Заксобрание Санкт-Петербурга предлагает продлить сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора

Автор:

Источник: www.solidarnost.org

Территория: Санкт-Петербург

В Российской Федерации могут продлить сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. По спорам об увольнении срок обращения может быть увеличен до трех месяцев, а по иным видам споров - до шести. Заксобрание Санкт-Петербурга внесло в Госдуму соответствующий законопроект, разработанный по инициативе профсоюзов.

В России могут продлить сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. По спорам об увольнении срок обращения может быть увеличен до трех месяцев, а по иным видам споров - до шести. Заксобрание Санкт-Петербурга внесло в Госдуму соответствующий законопроект, разработанный по инициативе профсоюзов. Сейчас по ст. 392 ТК работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал (должен был узнать) о нарушении своих прав. А по спорам об увольнении он может подать в суд только в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо трудовой книжки. Законопроект предлагает увеличить сроки для обращения работника в суд по спорам об увольнении до трех месяцев, а по индивидуальным трудовым спорам - до шести. По мнению авторов, законопроект разработан с учетом позиции профсоюзов и юридической практики по делам об индивидуальных трудовых спорах. Он направлен на защиту прав и законных интересов наемных работников. Нормы трудового законодательства должны исходить из интересов всех участников трудовых отношений. Сейчас норма, устанавливающая месячный срок обращения в суд по спорам об увольнении, учитывает лишь интересы работодателя. Процедура обращения в суд сопряжена с большими затруднениями для человека, лишенного специального образования и практических навыков. При этом “контрагент” - работодатель имеет в штате организации как минимум квалифицированного юриста, а обычно - целый юридический отдел, специалисты которого могут эффективно отстаивать интересы работодателя в гражданском процессе. Чтобы реализовать права на обращение в суд, работнику требуется много времени (попытки переговоров с работодателем, подготовка искового заявления, истребование необходимых доказательств, поиск денег для оплаты услуг и т.п.). Есть и еще одно обстоятельство: органами, уполномоченными восстанавливать нарушенные права работников, в частности являются прокуратура РФ и государственные инспекции труда. Нередко работник, трудовые права которого нарушены, обращается именно в эти органы, а не в суд. Эта “традиция” обусловлена легкостью процедуры (по сравнению с судебным порядком) и более короткими сроками рассмотрения обращений работников прокурорами и госинспекторами труда. Но далеко не все индивидуальные трудовые споры успешно решаются в досудебном порядке. И во многих случаях права и интересы работника в итоге страдают именно потому, что ни прокурор, ни трудинспекция не смогли разрешить проблему работника по существу. Наконец, по ст. 12 закона “О порядке рассмотрения обращений граждан РФ” письменное обращение, поступившее в госорган, муниципалитет или должностному лицу, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения. (Иногда чиновники могут продлить срок рассмотрения обращения еще на 30 дней.) С учетом этих факторов и долгого времени, которое уходит на составление работником обращения (жалобы), его пересылку и получение ответа, - один лишь процесс переписки с органом власти может занять до 4 месяцев. Работник в итоге опаздывает с подачей в суд и остается “на бобах”. (Если, конечно, не случится чудо, и госинспектор труда или прокурор не восстановят своей властью нарушенное право.) Правда, срок подачи в суд по трудовому спору, согласно ч. 3 ст. 392 ТК, может быть увеличен по уважительным причинам. Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении от 17.03.2004 изложил “закрытый” перечень уважительных причин пропуска срока: “болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие неодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи”. Однако чиновничья волокита уважительной причиной пропуска срока обращения в суд не считается. Против законопроекта уже выступили работодатели и ряд экспертов, в том числе специалисты Правового управления аппарата Госдумы. По данным источников “Солидарности” в аппарате ГД, если законопроект не поддержат и в правительстве, он вполне может быть отклонен палатой. Противники проекта исходят из “презумпции виновности” работника. Их аргументы сводятся к тому, что работник, дабы “сорвать” с работодателя побольше, обязательно станет “тянуть резину” до последнего, затягивая с оформлением и подачей жалобы. И сможет гораздо дольше не уведомлять работодателя о своих “подрывных” намерениях... По мысли экспертов ПУ аппарата ГД, нынешние сроки обращения в суд, установленные в ТК, более короткие по сравнению с предусмотренными для других гражданских дел, чтобы ускорить процесс, то есть в интересах всех сторон. Ведь “одним из основных принципов порядка рассмотрения трудовых споров является быстрота их разрешения”... Это правило эксперты подтверждают нормами статьи 154 ГПК, по которым гражданские дела суд рассматривает и разрешает в течение двух месяцев со дня поступления заявления, а дела о восстановлении на работе рассматриваются и разрешаются в течение месяца. Думские эксперты-правовики напоминают, что если сотрудник выигрывает спор, его не только восстанавливают на работе - в его пользу также взыскивается средний заработок за весь период вынужденного прогула. Поэтому с предлагаемым продлением сроков обращения в суд увеличивается период вынужденного прогула уволенного работника и, как следствие, подлежащий взысканию в его пользу средний заработок. Из этого делается вывод, что “типовой” станет ситуация, когда работник, зная о возможности подачи заявления в суд о восстановлении на работе не в течение одного месяца, а в более долгие сроки, будет обращаться за защитой своих прав в последний момент. Например, в последний день трехмесячного периода. Это приведет к увеличению не только периода вынужденного прогула, но и суммы, подлежащей выплате работнику. Что крайне огорчит “соцпартнеров”. Этот же подход (непременное злоупотребление правом со стороны работника) “проецируется” и на обращения работников в суд по иным индивидуальным трудовым спорам, например, в случае взыскания с работодателей невыплаченных денежных сумм. Увеличение периода обращения в суд с трех месяцев до полугода автоматически повлечет увеличение суммы, подлежащей взысканию в пользу работника за каждый день задержки выплаты. Досье. Согласно ст. 236 ТК, “при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно”.