Председатель ФНПР выступил на панельной дискуссии в рамках Гайдаровского форума-2017 "Россия и мир: выбор приоритетов"

Автор:

Источник: www.solidarnost.org

Территория: Москва

С 12 по 14 января 2017 года в стенах Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) прошел традиционный Гайдаровский форум.

С 12 по 14 января в стенах Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) прошел традиционный Гайдаровский форум. Тысячи человек три дня говорили и слушали о том, что российской экономике поможет модернизация госуправления, судебная реформа, поддержка малого и среднего бизнеса и сползание с нефтегазовой иглы. Корреспонденту “Солидарности” показалось, что он все это уже много раз слышал, а главе ФНПР Михаилу Шмакову в очередной раз пришлось отбивать атаки на МРОТ. Стабильность по-русски - в репортаже с Гайдаровского форума - 2017. Даже те, кто слышат о мероприятии впервые за восемь лет его проведения, догадаются по названию, что форум экономический. И что его участники обсуждают текущую политэкономику (или экономию) в контексте того, “как нам обустроить Россию” в обозримом будущем. Вот так каждый год и обзирают. За три дня десятки мероприятий форума посетили около 13 тысяч человек (включая примерно 1300 журналистов): доктора наук, профессора, академики, экономисты, финансисты, бизнесмены и простые российские министры, вице-премьеры и один (а он у нас всего такой один) председатель правительства. Все, казалось, ждали друг от друга невозможного: вот сейчас кто-нибудь из коллег вылезет из окопа, разрежет правду-матку экономическим скальпелем - и страна семимильными шагами потопает по пути прогресса. Однако все упорно делали вид, что знают, как надо оперировать, но не знают, куда закатился скальпель… Такое впечатление, по крайней мере, создавалось со стороны. Собравшиеся не могли не знать, что за год им предстоит объездить с десяток таких же примерно форумов. И что настоящие решения принимаются не на них. Тем не менее подобные мероприятия позволяют хотя бы примерно определить, что в данный момент происходит в головах у российских экономистов и политиков. Что мы и попробуем сделать. НЕ СЛЫХАЛ, НО ОСУЖДАЮ Несмотря на то, что в первый день, 12 января, Гайдаровский форум посетил премьер-министр Дмитрий Медведев, пленарное заседание с его участием не стало центральным событием трехдневки. Тем более что он на него - специально или ненароком - опоздал. В этой связи интересен состав его коллег по дискуссии (которой не получилось). Это сплошь иностранные специалисты, например: первый зампред директора-распорядителя МВФ Дэвид Липтон, бывший премьер-министр и бывший президент Нацбанка Польши Марек Белька, ведущий экономический обозреватель The Financial Times Мартин Вульф. Впрочем, эксперты говорили довольно однообразно: “Глупо давать советы в чужой стране, но вот у нас мы стоим за независимые суды, разделение ветвей власти, развитие бизнеса и демократические ценности”, - примерно так выглядело бы обобщенное выступление иностранных гостей. А когда сам Дмитрий Медведев вышел к трибуне, он первым делом рассказал присутствующим, кто они такие и зачем здесь собираются каждый год - в лучших традициях “приветственных адресов”, посылаемых на мероприятия вместо самих спикеров. - У нас теперь, по сути, такая традиция в правительстве: новый год открывается не только скучными совещаниями какими-то, но и участием в Гайдаровском форуме, - добавил премьер-министр. Наверное, он был рад, что вырвался на часок со скучной работы. - Сразу скажу, это никакое не программное выступление, оно не содержит подробного анализа того, что делать в этой ситуации в стране и в мире… здесь считаю неправильным мучить зал после более чем полутора часов дискуссии, со всеми этими занудными, длинными выступлениями. Вот так! Одним махом премьер обидел столько уважаемых людей, а возможно, даже стран. Да еще призвал избегать “тирании тех экспертов, которые пытаются подстроить экономическую политику в отдельных, часто очень разных странах под свои универсальные рецепты”. (Если бы в зале был глава МИДа Сергей Лавров, все взоры обратились бы к нему: не скажет ли чего пикантного?) Далее Медведев признал наличие риска долгосрочной стагнации экономики. И что “восстановить нормальные темпы роста только за счет денежной и бюджетной политики не получится, требуются серьезные структурные реформы”. - Хотя мы об этом говорим последние лет, наверное, пятнадцать, - откровенно (или гордо?) добавил премьер. Структурные же реформы, по его мнению, должны касаться развития человеческого капитала - “прежде всего за счет сверхобразования, здравоохранения, улучшения делового климата” и развития инфраструктуры. Конкретики приведено не было, но потенциал для роста у нашей экономики якобы есть: “Вопрос в том, как этот потенциал активировать…” Сейчас, по словам премьера, готовится некий план доведения скорости экономического роста до показателей выше среднемировых. - Кстати, эти средние мировые темпы тоже могут быть весьма невысокими, так что эта цель может оказаться вполне даже и достижимой, - откровенно пояснил премьер. Очевидно, для того, чтобы россияне не торопились радоваться. Кроме того, Дмитрий Медведев заочно одернул (предположительно) вице-премьера Ольгу Голодец: она парой часов ранее на одной из площадок форума сказала, что вопрос об установлении дифференцированной шкалы налогообложения по НДФЛ обсуждается в правительстве. - Не обсуждается! - возразил премьер. - Обсуждается другое. Мы выделили 11 приоритетных направлений на ближайшие годы… [Они] направлены на развитие здравоохранения, образования, на улучшение жилищно-коммунальной сферы, городской среды, на решение экологических проблем. Но есть проекты для роста: это жилищное строительство, поддержка экспорта, рост производительности труда, развитие малого бизнеса и индивидуальной предпринимательской инициативы, совершенствование контрольно-надзорной деятельности, развитие дорожной инфрастурктуры, реформа моногородов, - перечислил он. КАПИТАЛИЗИРОВАТЬ ЧЕЛОВЕКОВ Вице-премьер Ольга Голодец была основным докладчиком на панельной дискуссии “Социальное развитие: основные уроки и исторические вызовы”, которая также прошла 12 января. Прочитав лекцию о достижениях революции 1917 года, она добралась до сегодняшних реалий. В которых считает главными темами достойную оплату труда и трудовые отношения в целом. Причем сказала “мы считаем”, а не “я”. Как понятно из сказанного выше, ее начальник сосредоточился (не без оснований) на технологическом прогрессе, а не на трудовой справедливости. Об остальных членах правительства, кроме сидевшего тут же министра труда Максима Топилина, говорить тоже вряд ли приходится. В общем, просто председатель ФНПР Михаил Шмаков опаздывал из-за незначительного происшествия на дороге, поэтому гадать, кого еще волнуют вопросы достойного труда, можно было долго. А пока ждали Шмакова, вице-премьер успела сказать и о том, что без роста потребления экономика расти не будет. Значит, нужно повышать доходы населения (и ведь чисто ФНПРовская логика!). Тем более что без малого 5 млн россиян получают в месяц зарплату, которая ниже даже МРОТ (7,5 тыс. рублей в месяц). Что, заметим, не допускается по закону. - Занижение уровня оплаты труда бывает очень выгодно работодателям, но это выгодно только на короткий период. В целом для государства занижение оплаты труда ведет к очень серьезным последствиям, - так, вольно или нет, вице-премьер фактически отнесла государство (основного в стране работодателя) к разряду недобросовестных нанимателей. Среди серьезных последствий занижения зарплаты Ольга Голодец назвала приток низкоквалифицированных мигрантов (сейчас, по ее словам, их около 7 млн). Как сказала чиновница, Россия несет за них и их детей социальные и иные расходы, “такая политика дестимулирует работодателей по отношению к техническому перевооружению, и это снижает наши темпы перехода к так называемым высокопроизводительным местам”. - У нас нет такой системы образования в стране, которая по его окончании приводит человека на рабочее место стоимостью 7500 рублей в месяц. Даже если человек получил общее среднее образование, то уровень его квалификации существенно выше, чем та зарплата, которая предлагается на этих низкооплачиваемых рабочих местах, - указала вице-премьер. И как бы после этих ее слов Дмитрий Медведев не решил понизить уровень среднего образования “до МРОТ”, как это постепенно происходит с прожиточным минимумом… Ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов, взяв слово, сообщил собравшимся, что уже через десять лет прослойка среднего класса среди россиян расширится. Потому, надо полагать, что “экономике стал выгоден дорогой работник”. Если соотнести этот тезис со словами Ольги Голодец относительно низкооплачиваемых рабочих мест, можно сделать вывод: российские работодатели и отечественная экономика имеют между собой маловато общего… - Экономика, в свою очередь, определяется социальной сферой… качеством и количеством человеческого капитала… Внутренний спрос выступает, наряду с экспортом, одним из двух источников роста экономики. Поэтому идея подстегнуть рост за счет замораживания трудовых доходов является, мягко говоря, близорукой, - уверен экономист. При этом спикер привел занятную статистику относительно роста доли работников с высшим образованием в стране. Если в 2000 году из 100 занятых высшее образование имели 22 человека, то в 2015-м - уже 32. К 2025 году, как ожидается, таких людей будет уже около половины от всех занятых. И Ярослав Кузьминов считает, что “в этом наш исторический шанс”. Потому что “человек с высшим образованием относит себя к среднему классу автоматически” и “ищет работу с высокой самостоятельностью, с возможностью профессионального, личностного роста”. Но при этом ректор НИУ ВШЭ, кажется, забыл, как люди получают дипломы в других вузах. А именно то, сколько их, дипломов, покупается без фактического обучения. Да и работать человек с высшим образованием может хоть дворником, которого вряд ли можно поместить в средний класс. Но если вернуться к тезисам Кузьминова, то описанная динамика, считает он, даст к 2025 году “или потенциал для колоссального экономического рывка, или структурный социальный кризис и волну массовой эмиграции”. При этом примечательно, что ректор ВШЭ считает драйвером экономического роста, наряду с массовым высшим образованием, стимулирование притока мигрантов на низкооплачиваемые рабочие места - без обеспечения их социальными гарантиями. То есть ниша низкоквалифицированного труда будет занята мигрантами, а переизбыток людей с высшим образованием якобы заставит работодателей создавать для них новые рабочие места - под стать. Все бы ничего, но здесь, кажется, телега ставится впереди лошади. И СНОВА МРОТ, ПМ НАМ ТОЛЬКО СНИТСЯ Высказался и министр труда Максим Топилин - и снова на тему уравнивания МРОТ и ПМ. Напомним, он уже не единожды говорил о том, что это возможно только при двух условиях: если сделать МРОТ строго “региональным” (отказаться от общефедерального значения показателя) и включить в эту сумму различные компенсационные выплаты. В том числе “северные”, вокруг которых кипят наибольшие страсти. - Нам обязательно надо к осени этого года найти развязку для того, чтобы наконец-то обеспечить приближение МРОТ к ПМ в регионе. Иного выхода у нас просто не существует. Сейчас существует хорошая поддержка на площадке Госдумы, когда мы способны наконец-то сделать прорыв в этом отношении, - сообщил Топилин. Глава ФНПР Михаил Шмаков с такой позицией по МРОТ категорически не согласен. Профсоюзы считают необходимым сохранить этот показатель как минимальную социальную гарантию дохода от трудовой деятельности в течение полной трудовой недели, который равен прожиточному минимуму. - Передавать этот показатель в регионы неправильно. В регионах работает другой показатель, который называется минимальная заработная плата, - напомнил Шмаков. - Вот там на уровне трехсторонних комиссий договариваются о том, что такое МЗП региональная, где учитываются все аспекты. И в этой связи МРОТ, который характеризует равную оплату за равный труд в нормальных условиях, этот общегосударственный показатель - должен быть. При этом, отметил профлидер, сама методика расчета ПМ “далеко не совершенна”, поскольку была разработана еще в 1992 году и сегодняшним реальным потребностям “человека, семьи, домохозяйства” не отвечает. Так что неудивительно, что Шмаков заговорил о причинах, которые могли бы привести к новой революции: это искусственное занижение доходов граждан и повышение цен. - Для того чтобы был экономический прогресс, надо заниматься человеческим капиталом. Мы ведь с вами живем при капитализме. А человеческий капитал, по сравнению с другими видами капитала, находится сегодня в самом загнанном состоянии, - считает Шмаков. ВОЗВРАЩАЙСЯ, СДЕЛАВ КРУГ По итогам форума можно сказать, что СМИ уделили мало внимания диалогу социальных партнеров. Зато в центре всеобщего внимания оказался бывший министр финансов Алексей Кудрин, ныне возглавляющий совет Центра стратегических разработок. По общему ощущению, именно его, а не Дмитрия Медведева, выступление должно было стать центральным на форуме. Но и долгожданное выступление Алексея Кудрина 13 января не принесло чего-то неожиданного. По Кудрину, чтобы “обустроить Россию”, нужно снизить долю участия государства в экономике, сделать суды независимыми, воспитать в гражданах “дух предпринимательства”, модернизировать госуправление. Кроме того, нужно повысить качество жизни для пожилых и, конечно, повысить пенсионный возраст (“каждый год мы отвлекаем большие ресурсы, чтобы обеспечить достойные пенсии”!). Также, полагает докладчик, нам нужно побольше дизайнеров и вообще представителей “креативной индустрии”. И при этом - развивать малые и средние города с тем, чтобы “центрами новых возможностей” не оставались только Москва и Питер. Здесь речь Алексея Кудрина уже стала походить на лекцию Бендера в шахматном клубе. Еще спикер считает, что стране нужно наращивать экспорт, потому что в ближайшие годы внутренний спрос не повысится. То есть доходами граждан, исходя из этого прогноза, заниматься никто не собирается. Новатором выступил в рамках той же дискуссии министр финансов Антон Силуанов. Он предложил перейти к “более справедливой” пенсионной системе. По его мнению, это когда большие пенсии выплачиваются “тем, кто в этих пенсиях нуждается”, и “меньшие - тем, кто в них меньше нуждается”. В общем, как бы ты ни пахал всю жизнь, размер твоей пенсии от тебя зависеть не будет. Разве что в обратно пропорциональном порядке. Хочешь - жни, а хочешь - куй, как говорится. А что - справедливо… в отношении министров, например. Апогей форума, несомненно, пришелся на пятничную дискуссию между главой “Роснано” Анатолием Чубайсом и предправления Сбербанка Германом Грефом. Во втором по площади зале РАНХиГС народу набилось столько, что казалось, лопнут стены. Организаторы призывали людей пройти в соседний зал, где “тоже очень интересно” выступал, ни много ни мало, вице-премьер Игорь Шувалов, - никто и ухом не повел! И не ошибся. Остроумный ректор РАНХиГС Владимир Мау, легендарный и немного развязный Чубайс, высокотехнологичный и несколько кокетливый Греф, суровый глава Росстата Александр Суринов и скромный директор Фонда развития промышленности Алексей Комиссаров - идеальная команда, которая обеспечит вам два часа баек, смеха и взаимных подколок. Пересказывать не будем, потому что каждый может найти запись дискуссии в интернете, - зачем портить вам пусть даже сомнительное, но удовольствие. Главное: когда вы оторветесь от экрана, то увидите, что жизнь не изменилась - как и после любого выступления на Гайдаровском или ином экономическом форуме. Возможно, потому, что социальным вопросам на них уделяется так мало внимания. Хотя это, может быть, даже и к лучшему… В общем, через год “колесо обзирания” вернется в исходную позицию, а мы пока поработаем.