Профсоюзы Крыма приняли участие в заседании Генерального совета крупнейшего общероссийского профсоюзного объединения

Автор:

Источник: www.solidarnost.org

Территория: Москва

9 апреля 2014 года состоялось заседание Генерального совета Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), на которое были приглашены представители крымских профсоюзов. Коллеги из теперь уже российских регионов (Севастополя и, собственно, Республики Крым) поблагодарили профсоюзы за активную поддержку и выразили надежду на плодотворное сотрудничество.

Выступление представителей крымских профсоюзов стало настоящей изюминкой заседания Генсовета ФНПР, состоявшегося 9 апреля. Коллеги из теперь уже российских регионов (Севастополя и, собственно, Республики Крым) поблагодарили профсоюзы за активную поддержку и выразили надежду на плодотворное сотрудничество. Вместе с тем главным вопросом совещания стало введение социальных норм на коммунальные услуги. Активно продвигаемые правительством коммунальные “пайки” вызвали многочисленные претензии лидеров ФНПР. Справедливость историческая. Состоявшееся 9 апреля заседание Генерального совета ФНПР началось с весьма интересных и важных выступлений. Поприветствовать и поблагодарить коллег по правозащитной деятельности приехали представители профсоюзов Республики Крым и города Севастополя. - В последние полгода для крымчан дни сначала шли, потом бежали, потом летели. Мы были вынуждены постоянно принимать какие-то политические заявления. Когда в конце ноября в Киеве собрался Майдан по противодействию коррупционной власти, все регионы Украины отнеслись к этому с некоторым пониманием. Но когда Майдан этот очень быстро приобрел националистический характер, мы поняли, что никто не услышит наших чаяний. А значит, надо действовать сообразно ситуации. Что и было сделано, - рассказал о событиях последних месяцев Владимир Клычников, председатель Федерации независимых профсоюзов Крыма. - Видно, звезды так сошлись, что все, от кого требовалось, в едином порыве сделали то, что должны были сделать. По словам Клычникова, сейчас крымчане очень благодарны властям республики за принятое решение о присоединении к России. Но состояние праздника и ликования у людей скоро пройдет. Следовательно, пора налаживать нормальную жизнь в новых условиях. - Люди очень устали от коррупционных схем, - признается Клычников. - Есть необходимость работать по справедливости, работать прозрачно. Мы очень во многом отстали. Нам нужно скорее адаптироваться к российскому законодательству, в том числе трудовому. Еще более эмоциональным оказалось выступление лидера Севастопольского городского совета профсоюзов Елены Калуженко. - Я хочу начать со слов благодарности за ту дружескую поддержку, которую мы ощущали все время, пока у нас происходили известные события. Телефонные звонки, телеграммы, электронные письма... Все это придавало нам силы и уверенность в том, что мы делаем правильное дело. и делаем его вместе с вами. Мы убедились, что Россия своих не бросает. Крым - это два миллиона русских людей. А в целом на Украине проживают еще одиннадцать миллионов. Мы видим, что сегодня происходит на востоке страны, и за них у нас, конечно, очень болит душа. Конечно, работы у крымских профсоюзов сейчас непочатый край. Перерегистрация структур, проведение конференций, повторный сбор заявлений от членов профсоюза, адаптация к нормам российского трудового законодательства - вот только небольшая часть того, над чем предстоит работать крымчанам. Но трудности их не пугают. Главное, по их мнению, уже свершилось. - Наша история, наша культура - это Россия. За Россией наше будущее - это мое глубокое убеждение, - заявила Калуженко, вручая главе ФНПР Михаилу Шмакову флаг Севастополя - и в знак благодарности российским профсоюзам за активную поддержку граждан Крыма, и в преддверии первомайских мероприятий. - Посмотрите на флаг. Бело-синий фон - это белокаменный город на берегу синего моря. Памятник затопленным кораблям - символ первой обороны Севастополя. Звезда города-героя - символ второй обороны Севастополя. И лавровая ветвь как символ связи поколений. И я думаю, что мы эту связь поколений достойно продолжаем. Справедливость социальная. Обсудив аспекты исторической справедливости, участники заседания Генсовета перешли к насущным вопросам общественной и экономической справедливости. Главной темой стало отношение профсоюзов к введению правительством социальной нормы потребления коммунальных услуг. По мнению профсоюзов, планируемое введение соцнорм - большая ошибка, которая может привести к значительному росту коммунальных платежей для простых россиян. Такие вопросы, как стимулирование энергосбережения и перекрестное субсидирование промышленностью тарифов на электроэнергию для населения, нужно решать иными способами. - Задачу снижения тарифной нагрузки на предприятия можно спокойно решить без дополнительных поборов с населения, путем пересмотра политики регулирования деятельности естественных монополий в области электроэнергетики, - заявил председатель ФНПР Михаил Шмаков, делая вступительный доклад по обозначенной теме. - Прежде чем будоражить население введением “пайков” и опасными тарифными экспериментами, стоило бы заняться инспектированием отечественной энергетики, повышением эффективности сетевых компаний. По мнению Шмакова, “энергопайки” - это не что иное, как завуалированное повышение тарифов, которое будет способствовать росту социальной напряженности. Такие современные достижения цивилизации, как компьютер, кондиционер, электрообогреватель, телевизор, стиральная машина, могут стать недоступной роскошью для многих российских семей. И в первую очередь для тех, кто и так не может позволить себе многого. Переплата за коммунальные услуги будет особенно заметна на фоне отсутствия существенных позитивных сдвигов в уровне оплаты труда россиян. В профсоюзах считают целесообразным провести во всех регионах трехсторонние консультации по вопросу введения социальной нормы на электроэнергию. Необходимо проанализировать экономические последствия введения соцнорм для населения того или иного региона. До всестороннего анализа и обоснования никаких “энергопайков” допускать нельзя. - Чтобы ресурсы были доступны для всего экономически активного населения страны, надо вводить не социальные нормы потребления, а социальную норму заработной платы в размере минимального потребительского бюджета, принятого на основе потребительской корзины восстановительного потребительского бюджета трудоспособного населения. Где, естественно, должна учитываться и стоимость коммунальных услуг. Именно в этом состоит принцип социальной справедливости, а не во введении “карточной системы” распределения ресурсов, - уверен Михаил Шмаков. - Нам не важно, сколько стоит батон хлеба: 13 копеек, 13 рублей или миллион триста тысяч. Нам важно, чтобы 10 минут нормо-часа покрывали стоимость этого батона. Отдельное внимание глава ФНПР уделил критике тезиса сторонников введения соцнорм, согласно которому эта мера позволит избежать так называемого перекрестного субсидирования электроэнергетики за счет промышленности. Проблема искусственного ценового перекоса известна: меньшие цены на электроэнергию для населения и социальных объектов за счет увеличенных тарифов для промышленности. Но профсоюзы считают, что в данном случае вопрос о ликвидации перекрестного субсидирования следует рассматривать как пропагандистское сопровождение порочной идеи. Даже внушительное повышение тарифов на электроэнергию для населения не сможет обеспечить рентабельную работу промышленных предприятий. С большим оптимизмом. Представители профильного министерства, присутствующие на заседании, попытались отбиться от претензий профсоюзов. Утверждалось, что в ряде городов и регионов, где проводились пилотные испытания социальных норм на коммунальные платежи, оплата не только не выросла, но даже уменьшилась. Кроме того, по расчетам правительственных экспертов, “пайков” в той же электроэнергетике будет хватать большинству населения... Исторический аспект появления соцнорм на электроэнергию поведала Светлана Гудкова, заместитель начальника управления регулирования электроэнергетической отрасли Федеральной службы по тарифам. По ее словам, началось все с Владимирской области, где ряд промышленников пожаловались губернатору на излишнюю эксплуатацию дешевых тарифов на электроэнергию со стороны понаехавших в регион московских бизнесменов. Понастроили, мол, особняков и пользуются дешевыми региональными тарифами, подогревая бассейны и устанавливая освещение по периметру участков. А промышленность загибается, выплачивая немереные суммы за электроэнергию. Дабы ущучить зарвавшихся магнатов местного значения, в области попытались ввести дифференцированную оплату за определенное количество киловатт-часов. Использовал меньше 100 кВт*ч в месяц - платишь одну сумму, больше - другую, а если превысил 200 - третью. И так далее. Это, однако, не сработало. Изворотливые московские бизнесмены быстро нашли способ обходить новые правила. Тогда-то и пришла мысль подойти к ценообразованию на электроэнергию по-новому. Подумали, от чего можно оттолкнуться, и заметили, что в потребительской корзине на тот момент (2003 - 2004 годы) учитывался потребительский минимум: 50 кВт*ч в месяц на человека. Эту цифру и взяли за основу. По словам Гудковой, многие незащищенные категории граждан получили некие преференции. Так, до порога в 50 кВт*ч люди платят нормальную стоимость за киловатт-час, а после - увеличенную. Эта схема работает во Владимирской области с 2005 года. Присоединились к пилотному проекту и еще несколько регионов - со своими значениями соцнорм. Интересно было бы взглянуть на расчеты, насколько больше стали платить владельцы шикарных особняков по отношению к своему доходу, и сравнить с теми же цифрами, например, у обычного преподавателя. Таким образом, после попыток ввести ограничения для богатых под раздачу попали все жители области. Светлана Гудкова признала, что на первом этапе от населения поступало много негативных отзывов, жалоб, обращений в прокуратуру и другие надзорные органы. Были технические ошибки и неточности. Но в дальнейшем градус “негатива” снизился, и стали видны положительные стороны изменений. Схема легла в основу федерального порядка введения соцнорм на коммунальные платежи. Тем не менее максимальные полномочия по установке соцнорм отданы местным властям. Они должны сами учитывать местоположение региона и условия проживания граждан, а затем решать, какая величина соцнормы для населения должна быть введена. - Результаты по пилотным регионам сегодня подтверждают правильность выбранных целей и корректность установленного порядка, - считает зам руководителя ФСТ. - Вопрос “донастройки” всегда есть. Понятное дело, что сразу создать идеально работающий инструментарий невозможно. Важность реформы попытался обосновать и Андрей Максимов, начальник отдела развития нормативной базы отрасли Министерства энергетики РФ. По его словам, в первую очередь реформа призвана снизить уровень перекрестного субсидирования. - Понятно, что поддерживать и субсидировать население надо... Вопрос в том, насколько именно, - задается вопросом Максимов. Чиновник от Минэнерго считает, что социальная норма - это не какая-то “карточная” политика, а лишь система тарифов с двумя составляющими. В пределах социальной нормы - один тариф, сверх нее - другой. Рассказал Максимов и о методе установления соцнормы в том или ином регионе: - Регулярно слышим: кондиционеры - не кондиционеры, Магадан - не Магадан, коллеги про полярную ночь вспомнили... Социальная норма опирается на среднее фактическое потребление электроэнергии в регионе. Регион берет фактическое потребление, усредняет и устанавливает величину. Таким образом, учитываются все особенности того или иного субъекта РФ. По словам Андрея Максимова, обобщенный опыт пилотных проектов в шести регионах учитывает особенности различных слоев населения и многие другие факторы. - Советую всем посмотреть собственные платежки. 140 киловатт там нет! Реальная цифра - это как раз средние 77 киловатт, которые показали исследования. Весьма странно слышать цифры расчетов в 140, 200, 250 киловатт, - оправдывался чиновник. Часть дальнейшего его выступления буквально утонула в недоуменном гуле зала. Видимо, большинство присутствующих, заглядывая в платежки, видят куда более значительные показатели, чем названные Максимовым. У многих присутствующих на заседании Генсовета сложилось впечатление, что каждая заинтересованная правительственная организация хочет этой реформой добиться чего-то своего. Причем - за счет населения. Реплики региональных профсоюзных лидеров с трибуны существенно сбавили градус правительственного оптимизма. Примеры из жизни. - Мы уже девять лет в системе пилотного проекта по введению социальных норм на электроэнергию. Пилотная норма установлена на уровне 50 кВт*ч в месяц на одиноко живущего человека. С такой социальной нормой потребитель может себе позволить оплачивать по щадящей цене только постоянно работающий холодильник и периодически включаемые приборы типа телевизора, фена или утюга. А по данным нашего департамента цен и тарифов областной администрации, 40% населения пока что укладывается в эту запредельно низкую норму. Наверное, речь идет о жителях села, которые вынуждены в XXI веке довольствоваться минимальным комфортом - печка, колодец и единственная лампочка, - рассказала Надежда Сухарникова, председатель Владимирского областного объединения профсоюзов, опровергнув этим позитивные измышления Светланы Гудковой. Еще более резко высказался Александр Первухин, председатель Мурманского областного совета профсоюзов: - У меня складывается впечатление, что представители министерств не только оторваны от реальной жизни, которой мы все живем, но и от прописных экономических истин. Фактически они призывают граждан ограничить потребление, - заявил профсоюзный деятель. Председатель Федерации профсоюзов Красноярского края Олег Исянов также усомнился в правительственных доводах: - Сейчас в Красноярском крае действуют нормы потребления электроэнергии для населения, проживающего в жилых домах, в 75 кВт*ч в месяц на человека. В эту норму уложатся в лучшем случае 15 - 20% населения края! И это при условии, что люди действительно экономят на всем! В среднем человеку, чтобы чувствовать себя относительно комфортно, требуется где-то 100 кВт*ч в месяц. То есть, на семью из трех человек в нашем регионе необходимо где-то 300 кВт*ч - при разумной экономии электроэнергии. Исянов считает, что в первую очередь надо разобраться с посредниками, которые зарабатывают на пути электроэнергии от генерации до конкретного потребителя. Только после этого можно будет говорить о реальной стоимости электричества для населения. - В ноябре 2013 года, во время всемирных действий профсоюзов “За достойный труд”, областной совет профсоюзов провел анкетирование граждан, с целью узнать отношение населения к этой правительственной инициативе. Более 70% граждан высказались отрицательно об установлении социальных норм на электроэнергию и прочие коммунальные платежи. Многие усмотрели в этом желание правительства поднять тарифы на услуги ЖКХ, - рассказал Анатолий Соколов, председатель Нижегородского областного объединения профсоюзов. Все вышесказанное подытожил председатель ФНПР Михаил Шмаков: - Ссылки на то, что эксперименты в разных регионах ведутся долгое время и это, мол, показывает, что дальше систему надо распространять на всех, - несостоятельны. Информация правильная, а вывод неправильный. Результаты во всех регионах, где проводился эксперимент, - отрицательны. Надо это признать и спокойно идти дальше, выдвигая новые передовые идеи, как решить этот вопрос. А цифры мы обсудим отдельно - на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.