19.10.2019
В течение девяти месяцев 2020 года на формирование социально-трудовой обстановки в стране, возникновение и развитие СТК в решающей мере влияли обстоятельства, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 и неблагоприятная мировая экономическая конъюнктура. Введение ограничительных мер и режимов самоизоляции с апреля по май, ухудшили положение дел в социально-трудовой сфере и экономике во втором и третьем кварталах. Вынужденный перерыв в работе предприятий, снижение сбыта продукции и разрывы кооперационных связей усилили существовавшие ранее проблемы и создали дополнительные источники для роста конфликтности и социальной напряженности в трудовой сфере. В летний период эпидемиологическая ситуация в стране сохранялась стабильной - без ухудшения, и Минздрав РФ сообщал, что пик заболеваемости пройден. Положительная динамика дала основания для существенного улучшения оценок со стороны Правительства РФ по восстановлению экономики, а органы исполнительной власти снимали карантинные и ограничительные меры и реализовывали мероприятия по восстановлению и нормализации общественной жизни. С наступлением осени регистрировался ежедневный прирост заболеваемости COVID-19, который к окончанию сентября превысил майские максимальные показатели и ухудшил эпидемиологическую ситуацию, но в Правительстве РФ заявили, что оснований для нового «локдауна» и введения жестких режимов самоизоляции нет. Вместе с тем, ряд субъектов РФ приняли решение вернуть отдельные ограничительные меры по причине ухудшения эпидемиологической обстановки. В этом периоде динамика ключевых факторов, определяющих формирование социально-трудовой обстановки, складывалась следующим образом:
- численность рабочей силы на рынке труда сохранялась стабильной на уровне 74,8 - 75,3 млн. человек. Показатели занятости к окончанию третьего квартала 2020 года снизились на 1,6%, по отношению к аналогичному периоду прошлого года. За этот же период численность населения РФ сократилась на 251,1 тыс. человек (-0,17%) и на текущий момент составляет 146,5 млн. человек. Несмотря на продолжающийся демографический спад (количество умерших превышает количество родившихся в 1,4 раза), стабильность рынка труда обеспечивается отложенным действием пенсионной реформы и трудовой миграцией, которая компенсировала естественную убыль населения на 20,6%;
- количество официально зарегистрированных безработных в первом квартале составляло около 700 тыс. человек (4,7%). За время пандемии официальная безработица увеличилась на 2,9 млн. человек и составляет 6,4%, достигнув максимальных значений, что и прогнозировалось Минтруда РФ. Сложная ситуация с безработицей сохраняется в СКФО – 14,9%, по регионам: Республике Ингушетия (более 30,7% безработных от экономически активного населения), Республике Тыва (22,3%), Чеченской Республике (21,7%), Республике Северная Осетия – Алания (16,3%), Республике Дагестан (16,1%). Субъекты РФ с наименьшим уровнем безработицы – г. Москва (2,7%), ЯНАО (2,5%), ХМАО (3,2%), г. Санкт-Петербург (3,6%). Следует отметить, что даже в относительно благополучных регионах в третьем квартале безработица выросла;
- численность работников, находившихся в простое, работавших неполное рабочее время по инициативе работодателей, или находящихся в отпуске без содержания, а также те, кому были предоставлены отпуска по соглашению сторон, в первые месяцы пандемии возросла в пятьдесят раз и составила около 5 млн. человек. В третьем квартале численность работников, находящихся в простое, уменьшилась в 1,5 раза. Рынок труда постепенно начал выходить из кризиса, вызванного пандемией, и в августе количество принятых на работу сотрудников впервые с начала эпидемии превысило численность уволенных.
- медианная заработная плата в стране продолжает сохраняться на уровне 34,6 тыс. рублей, при этом 7,2% работников получают более 100 тыс. рублей в месяц, а 9,9% — менее 15 тыс. рублей. Реальные располагаемые денежные доходы населения в первом полугодии снизились на 3,7%. Количество россиян, находящихся за чертой бедности, увеличилось до 19,9 млн. человек (13,5% населения страны, +0,8% по сравнению с прошлым годом);
- суммарная просроченная задолженность по заработной плате перед работниками в начале года составляла 2,114 млрд. рублей, и в течение первого квартала сохранялась на стабильном уровне. При выходе из ограничений по пандемии коронавируса в мае-июне отмечен резкий рост задолженностей по оплате труда до 2,416 млрд. рублей (+12%). К окончанию третьего квартала отмечено снижение уровня задолженности по зарплатам до уровня 1,835 млрд. рублей (-15,7% в сравнении с августом);
- в мае-июне отмечен рост количества предприятий, в отношении которых возобновлены (запущены) процедуры банкротства (по сравнению с апрелем рост в 5,7 раза). Также в июне рекордно выросло количество граждан, объявленных финансово несостоятельными. Суды признали банкротами 11,5 тыс. россиян, включая индивидуальных предпринимателей (в 2,2 раза больше, чем в 2019 году).
При такой динамике факторов, определивших формирование социально-трудовой обстановки, НМЦ «ТК» в текущем году зарегистрировал сообщения и события, содержащие информацию о социально-значимых действиях сторон трудовых отношений, описывающих возникновение и развитие 144 СТК (2019 год – 131 СТК, 2018 год – 120 СТК, 2017 год – 133 СТК, 2016 год – 149 СТК).
Наибольшее количество СТК в наблюдаемом периоде протекало в Центральном – 34 (24%), Приволжском - 28 (19%) и Уральском – 26 (18%) федеральных округах. По сравнению с аналогичным периодом 2019 года, количество наблюдаемых конфликтов выросло на 10%. СТК были зарегистрированы во всех федеральных округах без исключения, как и в предыдущие годы. Значимый рост количества СТК в текущем году, который отмечен во втором-третьем кварталах, напрямую связан с распространением новой коронавирусной инфекции в стране и ее негативными последствиями для экономики, которые привели к возрастанию напряженности и в социально-трудовой сфере.
Для борьбы с эпидемией COVID – 19 вводились режимы ограничений и самоизоляции, нерабочие дни, многие предприятия останавливали производство. После отмены периода нерабочих дней и снятия части ограничений, на фоне восстановления общественной жизни, обнажились старые проблемы ведения хозяйственной деятельности: многие работодатели, минимизируя текущие финансовые потери, начали массово принуждать работников к увольнениям по собственному желанию, уходу в неоплачиваемые отпуска («за свой счёт»), сокращать рабочие места и не платить заработные платы, нарушать условия труда, произвольно изменять режимы и графики работы. К осени количество официально зарегистрированных безработных в органах службы занятости выросло в пять раз, число работников на удалённом режиме - в 30 раз. За этот период уволено 4,5 млн. граждан.
Самым напряженным месяцем, как по количеству развивающихся конфликтов, так и по акциям протеста, стал май. Большая часть конфликтов была связана с акциями протестов медиков против невыплат или несправедливого перераспределения средств по федеральным и региональным стимулирующим надбавкам за работу с коронавирусными пациентами. В летние месяцы уровень напряженности социально-трудовой обстановки сохранялся на стабильно высоком уровне, что было обусловлено текущей ситуацией. И лишь в сентябре количество СТК незначительно снизилось. В первом квартале, до входа в пандемию, наибольшее количество СТК развивалось в УФО. В апреле, при введении нерабочих дней и самоизоляции, напряженность в социально-трудовой сфере значительно снизилась, большая часть СТК была урегулирована. При выходе из режимов ограничений, рост СТК был отмечен во всех федеральных округах, в ЦФО в течение всего третьего квартала развивалось наибольшее количество трудовых конфликтов. СТК зафиксированы в 61(72%) субъекте РФ (2019 год – 59 субъектов (69%), 2018 год – 53 субъекта (62%), 2017 год – 56 субъектов (66%), 2016 год – 51 субъект (60%)). С момента завершения периода нерабочих дней в мае и самоизоляции по пандемии COVID-19, количество субъектов РФ, охваченных конфликтами, выросло более чем в два раза. Наиболее конфликтными регионами РФ в текущем году стали Челябинская область (УФО) – 10 СТК, Москва (ЦФО) – 8 СТК, Свердловская область (УФО) – 7 СТК. Свердловская область четырежды за последние пять лет входила в число наиболее конфликтных субъектов, Москва и Челябинская область - трижды.
В наблюдаемом периоде СТК зафиксированы в 33 отраслях экономики (2019 год – 33 отрасли, 2018 год – 29 отраслей, 2017 год – 32 отрасли, 2016 год – 38 отраслей). В отраслевом разрезе наиболее конфликтными стали: Здравоохранение (37 СТК, 26%), Обрабатывающие производства (25 СТК, 17%), Транспорт (20 СТК, 14%) и ЖКХ (18 СТК, 13%).
Анализ СТК позволил определить следующие закономерности и изменения в наиболее конфликтных отраслях экономики:
- Здравоохранение остается наиболее конфликтной отраслью российской экономики, как и в 2019 году. Но источники и движущие силы возникновения трудовых конфликтов в этом году отличаются от прошлогодних: протестная активность меди