Фото: government.ru

Нарушения правил охраны труда обсудили на заседании РТК

Автор: Павел Осипов

Источник: www.solidarnost.org

Территория: Москва

В Доме правительства 30 января прошло первое в этом году заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В Доме правительства 30 января прошло первое в этом году заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В общем и целом можно сказать, что оно было посвящено “приятной рутине”. Из рутины - технические вопросы кодификации законодательства, из приятного - к примеру, отчет о выставке-форуме БИОТ-2025. Более серьезные вопросы - о нарушениях правил охраны труда и о давлении на членов профсоюзов - попали в “Разное”. УНИФИКАЦИЯ ВСЕМУ ГОЛОВА Повестка заседания Российской трехсторонней комиссии, прошедшего 30 января, была не столь насыщенной, как обычно, и состояла всего из шести вопросов, не считая “Разного”. Однако относительно малое количество вопросов не умаляет их важности (иначе они и не поступили бы на рассмотрение социальных партнеров), хотя отдельные из них могут носить чисто технический характер. Как, например, в случае с вопросом о внесении изменений в постановление правительства, которое касается развития системы профессиональных стандартов. Еще 18 сентября 2024 года на заседании Национального совета при президенте по профессиональным квалификациям была одобрена концепция целевой модели обновления профстандартов и создания их “гибкой системы”. Сделано это было, согласно пояснительной записке, с целью “устранения дефицита кадров путем создания комплексной системы управления кадрами, включая прогноз потребности экономики в кадрах”. А для этого, соответственно, нужно было провести некую, можно сказать, сугубо бюрократическую работу: внести изменения в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы профессиональных квалификаций: “Так, проект постановления предусматривает положения о формировании перечня видов профессиональной деятельности на основе Общероссийского классификатора занятий ОК 010-2014 (начальных групп занятий) для систематизации разработки профессиональных стандартов; уточняются формулировки в целях совершенствования процедур, предусмотренных правилами, в том числе сокращаются сроки рассмотрения [новых профстандартов]”. А вот за что сразу цепляется глаз: из правил исключается пункт о том, что “разработка и актуализация профстандартов по высшим уровням квалификации работников осуществляются с участием АНО “Агентство развития профессионального мастерства”. Оно же - “Ворлдскиллс Россия”. Этот пункт предполагал, что профстандарты по профессиям, по которым проводятся международные чемпионаты по профессиональному мастерству по стандартам “Ворлдскиллс”, должны учитывать соответствующие компетенции. Однако “в настоящее время чемпионаты по стандартам “Ворлдскиллс” не проводятся”. А не проводятся они с марта 2022 года - надо полагать, в связи с известными причинами, поскольку носили, в том числе, международный характер. Зато теперь под эгидой Минпросвещения проводится чемпионат по профессиональному мастерству “Профессионалы” и чемпионат высоких технологий. В общем, свято место пусто не бывает, и порой этот постулат требует законодательного оформления. Еще один “технический” вопрос связан с правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно для работников Крайнего Севера (и приравненных к нему местностей, конечно) и членов их семей. Тут стоит только уточнить, что в данном случае речь идет конкретно о работниках федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов и федеральных государственных учреждений. И, кстати, что немаловажно, о пенсионерах, вышедших на заслуженный отдых из этих органов и учреждений. Вернее, даже не “кстати”, а именно в них-то все и дело. Потому что в Минтруде заметили, что вопрос о компенсации им стоимости проезда в отпуск и обратно с недавних пор, по сути, регулируется сразу двумя постановлениями правительства - одним от 2025 года и одним еще аж от 2005-го. А это “противоречит принципу эффективности использования бюджетных средств, установленному статьей 34 Бюджетного кодекса”. В общем, если коротко, речь идет об обычной кодификации законодательства - то есть о приведении законов, постановлений, указов, приказов и бог знает чего еще в соответствие друг с другом и со здравым смыслом. И да, к слову: вот примерно подобной рутинной, но такой нужной работой и занимается большинство чиновников. А вовсе не тем, о чем говорят юмористы и криминальные хроники. В РАБОТЕ Кроме того, был рассмотрен отчет о деятельности Астраханской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Такое периодически практикуется федеральной РТК, чтобы центр держал руку на пульсе: в прошлые годы к некоторым региональным комиссиям звучали претензии по части их формального подхода к работе, так что было решено им не только доверять, но проверять и помогать. На этот раз все прошло удачно: заслушали Астрахань, приняли к сведению, отметили опыт работы, предложили поделиться наработками в части содействия трудоустройству ветеранов СВО и членов их семей. Еще одним пунктом повестки стоял отчет президента Ассоциации “СИЗ” Владимира Котова о прошедшей еще 11 - 14 ноября в Москве 29-й Международной специализированной выставке-форуме “Безопасность и охрана труда” (БИОТ). “Солидарность” подробно писала об этом красочном и масштабном событии еще в период его проведения, так что особо повторяться не будем. Напомним только, что на форуме было проведено более сотни мероприятий деловой программы: это конференции, круглые столы, сессии и мастер-классы с участием представителей государства, работодателей, профсоюзов, а также экспертов и разработчиков средств индивидуальной защиты. БИОТ посетили 31 547 человек (организаторы - люди точные, округлять не стали), было представлено 420 компаний из 13 стран и из всех 89 регионов России. Организаторами БИОТ-2025 помимо Ассоциации “СИЗ” выступили Минтруд, РСПП и ФНПР. - ФНПР активно принимала участие в создании этой выставки. В целом, выставка-форум БИОТ построена на социальном партнерстве и на сегодняшний день заслуженно считается крупнейшим мероприятием в сфере охраны труда, вклад ее в дело охраны труда значителен. Поэтому ФНПР поддерживает эту выставку и принимает в ней участие, - отметил председатель Федерации независимых профсоюзов России Сергей Черногаев. БЕДЫ БЕГАЮТ ПО КРУГУ Еще одну ноябрьскую тему вспомнил в “Разном” председатель Росуглепрофа Иван Мохначук. И тут уже атмосферой праздника и социального партнерства, увы, и не пахло. В конце осени профлидер рассказывал коллегам о тяжелой ситуации на шахте “Грамотеинская” в Кемеровской области. Там, говорит глава профсоюза, выявлены многочисленные нарушения в сфере охраны труда (например, по его словам, теми самыми средствами индивидуальной защиты, о которых уже говорилось, не обеспечены сотни работников). Схожие проблемы, по словам Мохначука, и на шахте “Полосухинская”, у которой один с “Грамотеинской” собственник. - И, к сожалению, прокуратура свою функцию не выполняет, - заявляет профлидер. - Мы получили отписку о том, что нарушения выявляются, стоят на контроле. Но меры для прокурорского реагирования - не устанавливаются. А мы, понимая, что Роструд без прокуратуры ничего не может сделать, решили обращаться напрямую к прокурору. У нас есть предписание от 27 февраля прошлого года на девяти страницах по “Грамотеинской”: выявлена куча нарушений. Спецодежда не выдается, и, по данным прокуратуры, 634 человека не укомплектованы средствами защиты. Дали представления на три месяца, на полгода - устранить [нарушения]. Но люди каждый день ходят на работу без спецодежды. Люди покупают спецодежду сами. Приходят к директору и говорят: “Деньги-то верни за спецодежду”. - “Чек дай?” Но на базаре чеки не дают, и, соответственно, ничего не возвращается. Подобный опыт, говорит Иван Мохначук, часто бывает сопряжен с давлением на профсоюзные первички. Работников заставляют выходить из профсоюза: “Не выйдете - работать не будете”. При этом, как отметил Сергей Черногаев, это, к сожалению, характерно и для других отраслей - в частности, для аграрного сектора и даже для оборонки. Что не преминули подтвердить на конкретных примерах председатели отраслевых профсоюзов - Наталья Агапова и Андрей Чекменев соответственно. В результате координатор РТК, вице-премьер Татьяна Голикова попросила профсоюзы в течение недели представить комиссии факты принуждения к выходу из профсоюзов и необоснованных отказов работодателей от присоединения к отраслевым соглашениям (о чем тоже шла речь). Не вопрос, факты будут представлены, можно не сомневаться. Но ведь потом они снова отправятся в прокуратуру…