В Свердловской области сокращают исправительные колонии

Автор:

Источник: www.znak.com

Территория: Свердловская область

Населенные пункт(ы): Серовский район

В Свердловской области Федеральная служба исполнения наказаний ликвидировала две градообразующие колонии в поселке Сосьва. Официально о планах масштабной реорганизации колоний в Сосьве в ГУ ФСИН по Свердловской области объявили в конце февраля 2015 года. В главке решили ликвидировать ИК-15, объединив ее с ЛИУ-23, и законсервировать ИК-18 - крупнейшую колонию в Сосьве.

Сокращение бюджетных расходов и необходимость оптимизации системы исправительных учреждений, затраты на которые значительно «превышают социально-экономический эффект» от их деятельности, заставили ФСИН, в частности, ликвидировать две градообразующие колонии в поселке Сосьва (Свердловская область). Вся экономика поселка была выстроена вокруг обслуживания колоний, теперь местные жители боятся, что без колоний поселка не станет. Слухи о закрытии исправительных колоний (ИК) в поселке Сосьва появились в начале года, сообщает "Коммерсантъ". Сотрудники ИК-15 и ИК-18, на которых держится вся экономика Сосьвы, эти разговоры поначалу встретили с улыбкой: никто не верил, что власти решатся ликвидировать зоны в поселке, жизнь которого со времен ГУЛАГа связана с содержанием заключенных. «Сначала все говорили, что закроют 15-ю, потом начали говорить, что закроют 18-ю, но в итоге оказалось, что закроют обе колонии», — вспоминает бывший заключенный ИК-18 Олег Константинов. Отправлять из колоний по этапу в другие зоны Свердловской области начали в марте, а опустели лагеря уже в начале апреля. Заключенные остались теперь только в находящемся по соседству с ИК-15 лечебно-исправительном учреждении (ЛИУ) N23 — чуть более 200 человек, больных разными формами туберкулеза, СПИДом и т. д. Официально о планах масштабной реорганизации колоний в Сосьве в ГУ ФСИН по Свердловской области объявили в конце февраля 2015 года. В главке решили ликвидировать ИК-15, объединив ее с ЛИУ-23, и законсервировать ИК-18 — крупнейшую колонию в Сосьве. Обе колонии — и 15-я, и 18-я — учреждения строгого режима, здесь отбывали наказание за убийства, разбой, сбыт наркотиков в особо крупном размере и т. д. По данным на 1 января 2014 года, в ИК-15 содержались 854 осужденных, в ИК-18 — 988, в ЛИУ-23 — 350. За год число зеков резко снизилось. По данным на 1 января 2015 года, в ИК-15 содержалось уже 669 человек, в ИК-18 — 388, в ЛИУ-23 — 283. Теперь глава Сосьвинского городского округа Алексей Сафонов на будущее поселка смотрит крайне пессимистично: «Сотрудники колоний получали хорошие зарплаты, они ходили в магазины, покупали товары. Теперь они в магазины не ходят, коммерсанты начали увольнять людей, в поселке с каждым днем увеличивается безработица. Естественно, людям придется уезжать, налогов в местный бюджет станет меньше». Глава областной пенитенциарной службы генерал-лейтенант Сергей Худорожков, объясняя решение ликвидировать колонии, оперирует цифрами и терминами вроде «убытки» и «экономическая целесообразность». По его словам, в ГУ ФСИН обязаны исполнять решение центрального аппарата ведомства по «оптимизации штатной численности персонала исправительных учреждений». «Все банально: в этом году денег ФСИН из бюджета выделили меньше, поэтому пришло указание рассмотреть вопрос об оптимизации учреждений, которые уже давно были убыточны»,— уточняет господин Худорожков. По его словам, ликвидируются «самые запущенные» учреждения. «Они построены без проектов и нормативов во времена ГУЛАГа. Там нет канализации, нет водопровода — только деревянные бараки», - отмечает он. Затраты федерального бюджета на содержание ИК-15 и ИК-18 значительно «превышают социально-экономический эффект» от их деятельности, говорят в ведомстве. Так, в ИК-15 в 2012 году продукции было выпущено на 28 008,3 тыс. руб.; в 2013-м — на 26 737,1 тыс. руб.; в 2014-м — на 20 250,8 тыс. руб. В итоге доход за три года сократился на 6,5 млн руб. Потери руководство объясняет крайне изношенным оборудованием, низким качеством леса и проблемами логистики: лесные заготовки находятся в 75 км от обрабатывающих предприятий. При этом участки для вырубки расположены в заболоченной местности, поэтому дороги для вывозки древесины проходимы только зимой. Все это требовало дополнительных затрат. Экономические проблемы в Сосьве уже начались: местные власти пытаются подсчитать, сколько налогов недополучит округ после ликвидации и консервации колоний. Алексей Сафонов приводит цифры: к примеру, задолженность по налогам и сборам на 1 марта 2015 года у ИК-18 составила 30 05119,77 руб. При этом только ИК-15 в январе 2015 года уплатила в окружной бюджет 1501,2 тыс. руб. налога на доходы физических лиц. За 2014 год эта сумма составила 18 774,8 тыс. руб. «Это очень существенные деньги для бюджета округа, мы строим на них дороги, платим зарплаты учителям и т. д.»,— говорит Алексей Сафонов. Сафонов на протяжении последних месяцев добивается от областных и федеральных властей отмены решения о закрытии колоний. «Я ездил на совещание в Екатеринбург к председателю областного правительства Денису Паслеру. Так вот, Паслер против закрытия: он прямо так и говорил, что не даст разрешения на ликвидацию, потому что понимает, что в противном случае поселок умрет»,— говорит Алексей Сафонов. Он вспоминает историю расположенного неподалеку поселка Пуксинка. Там несколько лет назад ликвидировали колонию. После этого число жителей в поселке сократилось с тысячи до примерно двух сотен человек. В середине апреля в поселке прошел митинг против закрытия колоний, на который пришло несколько десятков человек. Ни одного из сотрудников колонии там не было. «Так случилось, что в этот день начальство устроило для них какое-то собрание, которое нельзя было пропускать. Но они в любом случае не пришли бы: все боятся что-либо сказать против ликвидации под угрозой увольнений»,— объясняет Алексей Сафонов. Он полагает, что это не последняя протестная акция в Сосьве. Конфликтующие стороны видят прямо противоположные пути решения проблемы Сосьвы. Руководство уголовно-исправительной системы, считает, что прокормить оставшихся без работы будет стоить дороже, чем переселить их на другие территории. Алексей Сафонов убежден, что надо не переселять людей ближе к работе, а доставить рабочие места в поселок. В частности, он обратился к областным властям с предложением перевести ИК-2, которая расположена в центре Екатеринбурга — неподалеку от строящегося к чемпионату мира по футболу 2018 года стадиона, в Сосьву. «Колонию власти сами хотят переносить, а у нас есть вся инфраструктура — ремонтируй и завози заключенных»,— добавляет господин Сафонов. Глава Сосьвы утверждает, что областное правительство готово сделать это «хоть завтра». Но сколько средств понадобится на перевод заключенных и модернизацию колоний в Сосьве, он не знает.