимых изменений в ту или иную сторону, несмотря на незначительное снижение количества конфликтов. Поскольку часть СТК не регистрируется в виду уточнения данных, или нахождения в стадии «зарождения», НМЦ «ТК» прогнозирует, что в конце года количество СТК будет на уровне показателей 2016 года.
Наибольшее количество СТК зарегистрировано в Сибирском – 21 (17%), Северо-Западном – 21 (17%) и Центральном – 19 (16%) федеральных округах. Увеличение количества СТК произошло в СЗФО и ЮФО, снижение – во всех остальных федеральных округах. В СКФО СТК не происходят с апреля, а в ДФО уровень напряженности упал практически в три раза по сравнению с прошлым годом. В наблюдаемом периоде СТК были зарегистрированы во всех федеральных округах без исключения. Наиболее конфликтными субъектами РФ за 9 месяцев 2017 года, где регистрировалось наибольшее количество СТК, стали: Свердловская область (УФО) – 7 СТК; Ростовская область (ЮФО) – 7 СТК; Псковская область (СЗФО) – 6 СТК; Москва (ЦФО) – 5 СТК; Приморский край (ДФО) – 5 СТК; Забайкальский край – 4 СТК.
Свердловская область продолжает оставаться самым конфликтным субъектом РФ на протяжении трех последних лет. Социально-трудовые конфликты происходили в 54 (64%) субъектах РФ, в аналогичном периоде 2016 года СТК - 50 (59%) субъектов РФ. Количество регионов охваченных конфликтами увеличилось на 5 %. В течение девяти месяцев 2017 года динамика исследуемых СТК не имела выраженной периодичности, регулярности или иной зависимости. Стабильно высоким сохранялся уровень напряженности социально-трудовых отношений на протяжении всего наблюдаемого периода в СФО и УФО.
В отраслевом разрезе производственной и непроизводственной сфер экономической деятельности наиболее конфликтными отраслями в 2017 году стали: обрабатывающие производства (21 СТК, 24%), транспорт (17 СТК, 21%), строительство (14 СТК, 16%). По сравнению с аналогичным периодом 2016 года уменьшилась доля СТК в обрабатывающих отраслях и строительстве.
Сформировалась устойчивая тенденция к снижению количества СТК в здравоохранении. Несмотря на значительное внимание государства к сельскому хозяйству, снижения количества СТК в данной отрасли не произошло. Обрабатывающие производства и транспорт (муниципальные перевозки) стали самыми конфликтными отраслями экономики за последние три года. Следует отметить значительно снижение количества СТК (по сравнению с прошлым годом) в реформируемых бюджетных отраслях (здравоохранение, образование, социальная защита, управление).
В наблюдаемом периоде СТК зафиксированы во всех отраслях реального сектора экономики. По сравнению с аналогичным периодом 2016 года наблюдается рост отраслевой (2016 год – 6,0; 2017 год – 7,1) диверсификации СТК. Наибольшее количество отраслей конфликты охватили в Северо-Западном федеральном округе. В 2017 году, впервые, СТК в сфере муниципальных пассажирских перевозок были зарегистрированы во всех ФО без исключения. НМЦ «ТК» отмечает, что также наиболее территориально распространёнными стали конфликты в отраслях строительства (7 ФО) и ЖКХ (6 ФО).
В наблюдаемом периоде 84 СТК (68%) были зарегистрированы на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в частной собственности. По сравнению с аналогичным периодом 2016 года доля СТК на предприятиях (организациях), находящихся в муниципальной и государственной собственности, снизилась на 4%. Завершение реформирования бюджетных отраслей и работа федерального и региональных правительств по выполнению «майских указов» Президента РФ, отразились на изменении распределения форм собственности в рамках СТК в 2017 году. Вместе с тем, НМЦ «ТК» отмечает, что кардинального изменения в структуре распределения предприятий (организаций) по формам собственности, в рамках зарегистрированных СТК в течение четырех лет, не произошло.
Большая часть СТК (74) в наблюдаемом периоде развивалась на крупных предприятиях численностью свыше 250 человек – (60% СТК), существенно меньше - на средних (29%) и малых (11%) предприятиях.
По сравнению с аналогичным периодом 2016 года существенного изменения в распределении предприятий по численности работников не зафиксировано. СТК на предприятиях численностью менее 15 человек (микро) за последние три года не регистрировались.
В наблюдаемом периоде 98 СТК (80%) носили локальный характер и развивались в пределах одного предприятия. 25 СТК (20%) – развивались в масштабах отрасли. Впервые в Псковской области зарегистрированы 2 СТК, в которых профсоюзные организации области провели кампанию за индексацию заработных плат работников сразу нескольких отраслей бюджетной сферы (образование, здравоохранение, социальная защита) и добились положительного результата – эти СТК можно отнести к СТК межотраслевого характера (http://industrialconflicts.ru/conflict/665, http://industrialconflicts.ru/conflict/649).
Наиболее резонансными отраслевыми СТК в наблюдаемом периоде стали:
- СТК в учреждениях образования: ФГБОУ ВПО "Ивановский государственный университет" (ЦФО, Ивановская область), ГБОУ СПО "Санкт-Петербургский издательско-полиграфический техникум (СЗФО, Санкт-Петербург), ФГАОУ ВО "Дальневосточный федеральный университет" филиал в г. Артеме (ДФО, Приморский край), ДОУ и ШОУ Петровск-Забайкальского района (СФО, Забайкальский край), Образовательные учреждения Курганской области (УФО, Курганская область);
- СТК в учреждениях здравоохранения: ГБУЗ РК "Крымская республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко" (ЮФО, Республика Крым), ГБУ РК "Кочпонский психоневрологический интернат" (СЗФО, Республика Коми), ГБУЗ Псковской области "Псковская областная психиатрическая больница № 1" (СЗФО, Псковская область), ОГБУЗ "Городская детская больница города Белгорода" (ЦФО, Белгородская область), МБУЗ г. Сочи "Станция скорой медицинской помощи" (ЮФО, Краснодарский край), ФГБУЗ "МСЧ № 72 ФМБА России" (УФО, Челябинская область);
- СТК в транспортной отрасли: МУП "Сысертское АТП" (УФО, Свердловская область), ГУП ЧР "Чувашавтотранс" (ПФО, Чувашская Республика – Чувашия), МПАТП МО г. Братска (СФО, Иркутская область), Предприятия муниципального пассажирского транспорта Свердловской области (УФО, Свердловская область), ГУП "Ингушавтотранс" (СКФО, Республика Ингушетия), МУП "Челябавтотранс" (УФО, Челябинская область), МУП "Бийское трамвайное управление" (СФО, Алтайский край), МП "Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие-2" (СФО, Красноярский край);
- СТК в сфере ЖКХ: МП г. Пскова "Комбинат благоустройства" (СЗФО, Псковская область), МУП "ЦКС" г. Кирова (Кировская область, ПФО), МУП "КБ 2000" (Республика Крым, ЮФО), МУП "Зеленстрой" г. Орла (Орловская область, ЦФО), МУП "Камызякское ЖКХ" (Астраханская область, ЮФО), МУП "Город" (Воронежская область, ЦФО), МУП г. Енисейска "Горкомсервис" (Красноярский край, СФО).
В СТК, где была известна численность работающих на предприятии (учреждении) и количество участников конфликта (60 СТК - 49%), определена средняя вовлеченность работников в СТК, которая составила – 39% (2016 год – 32%). Рост – 7%.
В 43 СТК (35%) формами протестных действий стали забастовки и отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (приостановление работы на основании ст.142 ТК РФ). За 9 месяцев 2017 года потери рабочего времени составили около 18 700 человеко-дней (2016 год – около 18 300 человеко-дней).
Главными причинами возникновения СТК стали: полная невыплата заработной платы, сокращение (увольнение) работников, общее снижение уровня оплаты труда, нарушение условий труда и препятствие деятельности профсоюзов со стороны работодателя. По сравнению с аналогичным периодом 2016 года структура основных причин возникновения СТК изменилась следующим образом:
- увеличилась доля СТК, связанных с сокращением и увольнением работников;
- увеличилась доля СТК, связанных с нарушениями условий труда и техники безопасности;
- в 2 раза выросла доля СТК, связанных с невыплатой надбавок, доплат и компенсаций;
- резкое увеличение доли СТК, в которых работодатели активно препятствуют