Прокуратура ЮФО подвела итоги работы в 2016 году по соблюдению трудового законодательства

Автор:

Источник: genprokufo.ru

Территория: Севастополь, Республика Крым, Ростовская область, Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область

В 2016 году прокурорами Южного федерального округа пресечено почти 60 тыс. таких фактов, в целях их устранения внесено более 30,6 тыс. актов реагирования, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной и административной ответственности привлечено около 5,9 тыс. лиц.

В условиях преодоления кризисных явлений в российской экономике вопросы ущемления прав граждан на своевременную оплату труда в регионах Южного федерального округа приобретают все большую остроту. В 2016 г. прокурорами в округе пресечено почти 60 тыс. таких фактов, в целях их устранения внесено более 30,6 тыс. актов реагирования, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной и административной ответственности привлечено около 5,9 тыс. лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 126 уголовных дел, в том числе 111 по ст. 1451 УК РФ за невыплату заработной платы. Принятые меры прокурорского реагирования способствовали погашению перед работниками задолженности по заработной плате на сумму более 2 млрд. руб. В течение 2016 г. размер задолженности по заработной плате, по информации органов Росстата, достигал 275,8 млн. руб. и на 01.01.2017 составил 159,3 млн. руб. в 39 организациях. Наибольшие долги зарегистрированы в Республике Крым (59,9 млн. руб.). В Ростовской области задолженность составила 36,7 млн. руб., в Волгоградской области – 22,5 млн. руб., в г. Севастополе – 27,5 млн. руб., в Астраханской области – 10,99 млн. руб., в Республике Калмыкия – 1,3 млн. руб., в Краснодарском крае – 0,5 млн. руб. В Республике Адыгея, по данным Росстата, задолженность отсутствует. Анализ структуры этих долгов свидетельствует о том, что их основная часть (115,5 млн. руб., 72,6%) приходится на организации обрабатывающих производств, а также организации, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность. При этом сохраняется проблема сокрытия работодателями от органов Росстата информации о просроченной задолженности по заработной плате. В этой связи по инициативе прокуроров республик Адыгея, Калмыкия, Крым, Краснодарского края, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей 78 лиц подвергнуто административным наказаниям по ст. 13.19 КоАП РФ за непредставление либо представление в органы Росстата недостоверных сведений. Например, по постановлению Ахтубинской городской прокуратуры Астраханской области директор МУП ЖКХ «Универсал» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в связи с непредставлением в орган Росстата сведений о просроченной задолженности по оплате труда в размере 0,8 млн. руб. В Ростовской области по инициативе прокуроров аналогичную ответственность понесли должностные лица МУП «Зеленый город» и ООО «ГОФ «Углерод», не представившие сведения о долгах на общую сумму 5,5 млн. руб. После вмешательства прокуроров работники получили причитающиеся выплаты в полном объеме. Наиболее проблемными для округа остаются вопросы погашения задолженности в организациях, в отношении которых проводятся процедуры банкротства. На долю таких 18 организаций приходится 42% всех официально учтенных долгов (66,7 млн. руб.). Нарушения законодательства в деятельности арбитражных управляющих пресечены прокурорами в Республике Крым, Краснодарском крае, Волгоградской и Ростовской областях. Так, по материалам прокуратуры Центрального района г. Сочи в отношении конкурсного управляющего строительной организации возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 201 УК РФ в связи с выставлением на торги права требования к двум организациям на возмещение дебиторской задолженности на общую сумму около 8 млн. руб., оцененной управляющим как безнадежной к взысканию. Однако конкурсным управляющим мероприятия по взысканию этих долгов не осуществлялись, в то время как указанные организации обладали средствами для их погашения. В результате принятых мер реагирования торги были отменены, задолженность по заработной плате в размере 5,9 млн. руб. погашена в полном объеме за счет взысканных средств. По инициативе прокуроров в Ростовской области конкурсный управляющий был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за нарушение очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам. Во исполнение требований представления прокурора Тацинского района Ростовской области конкурсным управляющим ООО «Быстрянское шахтостроительное управление» к принудительному исполнению был предъявлен исполнительный лист о взыскании с организации 17 млн. руб., что позволило погасить перед 246 работниками общества долги по заработной плате в сумме около 16 млн. руб. Прокурорскими проверками, помимо фактов несвоевременной выплаты заработной платы, пресечены другие нарушения законодательства в сфере оплаты труда, в том числе случаи невыплаты доплат и надбавок компенсационного характера, выплаты заработной платы в размере ниже минимального и иные. К примеру, работникам детского сада в Астраханской области заработная плата в 2016 г. необоснованно рассчитывалась с учетом окладов, установленных на 2015 г. В результате прокурорского вмешательства работникам произведен перерасчет заработной платы. По представлениям прокуратуры г. Геленджика Краснодарского края 14 организациями размер заработной платы был увеличен до установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. В Республике Крым во исполнение представления прокурора г. Керчи работникам водолазных подразделений учреждения произведены предусмотренные законодательством выплаты за пребывание под водой. Посредством принятых прокурором Кировского района г. Ростова-на-Дону мер реагирования восстановлены права 37 работников высшего учебного заведения на получение в полном объеме стимулирующих выплат. В ходе прокурорских проверок пристальное внимание уделяется вопросам соблюдения уполномоченными органами исполнительной власти и контроля (надзора) в округе законодательства при реализации своих полномочий в рассматриваемой сфере. Нарушения в деятельности региональных государственных инспекций труда выявлялись в Республике Крым, Краснодарском крае, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областях, г. Севастополе. Основанием для внесения прокурорами представлений их руководителям послужили факты нарушения порядка проведения контрольно-надзорных мероприятий и рассмотрения обращений граждан, несоблюдения требований законодательства при производстве по делам об административных правонарушениях, ненаправления материалов, свидетельствующих о признаках преступления, предусмотренного статьей 1451 УК РФ, в следственные органы. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования приняты меры к устранению нарушений законности, виновные лица понесли дисциплинарную ответственность. В Республике Крым, Краснодарском крае и Ростовской области были выявлены нарушения законодательства в работе органов Росстата. К примеру, по итогам рассмотрения представления прокуратуры Краснодарского края трое заместителей руководителя Краснодарстата привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка формирования отчета об объемах просроченной задолженности по заработной плате, порядка производства по делам об административных правонарушениях по ст. 13.19 КоАП РФ и другие. Вмешательства прокуроров Республики Крым, Краснодарского края, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей, а также г. Севастополя потребовало ненадлежащее осуществление должностными лицами территориальных органов ФССП России в округе полномочий по принудительному исполнению судебных решений о взыскании заработной платы. Прокурорами в их работе были выявлены распространенные факты неполноты проверок имущественного положения должников и неприменения к ним мер принудительного исполнения, необоснованного окончания исполнительных производств и иные упущения. По результатам рассмотрения представлений об устранении нарушений законодательства виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Работа по защите прав граждан на получение причитающихся в связи с трудовой деятельностью выплат в Южном федеральном округе продолжается.