Федеральные министерства готовят дальневосточным ТОРам ограничения в сроках и средствах

Автор:

Источник: old.primamedia.ru

Территория: Приморский край

Федеральные министерства готовят ограничения для создания территорий опережающего развития (ТОР) на Дальнем Востоке. Заключить принятие решений о создании ТОРов в первую половину года желает Минэкономразвития, наказывать региональные власти за невыполнение обязательств по ТОРам соразмерным сокращением федерального финансирования предлагает Минвостокразвития.

Федеральные министерства готовят ограничения для создания территорий опережающего развития (ТОР) на Дальнем Востоке. Заключить принятие решений о создании ТОРов в первую половину года желает Минэкономразвития, наказывать региональные власти за невыполнение обязательств по ТОРам соразмерным сокращением федерального финансирования предлагает Минвостокразвития. Соответствующие законопроекты ведомства опубликовали на федеральном портале regulation.gov.ru, сообщает РИА PrimaMedia со ссылкой на газету "Коммерсант". Законопроект, ограничивающий период создания ТОР, подготовило Минэкономразвития. Проект поправок к закону "О территориях опережающего развития", размещенный на портале, подразумевает, что решения о создании ТОР могут приниматься лишь в первом полугодии финансового года. Необходимость изменений Минэкономики объясняет предоставлением резидентам ТОР льгот по налогам и страховым взносам в государственные внебюджетные фонды. При этом выпадающие доходы фондов компенсируются из федерального бюджета. "Объемы средств на выплату указанных компенсаций должны рассчитываться, анализироваться, изыскиваться, предусматриваться в рамках подготовки проекта бюджета начиная с середины предшествующего календарного года",— объясняют свою позицию разработчики проекта. Как отмечается в пояснительной записке к документу, поправки разработаны по итогам совещания у вице-премьера Дмитрия Козака 21 июля и у премьер-министра Дмитрия Медведева 22 июля. Кроме того, проект предлагает расширить возможность признания компаний резидентами ТОР в моногородах. Теперь их деятельность может осуществляться не только в пределах территории моногорода, но и на прилегающих к его границам участках, когда часть производственных мощностей организации расположена за пределами моногорода, но в границах единой производственной площадки. По мнению Минэкономики,  текущая редакция может исключить возможность наделения юрлиц статусом резидентов ТОР в моногородах, если производство в силу, например, экологических норм необходимо разнести в пространстве или при наличии там индустриальных парков. Ужесточить законодательство о ТОРах не прочь и в стане его разработчиков – Минвостокразвития. Правда, в отличие от ведомства Алексея Улюкаева, подчиненные Александра Галушки стремятся не ввести ограничения для создания площадок, а ужесточить ответственность за его выполнения для региональных властей. В частности, опубликованное Минвостоком на regulation.gov.ru уведомление о подготовке поправок в Бюджетный кодекс, подразумевает разработку норм, призванных обеспечить выполнение региональными властями взятых на себя обязательств в рамках соглашений о создании ТОР. В нем отмечено, что в настоящее время нет правовых оснований для принуждения руководства регионов к исполнению обязательств по соглашениям о создании ТОР. Разработка поправок "позволит оперативно мобилизовать средства, необходимые для выполнения планов по строительству объектов обеспечивающей инфраструктуры ТОР", - говорится в паспорте проекта. Если регион нарушил обязательства по выделению средств либо соблюдению контрольных сроков по созданию объектов и не устранил нарушение в течение трех месяцев, то для него может быть сокращен объем трансфертов из федерального бюджета на соответствующую сумму, пояснили суть поправок "Коммерсанту" в Минвостокразвития. Как пояснили в министерстве, в создании необходимой ТОР инфраструктуры участвуют и федеральный, и региональные бюджеты. "Данное изменение носит скорее технический характер, оно призвано, с одной стороны, защитить региональную составляющую, закрепить ее в бюджете субъекта. С другой стороны, действие такой поправки дополнительно гарантирует инвестору создание нужной ему инфраструктуры",— отметили в ведомстве. От РИА PrimaMedia отметим, что законом о территориях опережающего развития, принятым в конце 2014 года, предусмотрены механизмы значительного снижения налоговой и административной нагрузки на резидентов территорий. Правительство РФ уже утвердило создание двух ТОРов в Приморском крае: ТОР "Надеждинская" была утверждена постановлением кабмина 26 июня текущего года в числе первых трех площадок, а ТОР "Михайловский" получил официальное утверждение в правительстве 22 августа.  ТОР "Надеждинская" на данный момент предполагает создание мультимодального транспортно-логистического комплекса, производственно-складских помещений и кондитерской фабрики в Надеждинском районе. Всю необходимую дорожную и инженерную инфраструктуру планируется создать за счет бюджетных средств. Сегодня якорными резидентами создаваемой территории выступают компании "Инком ДВ", "Приморский кондитер" и "Невада-Восток". Агропромышленная ТОР "Михайловский" на данный момент имеет двух якорных резидентов - компании "Русагро" и "Мерси Трейд", которые планируют создать на площадке свинокомплексы, комбикормовые заводы и вспомогательные производства. Кроме того, в настоящее время Минвостокразвития совместно с Приморским краем разрабатывают концепцию третьей ТОР – "Остров Русский", как технико-внедренческого и туристско-рекреационного центра России в АТР. Планируется, что на рассмотрение Правительственной комиссии данный проект будет вынесен в этом году.