На конференции профсоюзов республики Татарстан утверждён новый Устав

Автор: Артем Барабанов

Источник: proftat.ru

Территория: Республика Татарстан (Татарстан)

Населенные пункт(ы): Казань

13 мая 2014 года зале казанского Дворца труда состоялась XXV (внеочередная) конференция профсоюзов Республики Татарстан (ФПРТ). Причиной созыва конференции стало недавнее внесение изменений и дополнений в Устав ФПРТ.

XXV (внеочередная) конференция профсоюзов Республики Татарстан состоялась сегодня в Большом зале казанского Дворца труда. Причиной созыва конференции стало недавнее внесение изменений и дополнений в Устав ФПРТ – в свете решений, принятых на VIII (внеочередном) съезде ФНПР – и, соответственно, ратификация Устава ФПРТ в новой редакции. В своем докладе председатель Федерации профсоюзов Республики Татарстан Татьяна Водопьянова подчеркнула, что вопрос необходимости организационного укрепления Федерации Независимых Профсоюзов России и ее членских организаций назрел давно. ФНПР, оставаясь самой крупной общественной организацией России (более 20 млн. членов), тем не менее, теряет ежегодно в среднем 700 тыс. человек. Ежегодно прекращают свою деятельность около 5 тыс. первичных профсоюзных организаций. Доля членов профсоюзов среди общего числа работающих на предприятиях всех форм собственности за последние 7 лет сократилась в полтора раза. В чем же причины? Здесь Татьяна Павловна озвучила ряд аргументов из выступления председателя ФНПР Михаила Шмакова на VIII съезде ФНПР. По его словам, недостаточно эффективна позиция профсоюзов в отношении многих асоциальных инициатив работодателей, особенно частных собственников, и органов власти. В частности, профсоюзные организации и объединения не всегда едины в отстаивании тех или иных вопросов. Анализируя ход выполнения решений VII съезда ФНПР, М.В. Шмаков подчеркнул, что многие из поставленных съездом задач – не выполнены или выполнены только частично. Это касается минимального размера оплаты труда, пенсионной реформы, угрозы возврата социального налога. Игнорируются многие предложения профсоюзов: по восстановлению системы страхования от потери работы и заработка, по расчету величины пособия по временной нетрудоспособности, по отмене подоходного налога для этого пособия. Профсоюзам необходимо остановить введение непродуманных налогов на имущество, непродуманной системы нормативов потребления электрической энергии и воды; добиться восстановления защиты профсоюзных активистов… По словам Шмакова, которые процитировала Татьяна Водопьянова, вызовы текущего момента обуславливают необходимость применения с профсоюзной стороны более жестких методов диалога, а это – прежде всего, четкая система аргументов, безупречная внутренняя организация и готовность к эффективным, законным протестным действиям. Готовы ли профсоюзы к ним? Во-вторых, в стране продолжается снижение объемов производства и сокращение количества работающих. По данным Росстата общая численность безработных на 1 января 2014 составила 4,19 млн. чел. или 5,6% экономически активного населения. Та же цифра в Татарстане может достичь в этом году 2%. Продолжается структурная перестройка экономики; рабочая сила перетекает в сферу среднего и малого бизнеса, где профсоюзные организации, как правило, отсутствуют, противодействие работодателей созданию и деятельности профсоюзных организаций, особенно на предприятиях с участием иностранного капитала (Нестле, Кока-кола, Метро и др.). Масса примеров ликвидаций профсоюзных организаций в связи с реорганизацией предприятий; также немало случаев, когда работники переводятся в сервисные службы, в создаваемые ООО и, поэтому, автоматически теряют профсоюзное членство. Количественные потери ведут к потерям качественным, подчеркнула Татьяна Павловна. Если профсоюзная организация любого уровня объединяет много людей, то и аппарат будет сильным. Напротив, когда людей становится мало – аппарат неминуемо сокращается, потому что не может обеспечить себя финансово за счет членских взносов. Как правило, страдают самые необходимые профсоюзные работники – юристы, специалисты по охране труда. В результате профсоюз перестает выполнять свою главную задачу – защищать социально-экономические и трудовые права наемных работников. Возникла необходимость в укрупнении, объединении и усилении этих профсоюзов. В-третьих, сегодня территориальные профобъединения в различных регионах Российской Федерации существенно отличаются, как по эффективности своей деятельности, так и по имеющимся возможностям. Существуют серьезные проблемы в организационном строении и в деятельности отдельных территориальных объединений организаций профсоюзов. Среди основных проблем Татьяна Водопьянова отметила нарушение организационных принципов построения территориальных профобъединений (например, есть такие территориальные профобъединения, в которые входят территориальные и локальные профсоюзы, не являющиеся членскими организациями отраслевых профсоюзов или ФНПР), неисполнение территориальными профобъединениями совместно принятых решений коллегиальных органов ФНПР, проблемы реализации кадровой политики, неэффективное управление профсоюзной собственностью, а также слабую позицию среднего звена – территориальных организаций профсоюзов (рескомов, обкомов). По данным статистической отчетности по России 62% руководителей профсоюзных организаций среднего звена являются неосвобожденными работниками. Только в каждой седьмой территориальной организации есть штатный юрист или правовой инспектор труда, в каждой восемнадцатой – технический инспектор труда профсоюзов. Нередки случаи, когда в штате рескома (обкома) остается полтора человека: председатель и половина ставки бухгалтера. Все это снижает возможности рескомов и обкомов по защите социально-экономических интересов работников, их влияние на работу первичных профсоюзных организаций. При этом территориальные объединения организаций профсоюзов являются важнейшим элементом в структуре ФНПР. От того, насколько эффективно они осуществляют свою деятельность, а главное – насколько их действия отвечают принципам профсоюзной солидарности и единства, а также общей профсоюзной стратегии, в конечном итоге зависит эффективность деятельности российских профсоюзов по защите прав и интересов трудящихся, их авторитет и влияние в обществе. Здесь Татьяна Павловна опять-таки процитировала Михаила Шмакова, который отметил, что все профсоюзные достижения за прошедшие годы существования ФНПР были обретены не благодаря нынешней организационной форме, а во многом вопреки ей: за счет настойчивости и самоотверженности многих профсоюзных лидеров, которые, не обладая большим организационным, забастовочным или финансовым ресурсом, за счет личных усилий, добивались реальных результатов для членов профсоюза. Такая модель работы, по словам профлидера, может до известного времени приносить отдельные успехи. Однако в современных условиях структура, которая в течение 23 лет реализовывалась в рамках ФНПР, уже недостаточна. ФНПР должна стать настоящей Федерацией. Также М.В. Шмаков пояснил, что «… причины беспорядка в нашем профсоюзном доме лежат не в сфере правовой, колдоговорной или информационной политики, они коренятся в наших организационных, во многом структурных проблемах, все остальное – производное». Таким образом, необходимость организационного укрепления профсоюзов и их дальнейшее развитие, которые сегодня являются требованием времени, привели к конкретным действиям. Татьяна Павловна напомнила, что Генеральным Советом ФНПР в марте прошлого года было принято решение о создании рабочей группы по подготовке предложений по внесению изменений в Устав ФНПР и разработке Основных положения устава общероссийского, межрегионального профсоюза. В состав рабочей группы вошли представители отраслевых профсоюзов и территориальных объединений организаций профсоюзов, возглавил группу первый заместитель председателя ФНПР Сергей Некрасов. Группой проводился тщательный аналитический и экспертный анализ законодательной, нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность профсоюзов и их объединений. Итогом деятельности рабочей группы стали документы, которые вошли в основу нормативных актов, принятых на внеочередном съезде ФНПР. 29 октября 2013 года в Санкт-Петербурге состоялся VIII (внеочередной) съезд ФНПР который сделал важные практические шаги по укреплению организационного единства профсоюзов и повышению эффективности деятельности профсоюзов. Съезд установил новый порядок проведения отчетно-выборной кампании Федерации Независимых Профсоюзов России. На сегодня последовательность отчетов и выборов в системе ФНПР такая: проходят выборы в первичках, обкомах, территориальных профобъединениях и отраслевых профсоюзах, и наконец – съезд ФНПР. Вроде бы все логично, но на практике, для того чтобы синхронизировать свою работу с решениями съезда ФНПР, членским организациям иногда приходится ждать до своего следующего отчетного мероприятия. Теперь, по словам Татьяны Водопьяновой, признано целесообразным вначале созывать съезд Федерации Независимых Профсоюзов России, на котором отчитывается за свою работу Генеральный Совет ФНПР и который ставит стратегические задачи, и только потом проводить съезды и конференции членских организаций. В этом случае единственным организационным изменением для членских организаций станет необходимость проведения отдельного мероприятия для выборов делегатов на съезд ФНПР. Утвержден Устав ФНПР в новой редакции, где появилась отдельная глава, описывывающая единые правила работы для всех территориальных объединений организаций профсоюзов. Фактически эта глава представляет собой типовой устав территориального объединения организаций профсоюзов, который включен целиком в Устав ФНПР. Утверждены Основные положения устава общероссийского, межрегионального профсоюза, подразумевающие оптимизацию их структуры. Известно, что отраслевые профсоюзы, входящие в ФНПР, находятся в совершенно разных состояниях. Некоторые из профсоюзов испытывают серьезные проблемы в части организационной, финансовой, кадровой. Принятый документ, с одной стороны, не вводит новых форм регулирования жизни отраслевого профсоюза со стороны коллегиальных органов ФНПР, но с другой – он предоставляет профсоюзу возможность самому, без вмешательства извне, отладить свою структуру. Настало время от деклараций о дисциплине переходить к реальной дисциплине внутри самих членских организаций ФНПР. VIII съезд ФНПР подтвердил, что основным направлением организационного укрепления малочисленных, недостаточно эффективно работающих профсоюзов должно стать их объединение и укрупнение. В последнее время все больше отраслевых профсоюзов приходят к пониманию необходимости объединения, в определенной мере этим процессам способствует реорганизация государственных органов управления, слияние и укрупнение министерств, комитетов и иных правительственных структур. В декабре 2013 года Генеральный Совет ФНПР принял также ряд нормативных документов, связанных с организационно-уставной деятельностью членских организаций Федерации. Утвержден новый Порядок выдвижения кандидатур для избрания председателя территориального объединения организаций профсоюзов. Новая формула выборов председателей территориальных объединений организаций профсоюзов закреплена в новой редакции Устава ФНПР и в Порядке выдвижения кандидатур для избрания председателем территориального профобъединения. По словам Татьяны Павловны, теперь председателем профобъединения может быть избран член общероссийского (межрегионального) профсоюза, являющегося членской организацией ФНПР, чья кандидатура рассмотрена на Президиуме профобъединения, согласована с исполкомом ФНПР и выдвинута Советом профобъединения. Конференция профобъединения не рассматривает иные кандидатуры, не прошедшие указанную процедуру. Внесены изменения в Примерную инструкцию по проведению отчетов и выборов в Профсоюзе и Утверждена единая Инструкция по подготовке и проведению отчетно-выборной Конференции территориального объединения организаций профсоюзов. Главной целью принятых вышеуказанных новаций является укрепление профсоюзных рядов, повышение их боевитости. В целях реализации решений VIII (внеочередного) съезда, постановлений Генсовета территориальным объединениям было поручено на заседаниях коллегиальных органов рассмотреть вопрос о проведении в первом полугодии 2014 года внеочередных Конференций по внесению изменений в уставы территориальных объединений организаций профсоюзов с приведением их в соответствие с уставом ФНПР. В этих целях Федерацией профсоюзов РТ была создана рабочая группа по внесению изменений и дополнений в Устав Федерации профсоюзов Республики Татарстан. Изменения и дополнения к Уставу Федерации профсоюзов Республики Татарстан согласованы с Правовым и Организационным Департаментом ФНПР, одобрены Исполкомом Федерации профсоюзов РТ и рассмотрены на заседании Совета Федерации профсоюзов РТ. Как отметила Татьяна Водопьянова, на сегодняшний день, ФПРТ сохранила свое название, принципиальных изменений во внутреннее устройство Федерации не вносится, основные изменения в Устав Федерации профсоюзов Республики Татарстан коснулись членских организаций Федерации профсоюзов РТ, а именно вхождения в Федерацию и выхода из нее. Членскими организациями Федерации профсоюзов РТ являются территориальные организации общероссийских, межрегиональных профсоюзов, входящих в ФНПР, то есть, отраслевые рескомы, а в случае их отсутствия – первичные или иные организации соответствующих профсоюзов. Прекращение членства в Федерации профсоюзов РТ теперь возможно только в случае ликвидации профсоюзной организации. Также появились изменения в порядке избрания председателя Федерации профсоюзов РТ. Кандидатура на должность председателя Федерации должна отвечать определенным требованиям и должна быть согласована с Исполкомом ФНПР и выдвинута Советом Федерации профсоюзов Татарстана. Предусмотрено усиление мер персональной ответственности председателя Федерации за выполнение решений коллегиальных органов ФНПР. Проект Устава Федерации профсоюзов Республики Татарстан в новой редакции и постановление по данному вопросу были приняты делегатами Конференции единогласно.