22.10.2018
(Анализ подготовлен Научно-мониторинговым Центром «Трудовые конфликты» СПбГУП)
В базе данных Центра мониторинга и анализа социально-трудовых конфликтов Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов содержится информация о более чем 900 социально-трудовых конфликтах (СТК), зарегистрированных в РФ в 2012 – 2018 г.г. При анализе используются сведения о конфликтах в исходном виде. Объективная картина по характеристикам социально-трудовой обстановки достигается за счёт использования релевантных источников информации и верификации каждой информационной единицы, помещённой в хранилище данных. Полученные данные систематизируются и подвергаются контент-анализу по авторской методике, позволяющей сформировать достоверную картину социально-трудовых отношений. Объективная информация о текущем состоянии социально-трудовой обстановки в стране, особенности ее формирования и развития, получаемая из более чем 490 источников, позволяет Центру выпускать широкий спектр информационно-аналитических материалов и поддерживать информационный ресурс www.industrialconflicts.ru.
Данный аналитический бюллетень подготовлен в разрезе федеральных округов и субъектов РФ и содержит данные о зарегистрированных СТК с учётом их распределения по отраслям, размерам и формам собственности предприятий, и другим определяющим параметрам. Динамика и особенности формирования социально-трудовой обстановки проанализированы в ретроспективе за три года (2016-2018). Сведения о причинах конфликтов, протестных действиях работников и ответных мерах работодателей, а также о вмешательстве органов государственной власти и надзорных ведомств в урегулирование СТК, итоги завершившихся конфликтов представлены в виде интегральных показателей с обоснованием выводов и прогнозов.
Для ясного понимания содержания аналитических документов, выпускаемых в рамках проекта, рекомендуем обращаться к странице «Термины и определения» на сайте www.industrialconflicts.ru, так как значения слов живого языка могут отличаться от значения применяемых нормированных терминов.
За 9 месяцев 2018 года научно-мониторинговый центр «Трудовые конфликты» (НМЦ «ТК») зарегистрировал сообщения и события, содержащие информацию о социально-значимых действиях сторон трудовых отношений, описывающих развитие 105 социально-трудовых конфликтов (далее – СТК) (2016 год – 149 СТК, 2017 год – 133 СТК). По сравнению с аналогичными периодами прошлых лет снижение количества СТК составило 30% по отношению к 2016 году и 21% - к 2017 году.
Наибольшее количество СТК за 9 месяцев 2018 года было зарегистрировано в Центральном – 19 (18%), Уральском – 17 (16%), Дальневосточном – 16 (15%), Приволжском – 16 (15%) и Сибирском – 15 (14%) федеральных округах. СТК были зарегистрированы во всех федеральных округах без исключения.
По сравнению с прошлым годом НМЦ «ТК» отмечает значительное снижение уровня напряженности социально-трудовых отношений и стабилизацию в формировании социально-трудовой обстановки. Уменьшение количества СТК на 21% связано, по нашей оценке, с существенным изменением внутриполитической ситуации в стране (проведением выборов Президента РФ), а также смещением в летний период протестного потенциала в сферу смежных конфликтов - акций протеста против проведения новой пенсионной реформы и носит временный характер.
СТК зафиксированы в 50 (59%) субъектах РФ, что на 10% меньше, чем в 2017 году (56 субъектов) и на 1% - чем в 2016 году (51 субъект). СТК в новых субъектах РФ, по сравнению с предыдущими годами, не зарегистрированы.
Наиболее конфликтными субъектами РФ за 9 месяцев 2018 года, где протекало наибольшее количество СТК, стали: Москва (ЦФО) – 7 СТК; Сахалинская область (ДФО) – 5 СТК; Курганская область (УФО) – 5 СТК.
В течение последних трёх лет в наблюдаемом периоде в разрезе федеральных округов наблюдались разнонаправленные тенденции. Уменьшилось количество СТК, по сравнению с 2017 годом, в ЮФО и СЗФО, возросло - в ДФО. В других федеральных округах количество СТК сохранялось приблизительно на одном уровне. С начала 2018 года, самыми напряженными по количеству наблюдаемых СТК стали апрель (28 СТК) и июнь (30 СТК).
Таким образом, количественные показатели характеризуются, по сравнению с прошлым годом, значительным снижением уровня напряженности социально-трудовых отношений, нормализацией и относительной стабилизацией социально-трудовой обстановки - количество СТК уменьшилось на 21%; самыми конфликтными федеральными округами стали ЦФО и УФО, субъектами – Москва, Сахалинская и Курганская области; цикличность или регулярность в возникновении и развитии СТК отсутствовала.
В наблюдаемом периоде СТК развивались в 28 отраслях экономики (2017 год – 32 отрасли, 2016 год – 39 отраслей). В отраслевом разрезе производственной и непроизводственной сфер экономической деятельности наиболее конфликтными стали: Обрабатывающие производства (28 СТК, 27%), Строительство (22 СТК, 21%), Транспорт (19 СТК, 18%).
Динамика отраслевого распределения СТК в секторах экономики, за последние три года, демонстрирует постепенное снижение напряженности социально-трудовых отношений и нормализацию трудовой обстановки в организациях ЖКХ и учреждениях образования. Вместе с тем, по сравнению с 2017 годом, отмечен рост количества СТК отраслях обрабатывающих производств, на транспорте, в строительстве. Обращаем внимание, что в здравоохранении, где за последние годы государством проводятся широкомасштабные мероприятия по улучшению ситуации, в том числе по росту зарплат сотрудников, тем не менее, зафиксировано увеличение количества СТК по причинам снижения уровня оплаты труда и сокращений.
По сравнению с аналогичным периодом 2017 года на 4% выросла доля СТК на предприятиях обрабатывающих отраслей; на 5% выросла доля СТК в отрасли строительства, на 1% - на транспорте. Данные отрасли остаются одними из самых конфликтных, как и годом ранее; в здравоохранении сохраняется высокий протестный потенциал; на фоне усиливающихся глобальных мировых кризисных явлений в экономике, увеличивается риск возникновения новых СТК в отраслях с повышенным конфликтным потенциалом.
За 9 месяцев 2018 года 75 СТК (71%) развивались на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в частной собственности, 30 СТК (29%) – государственной (муниципальной) собственности. Отмечаем тенденцию к постепенному снижению доли СТК предприятий (организациях), находящихся в государственной (муниципальной) собственности. В 2018 году наибольшее количество СТК с государственным участием происходило в бюджетных отраслях (здравоохранение – 8 СТК, образование - 4 СТК), муниципальных предприятиях пассажирских транспортных перевозок – 8 СТК, муниципальных предприятиях ЖКХ – 4 СТК.
В наблюдаемом периоде 2018 года 63 СТК (60%) зарегистрированы на крупных предприятиях численностью свыше 250 человек, на средних предприятиях численностью от 100 до 250 человек – 28 СТК (27%), и на малых предприятиях – 14 СТК (13%). НМЦ «ТК» отмечает, что в динамике распределения СТК по размерам предприятий и численности работников, за последние три года изменений не наблюдается. 91 СТК (87%) носили локальный характер и протекали в пределах одного предприятия. 14 СТК (13%) – развивались в масштабах отрасли. По сравнению с аналогичным периодом 2017 года доля отраслевых конфликтов снизилась на 20%. Высокой степенью напряженности характеризовались СТК на предприятиях, проходящих различные стадии банкротства – 22 СТК (21%) (в 2017 году – 30 СТК (23%)).
Содержательные показатели: доля СТК на предприятиях (в организациях), находящихся в государственной (муниципальной) собственности по сравнению с аналогичным периодом 2017 года снизилась почти в 1,5 раза; динамика распределения СТК, по основанию численности работников, не изменилась; доля СТК на предприятиях, проходящих различные стадии банкротства, снизилась на 2%; по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась доля отраслевых конфликтов.
Основными причинами возникновения СТК в 2018 году стали: полная невыплата заработной платы (65,7%), сокращение/увольнение работников (19,0%), снижение уровня оплаты труда (17,1%), невыплата надбавок, доплат и компенсаций (14,3%), низкий уровень оплаты труда (10,5%). В динамике распределения СТК, по основанию причин возникновения, сформировались следующие тенденции: доля СТК, возникших по причинам невыплаты (задержки) заработной платы, составляет более двух третей от числа всех СТК; растёт доля СТК, причиной возникновения которых, становится общее снижение уровня оплаты труда (отсутствие индексации, изменение системы оплаты труда, снижение уровня оплаты труда, снижение покупательной способности заработной платы и т.д.) (2016 год – 21%, 2017 год – 24%, 2018 год – 30%); значимой, по-прежнему, остается доля СТК начавшихся по причинам сокращения и увольнения работников. Как правило, данные СТК возникают на предприятиях-банкротах и сопровождаются невыплатами расчетов в связи с организационно-штатными мероприятиями (2016 год – 21%, 2017 год – 26%, 2018 год – 19%); по сравнению с